全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校工作自查報告
全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校工作自查報告
實施“全面改薄”項目是優(yōu)化整合教育資源、加快縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高中小學(xué)校辦學(xué)水平的重大教育精準(zhǔn)扶貧工程，我縣按照《海南省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)＜海南省2017全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)實施方案＞的通知》（瓊府教督〔2017〕13號）要求，對照農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)20條底線，認(rèn)真開展自查自評工作，現(xiàn)將自評情況匯報如下:
一、基本情況
2017年春季，我縣共有義務(wù)教育公辦中小學(xué)校49所，具體為完全小學(xué)26所（其中，田表、旺丁、南達(dá)、港政聯(lián)4所學(xué)校建制為小學(xué)，但目前高年級均已無生源，不再設(shè)有5-6年級），教學(xué)點13所（其中，合水小學(xué)、青松小學(xué)、七水小學(xué)無在校生，已成空殼學(xué)校，這3所學(xué)校已于2017年7月向教育部申請撤銷），九年一貫制學(xué)校6所，初級中學(xué)3所，完全中學(xué)1所。
2018年春季，我縣共有義務(wù)教育公辦中小學(xué)校x所，具體為完全小學(xué)x所，教學(xué)點x所,九年一貫制學(xué)校x所，初級中學(xué)3所，完全中學(xué)1所。
2018年秋季學(xué)期，全縣中小學(xué)在校生總?cè)藬?shù)x人，其中小學(xué)x人，小學(xué)入學(xué)率x%；初中x人，初中毛入學(xué)率x%。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位
縣委、縣政府高度重視“全面改薄”項目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣人民政府縣長胡翔同志擔(dān)任，成員由教育局、財政局、發(fā)改委、住建局、國土局等部門組成。為充分發(fā)揮決策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督檢查等職能作用，我縣不僅制定了《xx族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步簡化審批手續(xù)加快推進(jìn)“均衡發(fā)展”和“全面改薄”項目工作的通知》（白府〔2017〕65號），而且領(lǐng)導(dǎo)小組各成員還經(jīng)常深入到項目學(xué)校督促檢查，現(xiàn)場辦公解決施工過程中遇到的難題，確保工程建設(shè)順利實施。各職能部門也通力配合，為項目建設(shè)設(shè)立綠色通道，優(yōu)先安排考慮項目計劃配套資金，保證項目計劃資金聯(lián)合申報按省廳規(guī)定的時間節(jié)點完成，待項目資金下達(dá)后確保3個月內(nèi)破土動工。得益于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的協(xié)力配合，我縣改薄項目順利實施。
三、督導(dǎo)內(nèi)容達(dá)標(biāo)及規(guī)劃項目實施進(jìn)展、質(zhì)量管理情況
（一）“底線要求”達(dá)標(biāo)情況
我縣2014年至2018年改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件覆蓋全縣45所中小學(xué)校，為有效改善基本教學(xué)和生活條件，按照推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。全縣全面消除了D級危房，新建校舍堅固、耐用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明設(shè)施完善，保證1人1桌1椅，黑板、圖書按標(biāo)準(zhǔn)配備。按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。根據(jù)學(xué)校地理條件和農(nóng)村體育特點，因地制宜地建設(shè)運動場地和配備相應(yīng)體育設(shè)施，有效改善學(xué)生的體育鍛煉環(huán)境和條件。寄宿制學(xué)校生活條件明顯改善，消除“大通鋪”現(xiàn)象，保證學(xué)生每人1個床位，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水、沐浴等生活設(shè)施滿足基本生活需要。實施放心食堂工程，學(xué)校食堂堅持公益性質(zhì)和“零利潤”的經(jīng)營原則，對食堂嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)生吃的健康、家長放心。全面消除了旱廁，廁所廁位基本夠用。所有學(xué)校設(shè)置旗臺、旗桿，并按要求升國旗。與此同時，學(xué)校不斷完善安全管理制度各種應(yīng)急預(yù)案，建筑物按要求配置消防器材和應(yīng)急照明設(shè)備，新建多層校舍建筑每幢都設(shè)有2部樓梯，設(shè)置疏散標(biāo)志。學(xué)校在校門、宿舍等關(guān)鍵部位均安裝了視頻監(jiān)控，各校均完成“一鍵報警”裝制設(shè)置，全縣統(tǒng)籌配備校園保安156名。所有實施項目的學(xué)校，建設(shè)后整體辦學(xué)條件明顯改善,校園面貌煥然一新，極大地提升了義務(wù)教育發(fā)展水平。
�。ǘ┮�(guī)劃項目實施進(jìn)展情況
1.2014年—2016年項目完成情況。2014年校舍建設(shè)類：2014年投入資金1744萬元建設(shè)項目7個，已全部竣工。2015年投入資金x萬元建設(shè)項目20個，已全部竣工。2016年投入資金x萬元建設(shè)項目9個，已全部竣工。教育教學(xué)裝備類：2014年投入資金x萬元建設(shè)項目2個，已完成。2015年投入資金x萬元建設(shè)項目2個，已完成。2016年投入資金x萬元建設(shè)項目10個，已完成。
2.2017年規(guī)劃項目進(jìn)展。到位資金x萬元（其中中央資金x萬元，省級資金x萬元，縣級資金x萬元），校舍和附屬設(shè)施建設(shè)x萬元，已安排土建項目有：七坊中學(xué)、大嶺學(xué)校、阜龍希望小學(xué)、嶺尾小學(xué)等校園附屬設(shè)施改造，旺丁小學(xué)、光雅小學(xué)、照明小學(xué)、尖兵小學(xué)、龍偉小學(xué)學(xué)生食堂等工程，現(xiàn)已完成工程進(jìn)度95%。投入改薄設(shè)備采購資金x萬元，項目有：民族中學(xué)、七坊鎮(zhèn)中心學(xué)校、元門鄉(xiāng)中心學(xué)校、龍江中心學(xué)校、七坊中學(xué)、衛(wèi)星學(xué)校、牙叉實驗學(xué)校、白沙學(xué)校，阜龍律師希望小學(xué)等學(xué)校的教育教學(xué)裝備等，現(xiàn)已完成全部招標(biāo)工作，已全部配送到位，完成資金撥付x%。
3.2018年規(guī)劃項目進(jìn)展。到位資金x萬元（其中中央資金x萬元，省級資金x萬元，縣級資金x萬元），校舍和附屬設(shè)施建設(shè)x萬元，已安排土建項目有：牙叉實驗學(xué)校、芙蓉田學(xué)校、珠碧江學(xué)校教學(xué)樓等教學(xué)樓項目，白沙學(xué)校、牙叉鎮(zhèn)中心學(xué)校等學(xué)生宿舍項目，榮邦鄉(xiāng)中心學(xué)校、邦溪鎮(zhèn)中心學(xué)校等校園附屬設(shè)施改造，現(xiàn)已完成工程進(jìn)度x%。投入改薄設(shè)備采購資金x萬元，項目有：打安鎮(zhèn)中心學(xué)校、芙蓉田學(xué)校、東方小學(xué)、雄英小學(xué)、阜龍律師希望小學(xué)等學(xué)校的教育教學(xué)裝備等，現(xiàn)已完成全部招標(biāo)工作，計劃于11月20日前全部配送到位，完成資金撥付x%。
�。ㄈ╉椖抠|(zhì)量管理情況
我縣實施的校園校舍建設(shè)項目均嚴(yán)格按照建筑、采購相關(guān)法律法規(guī)組織實施，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實工程建設(shè)管理項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。所有土建類工程項目都辦理前期審批手續(xù)，校舍建設(shè)均符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求。工程實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一”責(zé)任機(jī)制（即：一個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一個倒排工期、一竿子抓到底）和監(jiān)管“三條線”，嚴(yán)把“四道關(guān)”，確保工程建設(shè)進(jìn)度按時間節(jié)點完成，安全與質(zhì)量按規(guī)模操作。項目竣工后通過驗收才投入使用。設(shè)備購置執(zhí)行政府采購，資金撥付實行國庫集中支付。
1.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管“三條線”。一是項目責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤項目點，定期或不定期督促指導(dǎo)項目建設(shè)。為了配合施工單位加快工程進(jìn)度，我縣全天候安排專人跟蹤服務(wù)，只要工地需要隨叫隨到，在確保工程安全與質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程建設(shè)；二是由項目建設(shè)所在地中心學(xué)校的法人主抓學(xué)生安全教育。從思想上提高對安全教育的重視，充分利用每周一早操后的空余時間或班會課、校園廣播等對學(xué)生進(jìn)行安全教育，項目施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌、文明施工標(biāo)語、危險警示牌等，同時把項目施工區(qū)與師生生活區(qū)、教學(xué)區(qū)隔離開，杜絕安全事故的發(fā)生；三是監(jiān)理單位工程監(jiān)理員進(jìn)駐項目點，對工程建設(shè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)理，對隱蔽工程、重要工序的施工實行旁站監(jiān)理，對施工中存在的安全與質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)整改。
2.嚴(yán)把建設(shè)“四道關(guān)”。一是嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)，選址時避開滑坡，泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地帶，所有項目均按照當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃設(shè)計；二是嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行取樣取證的相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)場材料進(jìn)行隨機(jī)取樣，嚴(yán)格檢驗，不合格建材嚴(yán)禁進(jìn)場；三是嚴(yán)把施工程序關(guān)，實行定人、定崗、定責(zé)“三定制”，對每道施工程序進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)把質(zhì)量檢驗關(guān)，所有隱蔽工程、關(guān)鍵工序必須經(jīng)監(jiān)理、工程責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員檢查驗收，簽字認(rèn)可后，方可進(jìn)入下一道工序施工。
3.設(shè)備購置執(zhí)行政府采購，依法依規(guī)開展，采購質(zhì)量符合要求，采購過程資料齊全，嚴(yán)格把好項目驗收關(guān)，切實履職，抓好設(shè)備的驗收檢測、管理和維護(hù),不合格的一律不投入使用和進(jìn)入項目學(xué)校，并對需進(jìn)行培訓(xùn)的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
四、存在問題
�。ㄒ唬┎糠謱W(xué)校的運動場建設(shè)用地因?qū)儆谛抡饔玫�，在征地期間耗時較長，建設(shè)工程進(jìn)度推進(jìn)緩慢，如七坊中學(xué)運動場、牙叉實驗學(xué)校運動場。
�。ǘ┎糠謱W(xué)校教育用地場地不足（主要原因是2017、2018年兩年期間學(xué)生回流現(xiàn)象明顯），需新增加用地，如金波實驗學(xué)校、芙蓉田學(xué)校、思源實驗學(xué)校等3所學(xué)校。
�。ㄈ┎糠謱W(xué)校因房改歷史遺留問題，校內(nèi)居住著大量其他人員，局部存在的私有危房無法拆除，如珠碧江學(xué)校、七坊中學(xué)、芙蓉田學(xué)校、縣一小等。
五、下一步工作舉措
一是切實加大資金投入力度，加快所有實施項目進(jìn)度。二是全縣做好統(tǒng)籌，優(yōu)先解決學(xué)校教育教學(xué)用地問題。三是進(jìn)一步深入開展“20條底線”的自查工作，列出問題清單，逐項制定解決方案，優(yōu)先安排資金，徹底解決底線問題。
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