農(nóng)業(yè)示范園調(diào)研報(bào)告
近幾年，在縣委縣政府高度重視、部門傾力支持，各相關(guān)鎮(zhèn)常抓不懈之下，我縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年樹(shù)形象，三年見(jiàn)成效”的要求，優(yōu)化資源配置，落實(shí)有效措施，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但思路不清、主業(yè)不明、融資困難、效益不高、管理不善等問(wèn)題成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，因此，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方法，提高效率，對(duì)進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平顯得尤為重要。
一、園區(qū)建設(shè)概況和工作成效
(一)基本概況
我縣自然條件差，山高坡陡，平地匱乏，自然資源稟賦先天不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，加之農(nóng)民老齡化、大量青壯年勞力走出農(nóng)村轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，致使大面積的土地撂荒等現(xiàn)象日益增加。農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粡?qiáng)、農(nóng)民收入增收緩慢、農(nóng)村發(fā)展后勁不足，成為擺在歷屆縣委、縣政府面前的一道難題。
近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，確立了“三化同步、三農(nóng)統(tǒng)籌、富民為先”的思路，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園”目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為基本要求，以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以循環(huán)發(fā)展和綠色生產(chǎn)為路徑，以培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為核心，以規(guī)�；�、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，在全縣范圍內(nèi)因地制宜，配套建設(shè)“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系，探索出“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”這樣一條發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好路子。
目前，6個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃總面積9.15萬(wàn)畝，建成核心面積2.33萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)耕地1.14萬(wàn)畝、林地1.7萬(wàn)畝。作為引領(lǐng)全縣發(fā)展的天寶、中營(yíng)兩個(gè)農(nóng)業(yè)示范園已初見(jiàn)成效，并被省政府命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);晨合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被命名為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。通過(guò)示范引領(lǐng)，中廠苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶葉產(chǎn)業(yè)等示范園區(qū)按市級(jí)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已初具規(guī)模，有力地推進(jìn)了我縣山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，在示范園區(qū)的帶動(dòng)下，激發(fā)了廣大群眾投身農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性。
(二)工作措施和成效
1、健全園區(qū)包聯(lián)幫建機(jī)制。一是縣上成立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員，明確職責(zé)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供了可靠的組織保障。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)階段性工作，布置新的統(tǒng)一攻堅(jiān)任務(wù)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的階段性重大決策事宜。三是每個(gè)園區(qū)明確了包抓單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)部門牽頭、一批單位協(xié)辦的措施狠抓落實(shí)。
2、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。我縣采取“主攻重點(diǎn)、集中投入、抓點(diǎn)示范、帶動(dòng)全局”的辦法，把農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，同步建設(shè)。圍繞“11135”(打造1個(gè)宜居縣城、11個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、35個(gè)生態(tài)社區(qū))的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確定了“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范規(guī)劃建設(shè)體系(即建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、扶持壯大10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建立10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè)擴(kuò)大20個(gè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，積極培育XX名職業(yè)農(nóng)民，形成了“有示范園區(qū)引領(lǐng)，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有合作組織推進(jìn)，有家庭農(nóng)場(chǎng)支撐，有職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)”的五位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。
3、積極探索園區(qū)建設(shè)模式。我縣緊抓陜南移民避災(zāi)扶貧搬遷政策機(jī)遇，按照“一個(gè)生態(tài)社區(qū)、一戶勞動(dòng)密集型企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”的思路，圍繞農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)移民安置社區(qū)，按照整片區(qū)規(guī)劃、山水田林路綜合布局，扶持龍頭企業(yè)積極流轉(zhuǎn)土地，在山上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè);山下建設(shè)安置小區(qū)，集中安置搬遷群眾，初步形成了“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)模式，倉(cāng)上鎮(zhèn)天寶、城關(guān)鎮(zhèn)中營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園在這種模式的探索上取得了顯著成效。
4、聚集合力強(qiáng)化幫扶措施。一是凝聚部門力量，實(shí)行項(xiàng)目、資金傾斜，幫助園區(qū)搞好水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)工作。兩年來(lái)，縣政府及各部門累計(jì)支持園區(qū)項(xiàng)目40多個(gè)，投入資金4000余萬(wàn)元;協(xié)調(diào)貸款1000余萬(wàn)元。二是從土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、招商引資、技術(shù)支撐等方面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予政策優(yōu)惠扶持，形成良好的支持企業(yè)建設(shè)的服務(wù)管理氛圍。三是堅(jiān)持從園區(qū)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，做好選人、用人、育人、留人等各項(xiàng)工作，通過(guò)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批職業(yè)農(nóng)民;通過(guò)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才;通過(guò)園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)管理人才。
5、工農(nóng)融合助推園區(qū)發(fā)展。我縣堅(jiān)持依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以訂單生產(chǎn)為手段，傾力打造涉農(nóng)品牌產(chǎn)品，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)達(dá)效。積極引導(dǎo)有實(shí)力、有能力的業(yè)主投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);引導(dǎo)和支持外出務(wù)工的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);充分發(fā)揮村級(jí)組織協(xié)調(diào)服務(wù)功能，村組干部帶頭流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，形成了“工商資本下鄉(xiāng)建設(shè)，返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)建設(shè)、村干部帶頭建設(shè)”的發(fā)展模式。通過(guò)工農(nóng)融合引導(dǎo)社會(huì)資本的投入、科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)和形成了一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、我園區(qū)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1、發(fā)展思路不夠明晰。我縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)還處于摸著石頭過(guò)河階段，園區(qū)業(yè)主沒(méi)有“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”理念，抱著走一步看一步態(tài)度，存在長(zhǎng)期規(guī)劃和短期建設(shè)銜接不到位，發(fā)展思路不明晰，定位不明確，主業(yè)不突出，規(guī)模效益不明顯等問(wèn)題，阻礙了園區(qū)持續(xù)高效發(fā)展。
2、經(jīng)營(yíng)主體力量薄弱。企業(yè)為主園區(qū)主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入過(guò)小，投資效益偏低，示范帶動(dòng)作用有限，后續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。要在條件艱苦的山區(qū)將示范園區(qū)做大做強(qiáng)，單靠園區(qū)業(yè)主力量很難辦到，必須注重培育新型園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。
3、融資渠道較為單一。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，業(yè)主在前期基礎(chǔ)建設(shè)投入大量資金，后續(xù)建設(shè)資金普遍不足，園區(qū)建設(shè)捆綁項(xiàng)目也非常有限，且項(xiàng)目管理的條件限制及資金難以及時(shí)到位，銀行貸款難度大，利率高，需抵押等具體問(wèn)題，使園區(qū)建設(shè)失去自主性、科學(xué)性，支持效果不明顯，資金問(wèn)題成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
4、園區(qū)功能尚需提升。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)該具有高效、生態(tài)、特色、觀光等特點(diǎn)。目前，我縣示范園區(qū)還處于基礎(chǔ)建設(shè)，重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，休閑觀光功能還未得到體現(xiàn)。最有影響力的天寶農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已注重生態(tài)觀光功能提升，但還處于初始規(guī)劃建設(shè)階段。
5、品牌營(yíng)銷水平較低。園區(qū)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品科技含量低，沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)性的品牌產(chǎn)品和園區(qū)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響園區(qū)產(chǎn)品銷售推廣。同時(shí)，園區(qū)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)評(píng)估也存在偏差，在建設(shè)前，市場(chǎng)調(diào)研不夠充分，缺乏足夠的市場(chǎng)支撐，產(chǎn)品銷售打開(kāi)局面難。
6、科技支撐急需強(qiáng)化。園區(qū)經(jīng)營(yíng)者文化層次不高、技術(shù)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)偏低，還沒(méi)形成高水平、高效率的園區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，主要是因?yàn)楦邚?qiáng)度的園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)工作需要青壯年勞力和高端技術(shù)人才支撐，但是本地大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，條件艱苦又難以留住高端技術(shù)人才。
7、管理機(jī)制亟待規(guī)范。園區(qū)發(fā)展中存在“只進(jìn)不出”、“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益就起不到示范推廣作用。一方面是農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的行政管理與指導(dǎo)，需要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，解決農(nóng)民與園區(qū)利益聯(lián)結(jié)不緊等諸多困難和問(wèn)題。
8、激勵(lì)政策落實(shí)困難。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)有滯后性，建設(shè)主體需要大量墊資完成項(xiàng)目，影響后期建設(shè);企業(yè)投入園區(qū)建設(shè)見(jiàn)效慢，需要發(fā)展其他見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐園區(qū)建設(shè)，政府沒(méi)有相關(guān)扶持措施;園區(qū)建設(shè)具體相關(guān)優(yōu)惠政策不明確，不利于提高園區(qū)建設(shè)積極性。
三、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑和建議
近年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效支撐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行載體。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)園區(qū)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面工作：
1、明確園區(qū)發(fā)展思路。強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展的動(dòng)力，業(yè)主在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)與木瓜、黃姜、畜牧、茶葉、中藥材等市縣確定的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，便于后期的項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。一是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合業(yè)態(tài)。園區(qū)要立足實(shí)際，精心布局，突出重點(diǎn)，明確一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好主輔業(yè)結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成具有市場(chǎng)前景好，持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地培育。茶葉、木瓜、中藥材等示范園特色明顯，產(chǎn)業(yè)單一，必須在培育產(chǎn)業(yè)基地上下工夫，提高加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做專、做精。三是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制，努力構(gòu)建生命力旺盛和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是建立緊密的利益連結(jié)體。在園區(qū)與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)體，共同推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由園區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地，引入產(chǎn)業(yè)大戶在園區(qū)建家庭農(nóng)場(chǎng);建立專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股，共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地;建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)務(wù)工,讓農(nóng)民能夠切實(shí)受益。
2、培育新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一批能夠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)園區(qū)的新型經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)鍵。一是龍頭企業(yè)自建園區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì),流轉(zhuǎn)土地，建立大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)基地 農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。二是農(nóng)民合作社牽頭創(chuàng)辦園區(qū)。由村組干部或者是創(chuàng)業(yè)能人按照“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的要求，組建專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式，興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)社員集中力量發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，合作社負(fù)責(zé)組織產(chǎn)品加工和營(yíng)銷。三是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建園區(qū)。抓住陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷政策機(jī)遇，以新型農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)要素聚集為基礎(chǔ)，以解決搬遷群眾就業(yè)為目的，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，在新建農(nóng)村社區(qū)周邊規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，認(rèn)真策劃、包裝、規(guī)劃建設(shè)一批前景好、后勁足的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。四是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)園區(qū)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體和平臺(tái)，加強(qiáng)招商引資，凡是有意愿在園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體都可利用園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。園區(qū)業(yè)主特別要注意引進(jìn)具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的產(chǎn)業(yè)大戶或創(chuàng)業(yè)能人，在示范園內(nèi)建家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模高效運(yùn)營(yíng)。
3、拓展有效融資渠道。一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金投入。政府整合項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等項(xiàng)目資金建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，相關(guān)部門全力做好園區(qū)項(xiàng)目包裝、申報(bào)和資金爭(zhēng)取，扶持業(yè)主建設(shè)園區(qū)。二是引導(dǎo)社會(huì)資金參與。加大招商引資力度，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)要素資本轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。四加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸服務(wù)體系，加大銀行對(duì)園區(qū)的信貸投放，解決園區(qū)持續(xù)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。通過(guò)采取政策扶持、項(xiàng)目扶持、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、招商引資等多種辦法，逐步形成多方籌資、多輪驅(qū)動(dòng)的融資新格局。
4、努力提升休閑功能。農(nóng)業(yè)示范園優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村休閑的重要空間載體，對(duì)其進(jìn)行休閑提升就是將融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境，建設(shè)集科普、生產(chǎn)、銷售、加工、觀賞、娛樂(lè)、度假等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為休閑農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。應(yīng)從下面四個(gè)方面提升觀光功能：一是主題提升。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，建設(shè)具有觀賞、品嘗、購(gòu)物、娛樂(lè)功能的等觀光農(nóng)業(yè)園，強(qiáng)化示范園景觀印象和觀光功能。二是空間提升。統(tǒng)籌考慮建設(shè)和輻射區(qū)建設(shè)，如周邊村莊可考慮延伸發(fā)展民宿、餐飲和農(nóng)家樂(lè)等休閑活動(dòng)，沿路、沿河、沿山可延伸發(fā)展休閑度假景觀等。三是活動(dòng)提升。設(shè)計(jì)各種休閑觀光、度假體驗(yàn)、科普教育活動(dòng)項(xiàng)目及各種主題文化活動(dòng)，深度挖掘地域文化特征與傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。四是景觀提升。通過(guò)園林造景手法，加強(qiáng)示范園區(qū)觀賞效果、景觀特性，營(yíng)造自然性和文化性相結(jié)合的游覽空間。
5、抓好科技服務(wù)支撐。一是建設(shè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。政府組建專家團(tuán)隊(duì)，圍繞園區(qū)發(fā)展，開(kāi)展新品種、新技術(shù)的示范推廣，篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、配套，提供操作難度低、勞動(dòng)強(qiáng)度低、生產(chǎn)成本低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;建立完善科技特派員制度，結(jié)合人才振興計(jì)劃，開(kāi)發(fā)公益崗位，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)，構(gòu)建“科技人員到點(diǎn)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”的科技推廣新機(jī)制。二是積極應(yīng)用新科技。鼓勵(lì)園區(qū)業(yè)主引進(jìn)應(yīng)用新品種、新技術(shù)，推廣生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資源化利用等先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大鋼架大棚、噴(低)灌、溫濕調(diào)控設(shè)施及計(jì)算機(jī)監(jiān)控等的應(yīng)用，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，提高園區(qū)的科技含量。同時(shí)，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)。整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)大戶為主要對(duì)象，以技術(shù)示范為主要方法，積極開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)。四是做好市場(chǎng)調(diào)研。進(jìn)一步開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)查，按照市場(chǎng)需要哪類產(chǎn)品，引進(jìn)哪類人才，研發(fā)新產(chǎn)品，有針對(duì)性的發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。
6、促進(jìn)品牌效益提升。一是切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境等進(jìn)行不定期抽檢，保證生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助園區(qū)業(yè)主申報(bào)綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是培育農(nóng)業(yè)拳頭品牌。充分利用好我縣“光皮木瓜”品牌和“xxxx春燕”茶葉品牌，安康市的“富硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌策劃包裝，走“商標(biāo)注冊(cè)、包裝銷售、掛牌經(jīng)營(yíng)”的路子。三是做好市場(chǎng)營(yíng)銷與推廣。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社直接向超市等終端市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。抓好特色品牌動(dòng)態(tài)管理和信息發(fā)布，抓住時(shí)機(jī)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳與營(yíng)銷。通過(guò)有效營(yíng)銷推廣，增加產(chǎn)品附加值，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)循環(huán)發(fā)展，形成一批具有特色的園區(qū)品牌。
7、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。園區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，營(yíng)運(yùn)管理要逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上，釋放土地效能，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)土地向示范基地、示范園區(qū)集中，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。二是規(guī)范項(xiàng)目管理。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)等方面向業(yè)主農(nóng)業(yè)、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范點(diǎn)傾斜和捆綁。三是規(guī)范市場(chǎng)管理。一方面建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式管理園區(qū);一方面強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)與市場(chǎng)接軌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范管理。
8、強(qiáng)化激勵(lì)政策扶持。一是對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)業(yè)主，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售方面給予減免相關(guān)稅費(fèi)，降低成本;對(duì)其發(fā)展其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也可相應(yīng)給予支持，鼓勵(lì)其通過(guò)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取資金或收益，反哺園區(qū)建設(shè)。二是政府制定園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作有貢獻(xiàn)的企業(yè)、鎮(zhèn)村、能人大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是在園區(qū)土地使用、建設(shè)資金籌措、稅收減免和人才引進(jìn)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，提高業(yè)主建設(shè)園區(qū)的積極性。
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