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晴隆縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
據(jù)地質(zhì)部門勘察資料顯示，晴隆縣已探明的氧化金礦資源總量28.69噸，可控資源量22.59噸。礦點(diǎn)分布情況：老萬場16.10噸，大窩凼1.24噸，紫馬4.69噸，王家寨0.56噸。遠(yuǎn)景原生礦主要分布在大廠背斜西冀（紅土型）、茅口組頂部（卡林型、與銻共生）。晴隆縣從1993年開始開采，1996年跨入“全國黃金萬兩縣”行列，并連續(xù)9年產(chǎn)金超萬兩。
截止20xx年12月，晴隆縣共有黃金生產(chǎn)企業(yè)18家，主要分布在南部的安谷、紫馬、大廠和碧痕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；黃金冶煉廠1家，全縣已實(shí)現(xiàn)了采、選、冶一體化生產(chǎn)。十多年來，共生產(chǎn)黃金18萬兩。晴隆縣黃金生產(chǎn)的技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理方法等在全州均處于領(lǐng)先水平。黃金產(chǎn)業(yè)增加值和稅收所占比重大，從20xx年至20xx年，黃金行業(yè)增加值分別為5800萬、5650萬元、5300萬元、5240萬元、5240萬元、5390萬元，占同期GDP的比重分別為16.5%、15%、11.9%、10.5%、8.1%、7.9%。上繳利稅分別為965萬元、1011萬元、961萬元、591萬元、1200萬元、1146萬元。占當(dāng)年財(cái)政收入的比重分別為24.5%、24.4%、22.5%、11.8%、19.6%、14.2%。晴隆縣的黃金開發(fā)在生產(chǎn)和管理等方面基礎(chǔ)較好，氧化礦仍有潛力可挖，預(yù)計(jì)在20xx年前仍可保持年產(chǎn)5000兩的產(chǎn)量。遠(yuǎn)景發(fā)展主要依托原生礦的進(jìn)一步地質(zhì)詳察和招商引資開發(fā)。
二、黃金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
截止20xx年12月，晴隆縣共有黃金生產(chǎn)企業(yè)18家，注冊形式全部為國營企業(yè),注冊資金675萬元,投資規(guī)模5390萬元,實(shí)際完成5390萬元,生產(chǎn)規(guī)模156萬噸(冶煉能力,不是成品金數(shù)量)。各企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員配備和安全措施均能按照行業(yè)管理相關(guān)要求落實(shí)到位，但由于生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，加之氧化礦是露天開采，生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的破壞。從20xx年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18家企業(yè)由于受生產(chǎn)規(guī)模、礦源、金價(jià)波動和內(nèi)部管理等因素的影響，產(chǎn)量有大有小，生產(chǎn)有虧有盈。產(chǎn)量最大的是老萬場金礦，全年生產(chǎn)黃金4096兩（128千克），產(chǎn)量少的是白泥坳金礦，全年產(chǎn)金128兩（4千克）。規(guī)模大的企業(yè)全部盈利，小企業(yè)大部分虧損。
三、投融資情況
晴隆縣的黃金生產(chǎn)企業(yè)資金主要來自集資入股，因?yàn)辄S金開采規(guī)模彈性較大，生產(chǎn)規(guī)模依賴資本金大小決定，也就是說，規(guī)�？纱罂尚�，沒有嚴(yán)格的規(guī)定。從調(diào)查情況看，18家黃金生產(chǎn)企業(yè)在各金融機(jī)構(gòu)均沒有銀行信貸記錄，企業(yè)資金需求主要靠集資入股來解決。例如碧康金礦，在生產(chǎn)資金不足時(shí)，就向親朋好友集資入股40萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，晴隆縣的黃金生產(chǎn)企業(yè)除個別資金實(shí)力雄厚的外，大部分都是采取集資入股的方式解決臨時(shí)生產(chǎn)資金不足和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要資金。黃金產(chǎn)業(yè)是“三高”行業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)相對較大，商業(yè)銀行難以介入，民間融資就顯得異�；钴S。
三、存在的主要問題
1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，單個產(chǎn)量低，生產(chǎn)粗放，資源利用率不高。
2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。氧化礦均為露天采掘，采礦區(qū)域地表植被大部分被破壞，水土流失嚴(yán)重，許多地方已滿目瘡痍，生態(tài)惡化。
3、黃金勘探工作停滯不前。礦產(chǎn)資源屬不可再生資源，晴隆縣黃金開發(fā)十多年來，雖然取得了一定的成績，但開采回收率相對較低，資源浪費(fèi)大，部分企業(yè)已處于礦源枯竭、生產(chǎn)萎縮的境地。縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)原生礦，但原生礦的分布、品位、儲量尚需進(jìn)一步的地質(zhì)詳察。由于資金、技術(shù)等方面的原因，境內(nèi)許多地質(zhì)空白地帶至今都沒有勘察，勘探增儲工作處于停頓狀態(tài)。
四、政策建議
1、積極推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的形成。較大的生產(chǎn)規(guī)模，有利于整合技術(shù)設(shè)備，便于專業(yè)化協(xié)作，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和管理等方面的成本，增加投入產(chǎn)出率，提高資源利用率。
2、抓好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持“誰破壞、誰賠償”和“誰污染、誰治理”的原則，重點(diǎn)解決好采空區(qū)、廢渣、廢水無害化處理問題，盡力防止地表塌陷、水土流失和環(huán)境污染等危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生。通過落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)政策，防止新的破壞行為產(chǎn)生。
3、加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，摸清黃金資源“家底”。地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)是黃金行業(yè)生存的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。晴隆縣還有許多黃金地質(zhì)勘察“盲區(qū)”，物別是原生礦的勘察是黃金產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期資源增儲的重點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。有部門要搶抓西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展資源推介和招商引資工作，加強(qiáng)橫向合作，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)加大對原生礦的勘探和開發(fā)。
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