全市發(fā)展黨員工作自查報告

　　全市發(fā)展黨員工作自查報告

　　2018年9月

　　今年以來，在省委組織部的科學指導和關心支持下，我市發(fā)展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實際抓創(chuàng)新，嚴把質(zhì)量重調(diào)控，突破難點優(yōu)結構，探索機制暢出口，黨員發(fā)展實現(xiàn)向數(shù)量調(diào)控、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升的多重轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　截止目前，全市共有基層黨組織個，黨員名。我市認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴把入口，暢通出口，黨員發(fā)展進一步規(guī)范，黨員結構進一步優(yōu)化，黨員質(zhì)量進一步提升。今年年以來，實際發(fā)展黨員人，其中女性黨員人， 35歲及以下人，大專學歷及以上人，工人740人，農(nóng)牧漁民人，大學生2029人，在非公企業(yè)中發(fā)展黨員人，在社會組織中發(fā)展黨員人。

　　二、基本做法

　　1、突出計劃調(diào)控，嚴格控制規(guī)模。在嚴肅認真研究制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃的同時，按照注重一線、保質(zhì)控量的原則，對發(fā)展黨員年度計劃控制實行"雙報雙審",即初報初審、再報再審，初報初審指由基層黨（工）委上報當年發(fā)展黨員計劃，由上級黨委組織部組織員辦公室初審后，匯總至市委組織部黨管處，由市委組織部黨管處根據(jù)全市發(fā)展黨員計劃總數(shù)和結構優(yōu)化要求，提出反饋意見和建議發(fā)展數(shù)；再報再審指基層黨（工）委召開會議，根據(jù)反饋意見對發(fā)展黨員計劃進行優(yōu)化調(diào)整，并上報發(fā)展對象名冊以及詳細材料，由上級黨委組織部組織員辦公室進行復審，并在一周內(nèi)回復"復審"意見，在基層黨（工）委肯定答復后，由各級組織部門統(tǒng)一匯總至市委組織部黨管處，嚴格執(zhí)行省委組織部的指標分解要求。

　　2、突出工作重點，不斷優(yōu)化結構。積極拓寬選拔培養(yǎng)視野，把改善發(fā)展黨員的結構前置考慮，分解下達了9個子項的單列發(fā)展計劃數(shù)，對大專以上學歷、35歲以下等重要結構性指標，以及非公企業(yè)、社會組織、農(nóng)民工群體、高校青年教師等新興領域、重點群體，增加了發(fā)展計劃、提高了指標比重。做到既重點明確，又結構豐富，全面推廣實施"1 1 1"黨員培養(yǎng)計劃，村黨組織班子成員每人年內(nèi)負責培養(yǎng)1名入黨積極分子，聯(lián)系發(fā)展1名優(yōu)秀青年遞交入黨申請書，每村每年至少要發(fā)展1名優(yōu)秀青年加入黨組織，在非公企業(yè)，深入實施"藍領黨員成才計劃",把非公企業(yè)藍領工人培養(yǎng)成黨員、把黨員藍領培養(yǎng)成技術骨干、把黨員技術骨干培養(yǎng)輸送進企業(yè)決策管理層。在外出務工人員中，按照"接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、一線預審"原則，加大在外出務工人員中發(fā)展黨員力度。

　　3、突出制度完善，注重提升質(zhì)量。堅持全程紀實管理，探索實行"三級預審、四次票決、全程公示"工作機制，確�？刂瓶偭�，提升質(zhì)量。"三級預審"前移關口�；鶎狱h支部首先對發(fā)展對象的培養(yǎng)考察過程進行"回頭看",并進行嚴格初審。初審合格后，由基層黨委對入黨材料進行認真復審，最后縣委組織部對基層黨委上報的發(fā)展黨員材料再次審核把關。"四次票決"落實民主。在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、支部大會討論接收預備黨員、支部大會討論預備黨員轉(zhuǎn)正四個環(huán)節(jié)均采用無記名投票的方式進行公開票決，票決結果作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)。"全程公示"嚴格監(jiān)督。在確定發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正前，將基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況、政審情況等內(nèi)容進行7—10天的公示，接受黨員群眾監(jiān)督。公示期間，凡有舉報，認真調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結果，作出相應處理，并報縣（區(qū)）委組織員室備案。

　　4、開展集中排查，暢通黨員出口。堅持問題導向，突出分類處置，切實將每一名黨員都納入到組織的管理。對流動黨員，探索"雙向共管"模式，引導流動黨員在服務老鄉(xiāng)、服務他鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)中做貢獻。對空掛黨員，在核準基本信息、弄清現(xiàn)實表現(xiàn)并補交黨費的基礎上，做好思想教育工作，促其限期整改，及時辦理組織關系接轉(zhuǎn)，確保組織關系隨人走。對失聯(lián)黨員，嚴格按照中央和省委部署，自上而下開展集中排查，對不合格黨員，全面推行"評議制"和"案審制"處置方法，集中開展"三不"黨員的處置，對無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，在黨組織對其幫助教育后仍拒絕改正的，啟動處置程序，將其清退出黨。

　　5、突出宏觀指導，強化責任落實。建立健全市委、各級黨委、基層支部三級黨組織共抓發(fā)展黨員工作責任制，細化各級黨組織書記發(fā)展黨員工作職責，納入書記抓黨建責任清單和黨建述職的重要內(nèi)容，推動各級黨組織書記親自抓、用力抓，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量；實行上級黨委列席下級黨組織發(fā)展黨員會議和抽查制度，保證黨員發(fā)展程序不偏、標準不降。從發(fā)展黨員標準、程序、審查等環(huán)節(jié)對本單位發(fā)展黨員工作開展全面檢查，統(tǒng)一制定發(fā)展對象花名冊，對入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象考察、預備黨員審批及轉(zhuǎn)正等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，嚴格實施備案管理。市、縣委組織部成立發(fā)展黨員工作督查小組，(www.gymyzhishaji.com)通過實地走訪調(diào)查、電話抽查等方式對基層支部發(fā)展黨員工作進行日常抽查檢查，對程序不規(guī)范或抽查發(fā)現(xiàn)其他問題的，審批時一律不予通過。

　　三、存在問題

　　1、思想不重視，人員難保證。少數(shù)基層黨組織對發(fā)展黨員重視程度不夠，僅把發(fā)展黨員作為一項硬性任務來完成，工作缺乏主動性，缺乏創(chuàng)新意識，僅滿足于常規(guī)發(fā)展程序，發(fā)展質(zhì)量不高。加之編制、經(jīng)費等制約，組織員隊伍配備不到位，精力投放不足，面對面廣量大的黨員發(fā)展工作，在材料審查、質(zhì)量控制上力有不怠。

　　2、源頭不充足，質(zhì)量難提升。多數(shù)年輕人長期外出打工，加之基層黨組織教育和引導工作未能及時跟上，致使青年入黨愿望不足，入黨積極分子隊伍日趨"萎縮".少數(shù)農(nóng)村支部存在一定的"親近繁殖"現(xiàn)象，對有能力、有知識的青年農(nóng)戶有所排擠，阻礙其發(fā)展入黨。個別基層黨組織對積極分子培養(yǎng)考察只作表面文章，集中培訓時不求效果如何，走個形式就成；有的為了完成"計劃"湊數(shù)發(fā)展，把一些對黨認識模糊甚至思想素質(zhì)差、群眾有反映的人接收為新黨員，降低了黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　3、標準不細化，出口難通暢。受市場經(jīng)濟大環(huán)境下，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生動搖，一些黨員對自己降低要求，不積極參加黨的活動，不能發(fā)揮先鋒模范作用，特別是部分農(nóng)村老年黨員信教情況時有發(fā)生。我市雖然出臺了《不合格黨員處置辦法》，但由于沒有具體操作細則，加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩，導致不合格黨員處置工作推而不動，成效不明顯。

　　四、對策建議

　　1. 做好重點群體和薄弱領域黨員發(fā)展工作。嚴格控制發(fā)展黨員總量，注重向重點群體和薄弱領域傾斜，特別是要加大在非公企業(yè)、社會組織、高知識群體中發(fā)展黨員力度。結合不同行業(yè)、職業(yè)和知識分子自身的特點，有針對性地進行教育引導，注重在高等學校、科研院所教學科研骨干、學術帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員，永葆黨的先進性。

　　2. 全面推開不合格黨員處置工作。經(jīng)過黨員組織關系集中排查，基層"口袋黨員"、"隱形黨員"、長期失去聯(lián)系黨員等問題還比較突出，建議省委盡快出臺關于失聯(lián)黨員處置辦法，明確處置條件、處置程序、處置要求，為基層開展工作提供"操作指南".對于不合格黨員處置工作，需要上級部門出臺具體操作性意見，或賦予基層相對的自由裁量權，便于基層把握尺度、科學操作，竣清黨員隊伍，凈化黨的肌體，永葆黨的純潔性。

　　3. 強化發(fā)展黨員工作責任落實。強化黨組織對介紹人、培養(yǎng)人的考察責任，讓其認識到黨員發(fā)展的嚴肅性和身上擔子的神圣，工作懈怠、程序錯亂的嚴肅追責，做到人選考察精細化、深入化。啟動黨員檔案管理規(guī)范化工作，真正堵住黨員檔案管理的漏洞和盲區(qū)，推動黨員檔案入檔完整化、保管永久化。

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