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河長制工作匯報材料
河長制工作匯報材料
☆縣地處浙西南山區(qū),☆江上游,縣域面積☆平方公里,轄☆街道☆鎮(zhèn)☆鄉(xiāng)☆個行政村。全縣“八山一水一分田”,主要河流——☆溪由西北向東南貫穿全境匯入☆江,是☆人民名副其實的“母親河”,縣內干流長60.5千米,流域面積1302.6平方公里,占全縣總面積的92.6%。
2014年以來,我縣認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想,按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經濟轉型升級”決策部署,以“河長制”為抓手,把“清三河”工作擺在重中之重,大力開展農村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅行動。經過努力,我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強烈的黑臭河明顯好轉,河道水質顯著改善。縣域水環(huán)境質量達標率達100%,☆溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續(xù)37個月保持在Ⅱ類水水平以上;2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質考核優(yōu)秀等級;2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達標縣;首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出,并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。
一、構建工作體系,協(xié)同推進責任落實
一是建立健全河長隊伍。2014年1月,我縣制定出臺了《☆縣“河長制”實施方案》,全面構建層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領導體系。☆位縣級領導以身作則,主動擔任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復雜、治理難度大的河道河長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村支部書記擔任轄區(qū)內的河道(段)長,全縣☆條(段)總長987公里的河道實現(xiàn)“河長”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長職責,在河長隊伍建設方面,我縣實行動態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務,適時調整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進行調整,提升了☆、☆等5條河道河長等級,河長改由縣領導擔任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長也在領導干部流動到位后,第一時間進行了更新調整。設置雙總河長,由縣委、縣政府主要領導擔任全縣總河長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人擔任本轄區(qū)總河長,對本區(qū)域內的河長制工作負總責。目前,我縣共設置雙總河長☆名,縣、鄉(xiāng)、村三級河長☆名,其中,縣級河長☆名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長☆名、村級河長☆名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系,并延伸至溝、渠、塘等小微水體,全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。
二是嚴格落實河長職責。出臺《☆縣縣級河長工作制度》,進一步明確縣級河長的指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等職能,在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級“河長公示牌”☆塊,公開各級河長名單、河長職責、治理目標及監(jiān)督舉報電話,接受社會各界監(jiān)督,確保河長“管、治、!甭氊熉男械轿。制定出臺《☆縣全面深化河長制工作方案(2017-2020年)》,河長職責進一步拓展,除了履行巡河、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等職責外,還需承擔水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務。全面建立完善組織機構,設置河長制辦公室,與縣治水辦合署辦公,明確河長制成員單位及職責,統(tǒng)籌協(xié)調全縣河長制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實人員負責河長制工作,全縣形成完整的組織運行體系。以縣級河長為重點,嚴格落實河長包河治水責任。(本文來自于范-文-先-生-網)制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃,每條河道做到河長職責、治理目標、工作舉措“三明確”。細化各級河長工作職責,完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”,對河道水情時時跟蹤,實行動態(tài)化管理。
三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點,嚴格落實河長包河治水責任。各縣級河長帶領相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、牽頭單位人員全程徒步巡河,深入一線排查河道問題,對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內的農業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進行全面摸排。手繪河道水情圖,把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”,開出治水良方,對河道“病情”時時跟蹤,實行動態(tài)化管理。對巡河發(fā)現(xiàn)的問題,及時落實責任單位限期整改。三年來,各級河長巡河累計行程☆萬余公里,發(fā)現(xiàn)河道問題☆余個,并積極落實整改,有力推進了水環(huán)境改善。
四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領導小組,☆位公安局領導、所隊負責人和轄區(qū)民警,對全縣河道進行分級認領,擔任縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。以“預防穩(wěn)控”為支撐點,做好項目開工風險評估,及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患,依法從重從快,鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為,為河長開展工作提供堅實執(zhí)法保障。
二、堅持水岸同治,全力推進岸上污染源治理
一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標,深入一線,對小微水體開展拉網式排查。制定《☆縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》,全面落實工作目標、具體任務、應對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會,逐一交辦“五張清單”,并向27個單位授旗,確?钙斐稣、戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖,實行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個環(huán)節(jié),開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農業(yè)農村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復“六大工程”,統(tǒng)籌推進水體綜合治理。截至目前,全縣需整治的☆個小微水體已全部完成整治,并順利通過市級現(xiàn)場驗收。
二是實施農村生活污水治理。我縣共有☆個行政村,除去城中村,共有☆個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則,積極探索創(chuàng)新,總結出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式,有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題,保證了項目順利推進。2014-2016年,完成☆個建制村的生活污水治理,基本實現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機關單位抽調10余名干部組成農村生活污水治理小組,負責全縣農村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調、項目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作;選派☆名機關干部到項目村擔任農村治水第一書記,全程負責群眾發(fā)動、項目實施等工作。制定出臺《農村生活污水治理設施運行維護管理辦法(試行)》和《農村生活污水治理設施第三方運維管理工作實施方案》,建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業(yè)服務機構為主體的“五位一體”運維管理體系,實現(xiàn)農村生活污水治理設施長效穩(wěn)定運行。目前建成的治污設施已移交第三方運行,總體效果良好。
三是開展工業(yè)污水治理。全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理,根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對全縣☆家排污重點企業(yè)實行分類嚴格監(jiān)管,按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則,每一家企業(yè)的監(jiān)管等級、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”,消除監(jiān)管盲區(qū),確保防范工作主動有力。嚴格執(zhí)行產業(yè)負面清單,(范_文_先_生_網)以治污倒逼企業(yè)轉型升級,推進企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來,我縣累計關停淘汰企業(yè)☆家,整治提升“低小散”企業(yè)☆家,先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場地整治☆家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治☆家,“兩場一池”規(guī)范化改造☆家,10萬噸以上企業(yè)水平衡測試☆家,有效提升了工業(yè)污染防治水平。
四是鐵腕推進農業(yè)面源污染治理。按照農牧結合、生態(tài)循環(huán)要求,引導養(yǎng)殖“上山入園”,安排財政資金☆余萬元,關停拆除河道兩岸500米范圍內對水環(huán)境構成威脅的生豬養(yǎng)殖場☆家,完成非禁養(yǎng)區(qū)內的☆家規(guī)模養(yǎng)殖場整治提升。今年,全力推進散養(yǎng)生豬專項整治工作,截止目前,全縣需整治的☆個散養(yǎng)點已全部完成。推進農藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作,推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積☆萬畝,實現(xiàn)化肥減量☆噸、農藥減量☆噸。抓住“廢棄農藥包裝物回收試點縣”的有利契機,加快實施飲用水源保護區(qū)內廢棄農藥包裝物有償回收項目。投資☆萬元,建設☆農業(yè)生物科技有限公司,回收利用畜禽糞便,年回收利用達☆萬噸。
五是加快推進環(huán)境基礎設施建設。以全面提升我縣截污納管水平為目標,我縣加大城市污水收集提升力度,先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎設施建設,尤其是地下污水管網建設部分,三年多來,我縣累計投資近☆億元,超過了歷年管網建設投資的總和。今年,新增城市污水管網☆公里,建設雨水管網☆公里,清淤排水管網☆公里,有力地推進了縣城的雨污分流和截污納管工作。
三、突出規(guī)范管理,提升水環(huán)境保護能力
一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網絡、戶外廣告的宣傳媒介,全方位,多角度宣傳“五水共治”,動員全社會參與治水工作。全縣共成立☆支水環(huán)境保護志愿者小分隊,志愿者總人數(shù)達到☆余人,參與志愿者活動共計☆余人次。今年,開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動,☆余名干部群眾參與,日清河道、溝渠☆公里,垃圾☆余噸。全縣上下形成了政府主導、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
二是堅持長效治水。1.切斷垃圾入河源頭。以強化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口,全力切斷垃圾入河源頭。全縣☆個村全部修訂村規(guī)民約,將保護水環(huán)境、禁止垃圾入河等內容寫入村規(guī)民約,規(guī)范村民保護水環(huán)境行為。積極開展“最美河道”、“潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“潔凈村莊”、“潔凈戶”評比活動,形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的有利局面。由縣志愿者定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生保潔情況進行督查排名,結果與年底以獎代補資金、單位年度考核掛鉤。2.嚴格監(jiān)管保長效。開展水環(huán)境大排查工作,對所有可能威脅河道水環(huán)境安全的隱患進行了地毯式排查,并在此基礎上,制定出臺了《☆縣工業(yè)企業(yè)清單管理和監(jiān)管方案》,建立了類別清晰、覆蓋全面、監(jiān)管嚴密的污染隱患防控網絡。3.嚴厲督查保長效。建立縣級河長直接交辦和“四辦聯(lián)動”督查機制,每月對河道保潔、污染源治理等工作開展督查檢查,主動查找治水薄弱環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域,并以效能點評會的方式,現(xiàn)場交辦問題,限期落實整改。4.全民監(jiān)督保長效。在政府網和電視臺等公布舉報監(jiān)督電話,全程接受公眾監(jiān)督。充分運用電視、報紙等新聞媒體,對“臟、亂、差”河道和偷排漏排工業(yè)污水等破壞水環(huán)境行為零容忍,堅決予以曝光。發(fā)動“兩代表一委員”、環(huán)保志愿者積極參與“河長制”監(jiān)督工作,全程參與垃圾河、黑臭河的治理驗收,定期不定期“回頭看”,形成管理合力。
三是堅持創(chuàng)新治水。1.創(chuàng)新河道保潔方式。(www.gymyzhishaji.com)大膽創(chuàng)新河道保潔模式,在全市率先啟動了河道保潔市場化運作機制,將全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域長、水情復雜保潔難度大的☆條主要河道推行了市場化保潔,保潔河道總長☆公里,有效實現(xiàn)了河道長效管理。其他河道按屬地管理進一步加強資金和人員落實,以全面提高河道保潔水平。2.建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度。大東壩鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)和安民鄉(xiāng)等小港流域內的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)建立河道治理聯(lián)席會議制度,制定水環(huán)境保護公約,每季度召開會議,協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。3.實行工作量化考核。實行治水日常工作月考核制度,將“河長制”、治水項目、督查整改等工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門日?己。加大河長制工作考核力度,細化河道防污保潔、河長信息公開、河道“病歷卡”等考核內容,量化治理成效,倒逼各單位切實抓好“河長制”工作。4.積極打造生態(tài)河道。堅持“可游可賞,生態(tài)休閑”的河道治理理念,依托我縣良好的自然生態(tài)基礎,加快推進“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設工作,積極打造了一批親水嬉水平臺。先后成功創(chuàng)建了☆溪國家級水利風景區(qū),建設了環(huán)☆溪60公里長的生態(tài)休閑綠道和☆溪生態(tài)灘、“在河舟”兩個濕地公園,真正讓治水成為改善縣域民眾人居環(huán)境,提高生活品味的有力載體。
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