街道城市管理工作計(jì)劃

　　街道城市管理工作計(jì)劃

　　2018年，在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 街道城管隊(duì)以“大城管”管理模式改革為契機(jī)，緊密配合各相關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)城市管理工作更加精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理，取得了豐碩的工作成績(jī)與顯著進(jìn)步。2019年， 街道城管隊(duì)將繼續(xù)緊密圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系和新型城市形態(tài)，深入貫徹落實(shí)“賦權(quán)”、“下沉”、“增效”的工作要求，在違法建設(shè)清零、再生資源回收規(guī)范化、“門前三包”精細(xì)化管理、快速高效“接訴即辦”等方面破解更多城市治理難題，現(xiàn)將重點(diǎn)工作匯報(bào)如下：

　　一、努力完成清違任務(wù)，打造全面“無(wú)違建街道”

　　以北京市政府“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的“三年任務(wù)兩年完”的工作任務(wù)，按照《 街道社區(qū)違法建設(shè)防控治理工作方案》， 街道城管隊(duì)將進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)違法建設(shè)防控治理工作，深入開(kāi)展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在2019年基本完成轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理任務(wù)，率先在海淀區(qū)打造全面“無(wú)違建街道”

　　城管隊(duì)在承擔(dān)違法建設(shè)治理行動(dòng)過(guò)程中，將緊密聯(lián)合各社區(qū)，每月組織各社區(qū)書記和違法建設(shè)巡查員召開(kāi)社區(qū)違法建設(shè)治理例會(huì)，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作，并不定期組織開(kāi)展違法建設(shè)治理專題培訓(xùn)班，就相關(guān)政策、法律法規(guī)及注意事項(xiàng)等對(duì)各社區(qū)治理違法建設(shè)責(zé)任小組進(jìn)行培訓(xùn)。在執(zhí)法過(guò)程中，全面體現(xiàn)“柔性執(zhí)法為民生”原則，前期做到逐戶協(xié)調(diào)溝通，講解政策法規(guī)，做好耐心細(xì)致的居民動(dòng)員工作；違建拆除時(shí)，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極安撫居民情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向；違建拆除后，密切關(guān)注思想動(dòng)向，傾聽(tīng)合理訴求，力求圓滿完成轄區(qū)違建清零工作。

　　二、深入推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收集中處置管理工作

　　對(duì)廢品進(jìn)行科學(xué)處理及分類以達(dá)到再次循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保護(hù)街道日常環(huán)境、節(jié)約能源和帶動(dòng)社會(huì)效益具有關(guān)鍵作用。

　　當(dāng)前， 街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無(wú)照廢品回收攤點(diǎn)70余家。由于缺乏長(zhǎng)效管控，易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問(wèn)題，亟待城管隊(duì)伍“花大力，出重拳”。當(dāng)前，街道廢品回收主要面臨三大亂象：

　　一是“搭建亂”，廢品回收點(diǎn)多為自發(fā)搭建，占道經(jīng)營(yíng)，堵塞通道，具有明顯的無(wú)序化，嚴(yán)重影響市容市貌與街道正常秩序；

　　二是“處置亂”，廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，現(xiàn)存各回收站點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和綠色化處置，形成了巨大的、潛在的二次污染源；

　　三是“管理亂”，回收點(diǎn)多為自行管理，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施，各類廢品亂堆亂放，造成了嚴(yán)重的消防與環(huán)境安全隱患；

　　對(duì)此，依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》與街道相關(guān)工作部署， 街道城管隊(duì)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步改善街道環(huán)境秩序與居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下：

　�。ㄒ唬┱�合資源、統(tǒng)一管理。深入走訪摸排，整合轄區(qū)廢品回收硬件資源，對(duì)再生資源回收集中處置的“七個(gè)統(tǒng)一”等實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)廢品回收站點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，保障街道日常秩序與環(huán)境衛(wèi)生。

　�。ǘ�）嚴(yán)格把控，加強(qiáng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法，定期開(kāi)展再生資源回收行業(yè)整治行動(dòng)，針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違收危險(xiǎn)品、占道經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格取締非法回收網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，全民監(jiān)督。建立健全違規(guī)廢品回收點(diǎn)監(jiān)察舉報(bào)機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)等部門，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)廢品回收全民監(jiān)督，構(gòu)建廢品高效處置與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰(zhàn)略部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)再生資源回收企業(yè)下轄的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行積極調(diào)配與積極反饋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)再生資源回收品的合理存儲(chǔ)、安全消納。

　　三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細(xì)化管理

　　街道城管隊(duì)以執(zhí)法力量下沉為契機(jī)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，一直將“門前三包”管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度和處罰力度，取得了較為明顯的成效。但我們也認(rèn)識(shí)到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如：部分商家、經(jīng)營(yíng)戶等責(zé)任單位認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)容了解不清、實(shí)施不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，門前亂堆物料、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告等破壞市容環(huán)境的現(xiàn)象依然存在，城管執(zhí)法與物業(yè)、沿街單位、商戶之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，整合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面尚未形成。2019年，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作要求，積極探索“城管+”工作模式，力求破解“門前三包”履約難題，實(shí)現(xiàn)門前三包精細(xì)化管理。

　　（一）城管+商戶，明確自治責(zé)任。19年，針對(duì)“門前三包”問(wèn)題高發(fā)的沿街商戶， 街道城管隊(duì)將首先采取調(diào)研走訪征求意見(jiàn)建議的方式，與商戶共同梳理門前三包責(zé)任制的實(shí)施現(xiàn)狀及缺口，了解商戶需求，同時(shí)調(diào)動(dòng)商戶參與積極性； 其次，為了提高商戶自主自律意識(shí)， 街道城管隊(duì)將通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)門前三包宣傳工作；再次，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，通過(guò)地毯式檢查，不斷更新和完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，并確保門前三包責(zé)任書簽約率達(dá)到100%，做到隨變隨簽，實(shí)時(shí)建立“三包”數(shù)據(jù)庫(kù)，為門前三包管理的規(guī)范化、精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。

　�。ǘ�）城管+門責(zé)員，強(qiáng)化督查能力。在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中， 街道城管隊(duì)一直致力于實(shí)現(xiàn)從隊(duì)員到門責(zé)員、保安的實(shí)名責(zé)任制管理，目前啟用的門責(zé)員為51名，按照“定人、定崗、定則”的工作要求，明確每名門責(zé)員的責(zé)任區(qū)及商戶，層層壓實(shí)責(zé)任，做到“不漏一店”，為了更好的輔助城管隊(duì)做好門前三包日常管理，2019年 街道城管隊(duì)將通過(guò)“三統(tǒng)一”的方式，繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)門前三包管理員機(jī)制，不斷提高門責(zé)員隊(duì)伍的督查能力：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)觀看影視資料及文字材料，幫助門責(zé)員更加直觀了解城管執(zhí)法日常工作；二是統(tǒng)一培訓(xùn)，通過(guò)定期講解相關(guān)法律法規(guī)，使門責(zé)員知曉管理權(quán)限，正確識(shí)別“違規(guī)”形態(tài)，可在規(guī)范管理時(shí)更加得心應(yīng)手；三是統(tǒng)一執(zhí)法，針對(duì)不配合、不改正、問(wèn)題反復(fù)商戶進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，督查整改落實(shí)，不斷提高其督查能力和積極性。

　�。ㄈ�）城管+公眾，提高關(guān)注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年， 街道城管隊(duì)將通過(guò)強(qiáng)化門前三包群防群治、鼓勵(lì)和吸納公眾參與監(jiān)督的方式，提高社區(qū)居民對(duì)門前三包工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。在鼓勵(lì)公眾監(jiān)督的過(guò)程中，城管隊(duì)將加強(qiáng)與居民科、各社區(qū)居委會(huì)等部門的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)群眾力量，注重對(duì)群眾意見(jiàn)的收集，并保證更加快速、高效的處理居民關(guān)于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與，也將創(chuàng)新在城管公眾體驗(yàn)日等活動(dòng)中，邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)城管執(zhí)法，通過(guò)講解門前三包法律法規(guī)、觀摩門前三包執(zhí)法過(guò)程等方式，增強(qiáng)居民對(duì)于門前三包管理的認(rèn)同和支持，呼吁群眾齊抓共管，監(jiān)督、支持“門前三包”工作。

　　四、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí)，真正做到“接訴即辦”

　　為更好發(fā)揮12345熱線的“哨聲源”作用，認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于處理“接訴即辦”相關(guān)工作部署， 街道城管隊(duì)自2019年1月1日起，共接到接訴即辦單142起，截止2月28日，已全部辦結(jié)，可見(jiàn)，處理舉報(bào)問(wèn)題在城管隊(duì)日常工作中占有較大比重，這不僅是服務(wù)百姓的重要平臺(tái)，也肩負(fù)著樹(shù)立城管形象的責(zé)任，更是城市管理工作集眾智的一種方式，為力求做到響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到100%，19年具體工作安排如下：

　�。ㄒ唬┟髫�(zé)任，速響應(yīng)。將結(jié)合城管隊(duì)現(xiàn)有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度，明確7*24小時(shí)值守的工作安排及應(yīng)急處置流程，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員溝通能力的培養(yǎng)，并有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技巧、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn)，明確辦理人員與責(zé)任分工，不壓件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所應(yīng)。

　�。ǘ�）查問(wèn)題，堵漏洞。接到舉報(bào)后，迅速到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，查找問(wèn)題根源并做出合理處置方案，城管各項(xiàng)法規(guī)多而細(xì)，作為處理人員，更應(yīng)對(duì)城管法規(guī)理解透徹，并做到活學(xué)活用，做到第一時(shí)間進(jìn)行處置，并及時(shí)反饋訴求人，確保件件有結(jié)果，事事有回音。

　�。ㄈ�）回頭看，促整改。在堅(jiān)持及時(shí)處理、及時(shí)反饋原則的同時(shí)，充分利用市民舉報(bào)，不僅將其作為“哨聲源”，更要定期回訪，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)呼叫”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變，對(duì)于群眾舉報(bào)多發(fā)地點(diǎn)，做到“追根溯源”，堅(jiān)決進(jìn)行整改規(guī)范，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、信任感、安全感。

　　2019年，在街道黨工委、辦事處的引領(lǐng)指導(dǎo)下， 街道城管隊(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)城管創(chuàng)新改革，做到“盡好責(zé),勇?lián)��?dāng)”,以新的作風(fēng)、新的精神面貌開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代城市管理工作，將蹄疾步穩(wěn)發(fā)展城市管理工作貫穿始終。

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