縣消防年度工作要點

　　縣消防年度工作要點

　　2019年，XX縣消防安全工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要訓(xùn)詞精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅定堅決執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署和治疆方略，深入貫徹《2019年和田地區(qū)消防工作要點》（和安字[2019]7號）文件精神，健全落實消防安全工作機制，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出針對性火災(zāi)隱患排查治理，強化社會消防宣傳教育培訓(xùn)，提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力水平，全力維護消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建國70周年創(chuàng)造穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

　　一、堅持責(zé)任牽引、多元共治，健全落實消防安全工作機制

　�。ㄒ唬┩晟泣h委政府主導(dǎo)機制。深入貫徹落實《自治區(qū)實施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細則》和《消防安全責(zé)任制實施辦法》，健全黨委、政府分管負責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，縣政府每半年召開常務(wù)會、每季度召開專題辦公會研究部署消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每月研究部署消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和治理工作，依托綜合執(zhí)法機構(gòu)、基層網(wǎng)格力量加強消防力量和管理組織建設(shè)，落實消防安全管理職責(zé)。將消防工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和黨委績效考評，統(tǒng)籌開展考核，加強考核結(jié)果運用。建立消防約談機制，對發(fā)生有影響火災(zāi)的，約談屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)。屬地政府因失職失責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ǘ�）完善部門齊抓共管機制。結(jié)合黨政機關(guān)機構(gòu)改革，調(diào)整消防工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，健全落實情況通報、風(fēng)險提示、會商研判、聯(lián)合檢查等制度。安委會督促各行業(yè)系統(tǒng)落實消防監(jiān)管責(zé)任，開展針對性消防安全專項治理和消防知識教育培訓(xùn)。6月底前，教育、民政、衛(wèi)生、文物等部門開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建。5月中旬組織開展公安派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公安機關(guān)要指導(dǎo)派出所繼續(xù)履行消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育等工作職責(zé)，便民警務(wù)站繼續(xù)落實初起火災(zāi)撲救和街面防火巡查職責(zé)。對因未盡消防監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的派出所，堅決問責(zé)。

　�。ㄈ�）完善單位自主管理機制。繼續(xù)深化建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、規(guī)范化“三化”暨消防安全“四個能力”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）5月底前對各自轄區(qū)有自動消防設(shè)施的單位完成自查自驗，縣消防救援大隊6月底前開展達標(biāo)復(fù)查驗收。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要督促社會單位健全責(zé)權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理機構(gòu)，建強微型消防站，定期開展“六個一”活動（即向社會作1份消防安全承諾、開展1次消防安全自查、1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次全員培訓(xùn)、1次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報告1次工作）。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要督促一般單位開展全員“一懂三會”培訓(xùn)，落實消防設(shè)施年度維保、定期開展防火檢查巡查等要求，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。

　�。ㄋ模┩晟粕鐣�力量參與機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將隱患排查、宣傳教育、初起火災(zāi)撲救等重點工作融入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容，做實城鄉(xiāng)末端消防安全管理。深化“消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建”活動，全面推行居民住宅“樓院長”制，強化村（社區(qū)）的防火巡查檢查和宣傳工作，持續(xù)開展高層建筑火災(zāi)逃生“三要決”和居民樓院“三禁”警示牌安裝工作。5月底前，街辦、住建局要督促各居民小區(qū)完成電動車集中充電裝置安裝工作，嚴(yán)防“小火亡人”和“小火大災(zāi)”的事故發(fā)生。

　　二、堅持源頭治理、綜合施策，堅決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生

　　（五）改革消防行政審批制度。落實國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革的要求，嚴(yán)格規(guī)范管理消防行政審批事項。按照國家有關(guān)部署，改革公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查，改進消防從業(yè)機構(gòu)、資格人員管理。全面實施“雙隨機一公開”，把消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位作為抽查重點，制定年度抽查工作計劃，依法確定抽查比例和頻次，并向社會公布檢查計劃和結(jié)果。

　　（六）分類開展消防安全專項治理。落實消防安全風(fēng)險評估和研判機制，6月和12月完成轄區(qū)半年、全年消防安全形勢分析研判工作，找準(zhǔn)影響消防安全的重大問題和風(fēng)險短板，研究提出針對性改進措施，報縣政府研究解決。聚焦“高低大化”高危單位、人員密集、“城中村”“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不托底區(qū)域、高風(fēng)險場所和大風(fēng)、沙塵天氣等特殊時段，以及易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別部署開展消防安全專項治理。對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行“回頭看”，7月底前縣安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）電氣火災(zāi)綜合治理情況開展檢查。落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌、行業(yè)督辦、媒體曝光工作機制，逐級壓實整改責(zé)任。做好建國70周年、澳門回歸20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明大會、世界園藝博覽會和第七屆世界軍人運動會以及2019年中國環(huán)塔（國際）拉力賽等重大活動消防安保工作。

　�。ㄆ撸┥罨�消防宣傳教育培訓(xùn)。按照自治區(qū)修訂消防宣傳“七進”指導(dǎo)意見，有關(guān)部門要將消防安全教育納入普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育。1月、6月縣教育局要開展暑假、寒假中小學(xué)校消防宣傳教育專項行動。1月教育局要對中小學(xué)校師生和高中軍訓(xùn)新生消防安全教育培訓(xùn)（不少于4個課時）進行部署,適時召開中小學(xué)校消防宣傳教育現(xiàn)場會。推動建立政府購買消防公共服務(wù)機制，發(fā)動引導(dǎo)社會資源參與消防安全公益宣傳，全年分類對黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、村（居）委負責(zé)人、網(wǎng)格員和消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長等7類人群開展消防培訓(xùn)。10月底前教育局要依托博物館或青少年活動中心建1所消防科普體驗館；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少1所消防科普體驗室，街辦建設(shè)至少2所消防科普體驗室。教育局要依托中小學(xué)校建成1所消防科普體驗室。70%以上社區(qū)至少培養(yǎng)1名“消防宣傳大使”，12月底前完成社區(qū)“消防宣傳大使”聯(lián)合命名工作。加快宣傳隊伍建設(shè)，3月底前配齊宣傳器材，建立全縣消防宣傳媒資系統(tǒng)。文廣局3月底前與和田地區(qū)電視臺、和田日報達成戰(zhàn)略合作機制，暢通新聞發(fā)布“綠色通道”，開設(shè)消防專欄；3月底前完成抖音媒體宣傳平臺注冊認證工作。將消防宣傳和民俗文化相結(jié)合，5月底前文廣局要創(chuàng)作完成一批群眾喜聞樂見的宣傳作品，3月、6月、9月、12月做好《新疆消防》內(nèi)刊投稿、贈閱工作。

　�。ò耍┌l(fā)揮市場機制推進作用。市場監(jiān)督管理部門督促商場、大型集貿(mào)市場以及公共娛樂場所投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險；應(yīng)急管理部門鼓勵、引導(dǎo)其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險。加快消防誠信體系建設(shè)，推行單位守規(guī)承諾公告、信用積分、黑名單等制度，落實部門協(xié)同監(jiān)管，利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（新疆），嚴(yán)肅懲戒消防失信行為。

　　三、堅持基礎(chǔ)為先、創(chuàng)新管理，不斷夯實消防救援事業(yè)發(fā)展根基

　�。ň牛┘訌姽�共消防設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全區(qū)撤地（縣）建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制修訂，及時修編消防規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要將城鄉(xiāng)和園區(qū)消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，明確階段性任務(wù)和年度計劃。住建局9月底前完成全縣新建市政消火栓20個、消防水鶴3個的任務(wù)，認真落實日常維護、管理職責(zé)，工業(yè)園區(qū)同步設(shè)計、建設(shè)。住建局落實建設(shè)、驗收、管理、維護保養(yǎng)責(zé)任，確保消防設(shè)施完好率達到98%以上。

　　（十）推動救援力量轉(zhuǎn)型升級。加強專職消防隊伍建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行GB／T 35547-2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》和《關(guān)于規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的實施意見》（新公通〔2017〕7號），人社局征召政府專職消防隊員5名，符合建隊條件的企業(yè)全部建立專職消防隊；同時，配備消防車的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述標(biāo)準(zhǔn)配齊相關(guān)人員和裝備，每半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊長向縣安委會匯報一次工作開展情況。

　�。ㄊ�一）推動裝備保障優(yōu)化升級。根據(jù)城市發(fā)展需要，為切實提升消防隊伍實戰(zhàn)攻堅能力，按照地區(qū)要求，本年度內(nèi)XX縣采購辦、財政局要給消防救援大隊購置1臺偵查或滅火類機器人。

　�。ㄊ�二）提高消防經(jīng)費保障能力。貫徹落實政府會計制度重大改革，建立與消防救援隊伍體制機制相適應(yīng)的財務(wù)制度體系，財政局要健全完善消防救援隊伍人員生活待遇制度標(biāo)準(zhǔn)，足額保障消防救援業(yè)務(wù)經(jīng)費，重點保障應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極爭取援疆項目資金，加大對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入力度。住建局要優(yōu)先保障消防救援人員住房。

　�。ㄊ�三）深化科技創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用。加快推進“智慧消防”建設(shè)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，逐步搭建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控平臺，推動火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的單位場所接入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）推動居民家庭、小旅館、群租房、“三合一”等場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器及簡易噴淋裝置，年內(nèi)共計安裝獨立式火災(zāi)報警器200個。推廣應(yīng)用自治區(qū)綜合治理信息平臺“消防安全巡查”模塊，提高街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格管理水平。

　　XX縣安全生產(chǎn)委員會

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