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銅川市畜牧業(yè)扶貧調(diào)查報(bào)告
銅川市畜牧業(yè)扶貧調(diào)查報(bào)告
尹峰等
脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的大事，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。畜牧業(yè)扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，銅川畜牧業(yè)扶貧工作開展情況如何？國家統(tǒng)計(jì)局銅川調(diào)查隊(duì)聯(lián)合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君縣、印臺(tái)區(qū)和耀州區(qū)，廣泛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作社、養(yǎng)殖場、貧困戶走訪，掌握了畜牧業(yè)扶貧的第一手資料。調(diào)查結(jié)果顯示：銅川市畜牧部門積極落實(shí)扶貧政策，全力組織實(shí)施開展畜牧業(yè)扶貧，畜牧業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，養(yǎng)殖企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、幫扶帶動(dòng)，貧困戶滿意度較高，但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業(yè)扶貧政策
近年來，銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態(tài)”的總體要求，歷經(jīng)了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的提升轉(zhuǎn)變，形成了北部山區(qū)以肉牛、肉羊?yàn)橹�，南部塬區(qū)以奶牛、生豬為主，城郊區(qū)以蛋雞為主的畜牧產(chǎn)業(yè)板塊，畜沼果配套的有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式初步形成。2016年，全市畜禽存欄199.71萬（頭只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.3%。
銅川市政府出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)生豬生產(chǎn)實(shí)施意見》、《奶牛生產(chǎn)示范市建設(shè)實(shí)施方案》、《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)》等支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策性文件，強(qiáng)力推進(jìn)了奶牛生產(chǎn)示范市、生豬養(yǎng)殖基地、宜君肉�；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；l(fā)展。省市規(guī)劃建設(shè)的宜君肉牛養(yǎng)殖基地重點(diǎn)縣、印臺(tái)蛋雞生產(chǎn)基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新性成立的銅川生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和陜西天天健農(nóng)業(yè)股份有限公司為現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)搭建了新的平臺(tái)。聯(lián)盟抱團(tuán)應(yīng)對市場，為新技術(shù)推廣、品牌建設(shè)及產(chǎn)品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)先地位。以貧困戶脫貧為核心，以208個(gè)村3108戶1.02萬特色產(chǎn)業(yè)脫貧人口為目標(biāo)，以做強(qiáng)做大致富產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，培育100家以上示范性新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展500戶以上增收示范戶，幫扶帶動(dòng)5000戶有勞動(dòng)能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
全市確定的208個(gè)貧困村中，適宜發(fā)展糧、畜、藥特色產(chǎn)業(yè)的68個(gè)村，已確定 22個(gè)村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，結(jié)合貧困戶脫貧意愿，生態(tài)養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、肉牛及特色養(yǎng)殖成為貧困戶關(guān)注的熱點(diǎn)。
二、畜牧業(yè)扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區(qū)牛羊”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持特色畜牧產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中的原則，針對依靠畜牧養(yǎng)殖扶貧的22個(gè)村，引導(dǎo)貧困村、貧困戶采取托管代養(yǎng)、貧困戶自養(yǎng)等方式，啟動(dòng)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合全面發(fā)展模式，因地制宜帶動(dòng)貧困戶增收脫貧致富。
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1.精準(zhǔn)到村定方案。通過與扶貧、農(nóng)業(yè)、包村干部、貧困戶共同商定方案，確定22個(gè)村畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目。
2.精準(zhǔn)到戶定措施。通過與區(qū)縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展調(diào)查，對22個(gè)村1100多戶群眾的意愿進(jìn)行歸納梳理，分類設(shè)計(jì)畜牧業(yè)扶貧方案5類，供群眾自由選擇。
3.精準(zhǔn)到人抓培訓(xùn)。根據(jù)建檔立卡資料，對1100余戶0.35萬人，制定三年畜牧業(yè)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，2016年培訓(xùn)1700人，2017年培訓(xùn)1800人，2018年鞏固提高。
4.創(chuàng)新模式促產(chǎn)業(yè)。針對貧困戶養(yǎng)殖資金、技術(shù)、勞動(dòng)等制約因素，組建生豬、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立融資擔(dān)�；�500萬元，采取“抵押貸款、養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)管理、飼料供應(yīng)、疫病防控、產(chǎn)品銷售”六統(tǒng)一模式，由龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展會(huì)員50戶，積極探索“公司+農(nóng)戶”的精準(zhǔn)扶貧模式。
5.科技示范樹典型。市縣兩級(jí)畜牧科技人員深入貧困村戶，抓推廣、促示范，每個(gè)貧困村培育5戶畜牧示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)5個(gè)貧困戶，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出臺(tái)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)脫貧扶持相關(guān)政策，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場作為主體，帶動(dòng)5戶貧困戶以上的財(cái)政貼息20萬，每個(gè)項(xiàng)目支持100萬，并優(yōu)先申報(bào)相關(guān)畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目。
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1.托管代養(yǎng)方式。印臺(tái)睿娟合作社擔(dān)保，從就業(yè)局以創(chuàng)業(yè)免息貸款形式給每個(gè)貧困戶貸款5萬元，合作社以每年出欄50頭生豬，每頭生豬盈利200元的標(biāo)準(zhǔn)，給貧困戶每年分紅1萬元，時(shí)間為2年，2年給每個(gè)貧困戶分紅2萬元，目前帶動(dòng)10戶貧困戶。
2.參股分紅方式。印臺(tái)亞蒙肉牛場從扶貧辦給每個(gè)貧困戶貸款1萬元，以入股形式參與合作社生產(chǎn)，合作社每年給每個(gè)貧困戶分紅1000元，時(shí)間為3年，3年給每個(gè)貧困戶分紅3000元。
3.借雞下蛋貧困戶自養(yǎng)方式。宇谷養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村110戶貧困戶418人。合作社免費(fèi)給每個(gè)貧困戶發(fā)放50-400只2-3個(gè)月的青年雞，貧困戶利用自家的院落、果園或廢棄的老宅子等場地進(jìn)行散養(yǎng)，并用自產(chǎn)的玉米、豆子等糧食喂養(yǎng)，貧困戶喂養(yǎng)1個(gè)多月到120天左右就開始下蛋，蛋雞的防疫、養(yǎng)殖技術(shù)、上門回收產(chǎn)品等服務(wù)由合作社免費(fèi)負(fù)責(zé)，雞蛋由合作社以每枚0.8元的價(jià)格回收，貧困戶蛋雞產(chǎn)蛋率60%-70%。一只雞每月產(chǎn)20枚雞蛋，每年產(chǎn)240枚雞蛋，可以增加192元的收入。一年半后淘汰蛋雞，錢歸貧困戶，調(diào)研期間每只淘汰雞價(jià)格是12元，1只蛋雞每年可以增加200元收入，100只蛋雞每年可以給貧困戶增加2萬元收入，時(shí)間是5年。2016年該合作社從市農(nóng)業(yè)局以扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到50萬元，主要用于給貧困戶購買雞苗，已分批給貧困戶發(fā)放1萬只蛋雞。該合作社引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，使貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
宜君縣中華蜜蜂保護(hù)協(xié)會(huì)養(yǎng)殖基地位于太安鎮(zhèn)范寺村，占地100畝，現(xiàn)養(yǎng)殖中華蜜蜂1800箱，年銷售產(chǎn)品5噸，產(chǎn)值110萬元。協(xié)會(huì)帶動(dòng)110戶貧困戶，以貧困戶自養(yǎng)方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，協(xié)會(huì)對貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶生產(chǎn)的土蜂蜜由協(xié)會(huì)以每公斤200元價(jià)格統(tǒng)一回收，統(tǒng)一包裝銷售，110戶貧困戶平均每戶4箱蜜蜂，每戶每年產(chǎn)蜂蜜20公斤，每戶每年增加4000元收入。
4.以糧改飼方式。宜君縣浩華養(yǎng)殖專業(yè)合作社有繁殖母牛圈舍2棟，標(biāo)準(zhǔn)化牛舍1000平方米，現(xiàn)存欄肉牛106頭，其中基礎(chǔ)母牛62頭，后備母牛35頭，主要從事繁育小牛及銷售。該合作社帶動(dòng)34戶貧困戶68人。合作社為貧困戶提供飼料種子，貧困戶每年種植兩茬飼料，第一茬為黑麥草，每畝合作社收購價(jià)格為700元。第二茬為青貯玉米，每畝合作社收購價(jià)格為800元。貧困戶種植飼料的畝純收入為1200元，每人可以種植2畝，每年每人可以增加2400元收入，時(shí)間是2年。同時(shí)，貧困戶可以到合作社務(wù)工，若長期務(wù)工，年薪3萬元，按季度付給工資；若短期務(wù)工，按天結(jié)算，每天100元。
5.“企業(yè)+合作社+貧困戶”方式。銅川市鴻偉實(shí)業(yè)有限公司是一家集肉兔養(yǎng)殖、種兔良種繁育、兔飼料制粒加工于一體的特種畜牧業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地100余畝，建成年出欄百萬只良種種兔擴(kuò)繁基地，現(xiàn)擁有商品兔舍10座，種兔舍5座，固定兔籠位2.3萬余個(gè)，主要以托管代養(yǎng)方式進(jìn)行畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧。2016年公司牽頭成立鴻偉兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，扶持帶動(dòng)全市1000余戶貧困戶發(fā)展肉兔養(yǎng)殖，其中扶持帶動(dòng)耀州區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村700余戶，同時(shí)在宜君縣、印臺(tái)區(qū)直接對接4個(gè)合作社組織，扶持帶動(dòng)貧困戶360余戶，貧困戶每年增加3000-8000元收入。公司對散養(yǎng)戶采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購”的“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，公司與貧困戶簽訂“產(chǎn)品回收雙協(xié)議”（仔兔回收協(xié)議、商品兔回收協(xié)議），并且制定保底回收價(jià)格。對集中托管養(yǎng)殖戶，公司按規(guī)模養(yǎng)殖場模式進(jìn)行管理，設(shè)置專職檢疫防治員，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一消毒），“三集中”（集中養(yǎng)殖，集中銷售，集中治污），提高養(yǎng)殖效益。公司從每年的托養(yǎng)利潤中分紅給貧困戶，同時(shí)采取保底分紅，保證貧困戶收入。
公司利用技術(shù)優(yōu)勢，采取“公司+合作社+基地”的扶貧模式，幫扶包括印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)孫家砭村、龐家河村、周陵農(nóng)業(yè)園區(qū)、宜君縣棋盤鎮(zhèn)水溝門村、太安鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)自然村設(shè)立合作社組織開展肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧，公司供種、供料、供設(shè)施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，受幫扶的合作社修建場地，負(fù)責(zé)管理，產(chǎn)品公司統(tǒng)一回收，開展技術(shù)服務(wù)，開展肉兔養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好兔產(chǎn)業(yè)扶持效果。開展養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓(xùn)160場次，基地參觀學(xué)習(xí)50余次，上門技術(shù)指導(dǎo)1200余次，發(fā)放養(yǎng)殖手冊3000余冊。
6.聯(lián)盟聚焦促扶貧方式。銅川市羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員達(dá)到189個(gè)，存欄良種肉羊達(dá)到 4.5萬只，占到銅川市肉羊總存欄量的60%。已帶動(dòng)貧困戶596戶，聚焦五個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策按需定措施。聚焦缺資金的困難，由聯(lián)盟與金融機(jī)構(gòu)對接，給每戶直接提供5萬元的免抵押貼息貸款。聚焦缺勞力的短板，聯(lián)盟組織專人，對全市有意愿發(fā)展肉羊養(yǎng)殖的貧困戶進(jìn)行全面摸底調(diào)研，在科學(xué)評(píng)估后，登記建檔2100戶，其中，缺勞力家庭750戶，占總戶數(shù)的35.7%。聯(lián)盟設(shè)計(jì)了代養(yǎng)和托管等合作方式，讓貧困戶當(dāng)“老板”，聯(lián)盟來“打工”，依靠手中的資源坐在家里也能賺錢。聚焦缺技術(shù)的現(xiàn)狀，專家指導(dǎo)。落實(shí)《銅川市科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，為每一個(gè)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村派駐1個(gè)科技特派員。由聯(lián)盟負(fù)責(zé)邀請專家，每個(gè)季度開展一次技術(shù)培訓(xùn)。每年組織一次參觀交流學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。每年組織開展一次肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，集思廣益，明確方向、目標(biāo)和經(jīng)營策略。聘請了西農(nóng)和省上2名研究員，幫助制定了一整套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦怕風(fēng)險(xiǎn)的心理，聯(lián)盟買單。通過調(diào)查，貧困戶對發(fā)展畜牧業(yè)，最擔(dān)心的是市場和疫病風(fēng)險(xiǎn)。針對市場風(fēng)險(xiǎn)的問題，聯(lián)盟與貧困戶簽訂最低保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，讓貧困戶感到，只要愿意養(yǎng)，即使跌價(jià)也不會(huì)賠本；針對疫病風(fēng)險(xiǎn)的問題，一方面由聯(lián)盟技術(shù)人員免費(fèi)上門打疫苗做好防疫。另一方面是由聯(lián)盟聯(lián)系保險(xiǎn)公司并統(tǒng)一組織參保，發(fā)生疫病有理賠。聚焦不愿養(yǎng)的實(shí)際，跟著賺錢。對沒有家庭養(yǎng)殖習(xí)慣，也不愿意從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶。聯(lián)盟積極發(fā)揮作用，落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，實(shí)施糧改飼示范，帶動(dòng)貧困戶種植青貯玉米。對有果園的貧困戶，推廣三葉草、苜蓿草等固氮類牧草，改良土壤，獲得復(fù)合收益。對相對貧瘠的土地，帶動(dòng)貧困戶改糧食作物為黑麥草種植，大幅提高畝均收益。以牧草延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶參與聯(lián)盟發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)收益。
三、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧需關(guān)注的幾個(gè)問題
產(chǎn)業(yè)扶貧是拔掉“窮根”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長期脫貧的必由之路，因此，在選定發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)按照“政府政策性支持，企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，農(nóng)民市場化參與，生態(tài)持續(xù)性改善”的原則，進(jìn)行科學(xué)布局和認(rèn)真謀化，堅(jiān)持樹立沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)，就沒有收入的理念。一是要選準(zhǔn)選對產(chǎn)業(yè)。以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品為原則，在充分挖掘地域特色，充分市場調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)選對產(chǎn)業(yè)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。二是要發(fā)揮各部門各方面的政策、信息等資源優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓部門、村兩委、貧困戶齊上陣，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共定產(chǎn)業(yè)脫貧措施，形成產(chǎn)業(yè)扶貧工作合力。切實(shí)解決好村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“三變”改革與扶貧未有機(jī)結(jié)合的問題。三是要選準(zhǔn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的市場優(yōu)勢。因?yàn)辇堫^企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)，易獲得市場資源，能有效降低經(jīng)營成本，易形成優(yōu)勢畜產(chǎn)品品牌。四是要發(fā)揮貧困人口的脫貧主觀能動(dòng)性。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，應(yīng)考慮貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，應(yīng)在貧困戶扶智扶志方面下功夫，形成自我造血能力。五是要將脫貧任務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合考慮。既要考慮當(dāng)下的脫貧任務(wù)更要謀化長久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當(dāng)下和長遠(yuǎn)的問題。六是要考慮畜牧產(chǎn)業(yè)的實(shí)際�，F(xiàn)代畜牧業(yè)是一個(gè)高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)以傳統(tǒng)思維謀化畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，以發(fā)放幾只羊、幾頭豬，百拾只雞發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)關(guān)注設(shè)施、設(shè)備、資金、技術(shù)、人才的投入，更需要現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)代生物技術(shù)的支撐。
四、推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)建議
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合
為適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需求，應(yīng)優(yōu)化畜牧區(qū)域布局，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧開發(fā)深度融合。一是以生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，結(jié)合招商引進(jìn)的正邦“120萬頭生豬”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，形成生豬產(chǎn)業(yè)“潤民達(dá)康”、“銅川正邦”特色品牌，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)；二是以羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，創(chuàng)造條件積極引進(jìn)中天羊業(yè)，打造100萬只肉羊產(chǎn)業(yè)，形成“程明肉羊、銅川中天”優(yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是以蛋雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，充分發(fā)揮大匠蛋雞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蛋雞產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是以奶牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，打造奶牛及飼草產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)奶牛飼草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。ǘ┨嵘竽良夹g(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的科技支撐作用
圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)新聯(lián)盟加大對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向科技進(jìn)步和裝備驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用；二要強(qiáng)化實(shí)用人才培訓(xùn)；三要強(qiáng)化與省上四大產(chǎn)業(yè)體系合作，引進(jìn)適用關(guān)鍵技術(shù)；四要搭建畜牧科技扶貧專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮在銅的省市拔尖人才的作用。
（三）推進(jìn)畜牧發(fā)展擔(dān)�；鹌平馊谫Y難題
一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，除政策引導(dǎo)支持，更需要以市場化手段獲得融資進(jìn)行發(fā)展，市農(nóng)業(yè)部門、金融部門應(yīng)建立機(jī)制，推動(dòng)金融服務(wù)畜牧業(yè)的方式方法創(chuàng)新，降低門檻，搭建起“銀行+保險(xiǎn)公司+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型經(jīng)營主體”的銅川畜牧融資新模式，解決養(yǎng)殖場戶融資難問題，同時(shí)對貧困戶落實(shí)好畜牧政策性保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模〾汛蠹w資產(chǎn)推行農(nóng)村“三變”改革
從培育健全新型經(jīng)營主體（畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社）、項(xiàng)目包裝支持、村級(jí)清產(chǎn)核資及互助資金協(xié)會(huì)的建立完善、引進(jìn)龍頭企業(yè)、加大土地流轉(zhuǎn)等方面入手，制定”三變”改革方案，使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，真正在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成貧困戶和農(nóng)民的保底、分紅及工資性收入，促進(jìn)貧困人口增收。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)
積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)作用。一是各級(jí)畜牧部門、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、政策的宣傳、示范，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作好做法、好典型、好模式的梳理總結(jié)推廣；三是加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域
先進(jìn)典型人物事跡的宣傳，營造良好畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧氛圍。
【銅川市畜牧業(yè)扶貧調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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