拖欠農(nóng)民工工資情況報(bào)告
拖欠農(nóng)民工工資情況報(bào)告
2017年，**縣對拖欠農(nóng)民工工資高度重視，在落實(shí)國務(wù)院、省市有關(guān)政策的同時，縣政府于2017年3月份專門印發(fā)了《**縣農(nóng)民工工資支付保障制度》，多次組織由人社部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、水務(wù)、工信、交運(yùn)、國土、衛(wèi)計(jì)、教體、文廣等單位組成督察組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了回頭看督查，勞動監(jiān)察中隊(duì)依法受理拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)，糾正和查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬的違法案件及時依法移交公安部門，積極配合各部門解決拖欠農(nóng)民工工資的案件和集體上訪，動用農(nóng)民工工資保證金和政府性建設(shè)項(xiàng)目欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
雖然縣政府和相關(guān)單位做了大量工作和不懈努力，但由于建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范，工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍普遍存在，截止2017年年底，**仍然有住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目部分工程拖欠農(nóng)民工工資約一千萬元。
一、拖欠情況
（一）渭錦佳苑拖欠農(nóng)民工工資350人，拖欠金額400萬元。形成拖欠的主要原因是開發(fā)商相互之間的利益糾葛導(dǎo)致工程款大量拖欠，需要住建會同我們通過約談等方式督促解決。
�。ǘ┪己佑∠罄夏昊顒又行耐锨�30人50萬元，需住建部門會同勞動監(jiān)察大隊(duì)共同督促解決。
（三）源泰建材城拖欠39人27.6萬元，正在督促解決。
�。ㄋ模┥彿逶鳟惖匕徇w合并招商引資制藥廠項(xiàng)目拖欠200多人480萬元，已籌措到位資金200萬元，剩余資金正通過搬遷農(nóng)戶貸款解決。
�。ㄎ澹┪逯矜�(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目拖欠130人210萬元，主要原因是22套房屋未落實(shí)到戶，解決工資資金需鎮(zhèn)政府銜接施工總承包企業(yè)共同解決。
�。┬抡�(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目30余人，50萬元。拖欠主要原因是30多套房屋未落實(shí)到戶，需鎮(zhèn)政府會同施工總承包企業(yè)共同籌措資金解決。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的包工頭帶隊(duì)伍承包工程，導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）與農(nóng)民工之間形成了很長的"債務(wù)鏈",工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
�。ㄈ┤珖�(jīng)濟(jì)下行壓力加大成為重要影響因素。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)和磚廠等勞動密集型房地產(chǎn)下游加工制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，拖欠農(nóng)民工工資問題突出，工業(yè)園區(qū)制藥企業(yè)也因經(jīng)營困難程度不同存在拖欠。
�。ㄋ模┍Ｕ瞎べY支付的法律制度仍不健全。人社部邱小平副部長在年初答記者問時認(rèn)為：工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。
�。ㄎ澹﹦趧颖O(jiān)察、勞動爭議仲裁執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。
三、采取的措施：
（一）規(guī)范勞動合同簽訂及勞動用工備案。
一是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容。
二是實(shí)行了農(nóng)民工實(shí)名制管理。由行業(yè)主管部門督促企業(yè)建立職工名冊并辦理勞動用工備案。
三是縣人社局加強(qiáng)對勞動合同簽訂和勞動用工備案等情況的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)不簽訂勞動合同或未辦理勞動用工備案的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，對拒不整改的，依法予以行政處罰。
�。ǘ⿲�(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理銀行代發(fā)制度。
一是建立農(nóng)民工工資專戶管理銀行代發(fā)制度。
二是施工總承包企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其它工程款分賬管理。
三是農(nóng)民工工資專用賬戶向縣人社局和行業(yè)主管部門備案，開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。
四是分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。
�。ㄈ┩晟屏宿r(nóng)民工工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存，繳存基數(shù)為合同價款的3%.
�。ㄋ模� 落實(shí)了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣政府性建設(shè)項(xiàng)目欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度》，縣財(cái)政將縣政府確定的50萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金納入財(cái)政預(yù)算，配合做好政府性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的管理工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)了對建設(shè)工程項(xiàng)目的管理。
一是減少政府拖欠。政府投資項(xiàng)目要確保資金來源，應(yīng)按規(guī)定及時足額撥付工程款。
二是嚴(yán)格執(zhí)行開工許可證制度。
三是加強(qiáng)對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包的監(jiān)管。
四是加強(qiáng)縣級驗(yàn)收監(jiān)管。工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)縣人社局向行業(yè)主管部門出具未拖欠農(nóng)民工工資證明的，行業(yè)主管部門不得組織縣級驗(yàn)收。五是設(shè)立維權(quán)告示。
�。﹪�(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議制度。2017年分別于3、6、11月份召開了農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議，會議通報(bào)單位執(zhí)行聯(lián)席會議決議和職責(zé)履行情況，解決制約工作開展的困難和問題，協(xié)調(diào)處理重大、疑難勞動保障案件。
�。ㄆ撸⿲τ趷阂馔锨忿r(nóng)民工工資行為實(shí)行多部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊。如：2017年11月2日，羅某強(qiáng)、李某云等7人到**縣勞動保障監(jiān)察中隊(duì)投訴，反映2017年6月至9月份在310國道施工中務(wù)工，該工程分包企業(yè)為山西陽泉市某建筑公司，法人李某軍，拖欠11人勞動報(bào)酬索要未果。**縣勞動保障監(jiān)察中隊(duì)于當(dāng)天對此事進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查：羅某強(qiáng)、李某云等人反映情況屬實(shí)，且該公司法人李某軍逃匿。**縣勞動保障監(jiān)察中隊(duì)依法于2017年11月7日向該公司發(fā)出《勞動保障監(jiān)察責(zé)令限期支付通知書》，責(zé)令李某軍于2017年11月10日11時前全額支付羅某強(qiáng)、李某云2人勞動報(bào)酬2.38萬元，在規(guī)定的時限內(nèi)李某軍未履行。2017年11月14日**縣勞動保障監(jiān)察中隊(duì)將該公司法人李某軍以涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪依法移送**縣公安局，**縣公安局于2017年11月17日正式立案，并通過網(wǎng)上追逃方式將李某軍從河南信陽抓獲并刑事拘留，**縣人民檢察院于2017年12月6日正式批準(zhǔn)逮捕，目前此案正在偵辦中。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的同時，促進(jìn)了社會公平正義，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
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