關于光山縣城路燈管理與改革的調研報告

　　關于光山縣城路燈管理與改革的調研報告

　　縣公用事業(yè)局 李斌

　　自縣編委批準成立光山縣城市路燈管理所以來，縣公用事業(yè)局扎實開展縣城路燈管理的各項工作。但因管理體制不完善，我縣城區(qū)路燈在工程建設、維護更新、亮燈率等方面還存在許多問題，城區(qū)居民還有更多期待沒有解決。為應對城區(qū)規(guī)模不斷擴展、居民需求不斷提升的需要，我們對兄弟縣區(qū)路燈管理工作進行了考察、調研�，F形成調研報告如下：

　　一、調研目的

　　通過對周邊路燈管理水平較高的縣區(qū)進行調研，借鑒好的管理方法，學習先進經管理經驗，解決城區(qū)路燈管理遇到的相關問題，進一步改善我縣城區(qū)路燈管理水平。

　　二、周邊縣區(qū)路燈管理情況

　�。ㄒ唬┬抨柺小Ｐ抨柺械穆窡艄芾砺毮軞w屬于市城管執(zhí)法局市政管理處下轄的路燈管理所（共設置3個），市區(qū)共有14000盞路燈（不含橋梁、樓體等亮化設施），體制健全，負責城區(qū)路燈的管理、維護、改造、新建等，經費為政府全供。市政府將全年路燈經費統(tǒng)一撥付至市政管理處管理，包括維修費、電費等。建立了路燈智能化控制平臺，實現數字化路燈管理模式。共有工作人員33人（其中包含22名臨時工）。城區(qū)道路亮燈率達到95%以上。

　�。ǘ�）新縣。于2013年7月成立新縣亮化工程管理所（其前身為新縣公用事業(yè)局路燈管理辦公室），管理體制健全，是負責新縣公用照明設施建設、管理、維護的公用服務性質事業(yè)單位（職能包括城區(qū)照明設施的日常管理、經費管理、維修維護、亮化設施建設等）。縣政府將全年路燈經費統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費、電費等。城區(qū)共有主次干道57條、背街小巷104條，3210基5107盞路燈；高桿燈15基，路燈專用變壓器25臺（不含在建）。建立了路燈智能化控制平臺，實現數字化路燈管理模式；共有工作人員12人（其中包含3名臨時聘用的電工）。城區(qū)道路亮燈率達到98%以上。

　�。ㄈ�）固始縣。路燈管理所體制較為健全，負責城區(qū)路燈的管理、維護、改造、新建等。維修分兩部分，一是內部電工進行日常維修，二是重大突發(fā)情況聘用臨時電工進行維修，工資按天計算。路燈建設，由路燈管理所向縣政府打報告并經批復后，按相關程序實施。縣政府將全年路燈經費統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費、電費（路燈管理所每月自己抄表，然后報送電業(yè)局及財政局，據實向縣供電公司支付電費）等共計1000多萬元。城區(qū)道路亮燈率達到95%以上。

　�。ㄋ模┥坛强h。于2012年7月成立商城縣公共照明管理辦公室，股級單位，干部職工5人。負責城區(qū)道路、街巷、橋梁、廣場、公園、公共綠地的景觀照明規(guī)劃設計、日常管理與行政執(zhí)法；路燈建設及維修職能目前還在電業(yè)局，但是全年經費（包括維修費、電費等）統(tǒng)一撥付至照明管理辦公室管理。共負責城區(qū)10條主干道（1839基4395盞路燈）、120條巷道、1座公園、3個廣場、1個景區(qū)的亮化以及167臺計量裝置的維護管理工作。城區(qū)道路亮燈率達到95%以上。

　　三、光山縣路燈管理情況

　　光山縣城市路燈管理所成立于2013年3月，股級事業(yè)單位，編制8名，現有干部職工8人。主要負責城區(qū)主次干道路燈的日常管理，對路燈亮燈率進行統(tǒng)計，(www.gymyzhishaji.com)協調縣供電公司對城區(qū)不亮的路燈進行維修。

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)路燈分布情況

　　光山縣城區(qū)（不含官渡河產業(yè)集聚區(qū)）共有19條主次干道、5個廣場，路燈、高桿燈、射燈共計2572基3945盞。其中；主次干道1665基2789盞；背街巷道446基446盞；5個廣場（望水樓廣場、司馬光廣場、南城廣場、政府廣場、北城廣場）的景觀燈及高桿燈、射燈共461基710盞。

　�。ǘ�）路燈管理現狀

　　1.路燈亮燈率。截至目前，城區(qū)主次干道亮燈率為87%左右。

　　2.路燈電費測算。根據路燈功率、亮燈時間及每度電單價測算出全年路燈電費約為210萬元左右（在亮燈時間8小時/天，亮燈率100%的情況下）；

　　3.管理體制。光山縣城市路燈管理所現有職能為日常管理、巡查等。路燈維修維護、建設及經費管理等職能在縣供電公司。路燈電費和日常維修由縣供電公司電力維修部門負責。路燈管理所只能起到溝通、協調、督促其加快維修進度的作用，沒有實際的管控能力。

　　4.管理肓區(qū)。目前，城區(qū)部分路段路燈相關建設資料還在原建設單位，尚未移交至縣供電公司納入管理。如：光馬路（龍山干渠—聚賢山莊）31盞燈；牌坊路東路（三環(huán)路以東）40盞燈；海營東路（三環(huán)路以東）38盞燈；九龍東路（三環(huán)路以東）20盞燈；司馬光西路（興隆路---聚龍家具城22盞燈）；光州路30盞燈；電商基地168盞燈；背街小巷648盞燈。

　　（三）存在問題及亮燈率低的原因

　　1.基礎差，投入不足，歷史遺留問題多。部分路段特別是主干道路燈簡易、老舊、破損。如：海營中西路、九龍西路、正大街、光馬路城區(qū)段（二高門前）等。

　　2.供電設備不足，荷載達不到路燈的用電要求。城區(qū)大部分路燈用電與居民用電共用變壓器，用電負荷過大，致使頻發(fā)燒壞保險、時控開關、變壓器的情況。如：九龍路、弦山大街、司馬光路等。

　　3.體制不健全，管理不善。一是維修不及時。路燈管理所巡查發(fā)現不亮的路燈報縣供電公司維修，但由于路燈維修維護、經費管理職能在縣供電公司，路燈管理所沒有實際的管控能力，導致維修遲緩。路燈維修不及時是長期以來縣城路燈亮燈率低的根本原因。二是材料質量差�？h供電公司的路燈維修班設在安裝公司，維修材料為內部認領，質量透明度不高。

　　四、相關建議及對策

　�。ㄒ唬┞毮軞w位。參照新縣亮化工程管理所管理模式，由縣政府協調，辦理職能交接，將城區(qū)路燈改造、建設、維修維護、經費等管理職能移交至光山縣城市路燈管理所，使供電和管理分離。供電單位只負責抄表，公用事業(yè)局路燈管理所負責核驗并報縣財政局據實撥付電費。職能歸位后全面提升亮燈率，并實施節(jié)能改造，延長亮燈時間、降低財政經費，提升縣城品位。

　　1.職能交接前保證幾點基礎條件：一是由縣供電公司先將城區(qū)主次干道路燈亮燈率維修至98%以上后再進行移交；二是完善城區(qū)路燈專用變壓器、路段電表計量裝置等路燈必要設施設備，為移交工作作好前期準備。

　　2.路燈職能歸位后，一是為方便環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)及學生上學，延長路燈的亮燈時間，部分主次干道實行徹夜亮燈；二是為節(jié)約電費，對部分車輛、人員通行較少的道路實行單邊亮燈或降荷亮燈；三是保證城區(qū)主次干道亮燈率達98%以上。

　�。ǘ�）用電改革。鑒于城區(qū)路燈基礎設施較為薄弱，路燈維修和電費管理職能均在縣供電公司，且為包干制，路燈管理所沒有實際的管控能力，導致維修遲緩，亮燈率不高。結合當前實際情況和路燈用電的改革需求，特提出如下幾點建議。

　　1.根據城區(qū)道路路燈分布情況，將各路段裝上電表，按照實際抄表數據付費。

　　2.采取縣供電公司、公用事業(yè)局兩家共同抄表的方式，雙方仔細核對抄表數據后報交縣財政局，縣財政局根據公用事業(yè)局簽字確認的用電量，據實撥付電費。

　　3.根據季節(jié)變化，合理利用時控器調整路燈開關時間，既方便學生出行及環(huán)衛(wèi)工人工作，又能達到節(jié)能降耗的目的。

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