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省法院精準(zhǔn)扶貧里仁村上半年工作總結(jié)
省法院精準(zhǔn)扶貧里仁村上半年工作總結(jié)
里仁書記：宋元輝 愛在里仁開創(chuàng)夢想
今年以來，省法院根據(jù)省委、省政府精準(zhǔn)扶貧工作安排，緊貼精準(zhǔn)扶貧對象洮南市那金鎮(zhèn)里仁村實際情況，精心研究，嚴(yán)密組織，扎實開展精準(zhǔn)扶貧，取得了一定的成效，目前各項工作正處于穩(wěn)步推進(jìn)中。上半年工作情況總體如下：
一、基本情況
里仁村位于洮南市那金鎮(zhèn)最南端，全村總面積26.3平方公里，耕地面積1190公頃，其中冊內(nèi)地615公頃，冊外地575公頃。全村轄4個自然屯，5個村民小組，現(xiàn)有480戶，1480口人。主要經(jīng)濟(jì)來源以農(nóng)業(yè)為主，2015年人均收入5580元�，F(xiàn)有貧困戶107戶，269人，其中重度貧困戶22戶，49人；中度貧困戶50戶，120人；輕度貧困戶35戶，100人。貧困主要由文化素質(zhì)低，自然條件惡劣，年老多病，勞動力缺乏以及如災(zāi)害等其他原因五個因素導(dǎo)致。
省法院精準(zhǔn)扶貧幫扶里仁村以來，王常松院長親自調(diào)研1次，李樹濤副院長走訪慰問和調(diào)研2次。省法院走訪慰問投入資金x萬余元，支持旱改水項目投入專項資金x萬元，智力扶貧投入x萬余元，村廣播配套x萬元。協(xié)調(diào)相關(guān)省直部門，在村屯道路環(huán)境、村容村貌建設(shè)、養(yǎng)殖種植以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目上加快建設(shè)，
二、完成的主要工作
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，省法院充分發(fā)揮自身作用，按照"立足自我，廣泛發(fā)動，全面協(xié)調(diào)，利在長遠(yuǎn)"的原則，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落實，取得了較好的成效。
�。ㄒ唬﹫猿忠詣�(wù)實態(tài)度在深入農(nóng)戶中探尋方法。省法院圍繞精準(zhǔn)扶貧要求，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，以實事求是態(tài)度調(diào)研、查找問題，找尋脫貧致富方法。一是接地氣，知民情。1月4日，省高級人民法院王常松院長帶領(lǐng)工作組到里仁村進(jìn)行實地調(diào)研，通過走訪農(nóng)戶、召開座談會，全面了解里仁村貧困狀況。安排省法院、白城市法院和洮南市法院成立聯(lián)合工作組，對351戶農(nóng)家進(jìn)行入戶走訪，建檔立卡，確定貧困戶174戶、481人，其中重點貧困戶為22戶、52人。經(jīng)與那金鎮(zhèn)和里仁村進(jìn)行修正評定，最后確定真實貧困戶107戶，269人，其中重度貧困戶22戶，49人。二是親掛帥，強組織。王常松院長將里仁村作為親自包保扶貧村，擔(dān)任扶貧第一責(zé)任人。并在法院成立專門扶貧領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定機關(guān)黨委牽頭實施，安排成立由4人組成的扶貧駐村工作隊長期深入農(nóng)村開展幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧組織嚴(yán)密，管理正規(guī)，落實準(zhǔn)確迅速。三是轉(zhuǎn)觀念，理思路�？偨Y(jié)多年扶貧工作經(jīng)驗，研究存在的問題與不足，針對精準(zhǔn)扶貧任務(wù)與要求，確定由以往的輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐�，由以往的大水漫蓋式全面扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍χ攸c貧困戶的精準(zhǔn)扶貧，由以往的飲鴆止渴式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂虚L效機制的系統(tǒng)性扶貧，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作式扶貧向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐氜D(zhuǎn)變。
�。ǘ﹫猿忠灾鲃幼鳛樵诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)中破解難題。精準(zhǔn)扶貧作為一項系統(tǒng)性工作，問題雜，困難多，需要多部門、多渠道共同協(xié)商解決，共同研究方法。一是發(fā)揮"助推劑"作用。扮演縣、鎮(zhèn)、村三級脫貧致富助手作用，作為致富的有效外力，重點幫助解決柴改電、動力電增容、光伏項目引入、解凍直補款等無法解決的重點問題，確保扶貧攻堅能夠解決難點，實現(xiàn)重點突破。二是發(fā)揮"潤滑劑"作用。在對上力量協(xié)調(diào)，對上政策尋助，對上發(fā)展方向找尋等方面積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。李樹濤副院長先后多次到省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委宣傳部、省衛(wèi)計委、省農(nóng)委、省國網(wǎng)電力公司等部門，幫助爭取修建衛(wèi)生室、文化廣場，審批新農(nóng)業(yè)項目以及電力改造等項目工程。三是發(fā)揮"鎮(zhèn)定劑"作用。扶貧工作隊在前期建檔立卡摸底基礎(chǔ)上，定期對22戶重點貧困戶，12戶因?qū)W致貧家庭以及8名建國前出生老黨員家庭進(jìn)行走訪慰問，及時解決迫在燃眉的生活困難和生存危機，使他們能夠感受到組織的關(guān)愛，感受到國家政策的關(guān)懷，讓他們看到光明。
�。ㄈ﹫猿忠詼厍殛P(guān)懷在精確幫扶中雪中送炭。急貧困戶之所急，想貧困戶之所想，積極解決貧困戶急難問題，防止貧困戶家庭狀況進(jìn)惡劣加重。一是用"情"去溫暖關(guān)懷。情是溫暖人間的火焰。春節(jié)將至，想到貧困戶的可憐現(xiàn)狀，省法院李樹濤副院長親自走訪慰問了22戶重點貧困戶，給每戶送去慰問金x元、面粉x袋、大米x袋、豆油x桶，讓貧困家庭過上一個溫暖舒適的春節(jié)。二是用"愛"去撐起希望。愛是希望的力量源泉，是希望延續(xù)的動力。幫助貧困戶王富家在中央司法警官學(xué)校讀大四的孩子王佳男償還助學(xué)貸款x萬無，并鼓勵王佳男畢業(yè)后報考公務(wù)員，安排幫扶聯(lián)系人幫忙輔導(dǎo)。對特困家庭武春輝家孩子實行結(jié)對幫扶，上半年資助學(xué)費x元；組織全院黨員，向張光志等6名貧困兒童捐贈了x元"六一"愿望禮物，圓了貧困兒童心中的夢想。王院長利用在北京參加人代會的時機，接待了在北京參軍的特困戶家孩子王海龍，鼓勵安心工作，為國家多做貢獻(xiàn)。面對玉米等傳統(tǒng)旱地作物價格下降，農(nóng)民種植迷茫時，省高院李樹濤副院長再次帶隊來到里仁村，送來x萬元打井費用補貼，調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，改善種植模式，促進(jìn)增產(chǎn)增收。三是用"法"去照亮黑暗。貧困戶高廣財患類風(fēng)濕多年，行走困難，老伴患有精神病，靠孩子高明臣在外務(wù)工維持三人的生活，是因病致貧。但因孩子2015年打工費8000元被拖欠，讓家庭雪上加霜。王院長了解后，安排人協(xié)助其通過法律途徑追回打工拖欠工資，并安排孩子到長春一家飯店當(dāng)廚師�？吹�3戶特困戶欠信用社貸款，糧食直補被凍結(jié)，家中生活貧困不堪的狀況，王院長積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行，依法解凍直補賬戶，緩解資金困難。四是用"心"去凝聚力量。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加強省法院精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，先后開通了"法治仁心"微博、"愛在里仁開創(chuàng)夢想"微信公眾號以及《精準(zhǔn)扶貧簡報》等宣傳媒介，發(fā)表微信公眾號文章34篇，3000多人次閱讀，制作《精準(zhǔn)扶貧簡報》7期，深入研究精準(zhǔn)扶貧工作，全面加強扶貧工作宣傳，喚起社會關(guān)注，凝聚幫扶力量。長春市藝達(dá)藝術(shù)教育學(xué)校陳曉成校長通過微信公眾號了解后，親自到里仁村貧困學(xué)生家庭進(jìn)行走訪，決定對2名貧困家庭高中生進(jìn)行免費輔導(dǎo)培訓(xùn)，全方位進(jìn)行教育扶貧。
�。ㄋ模﹫猿忠躁P(guān)鍵突破在基層建設(shè)中解決短板。將基層黨組織能力建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要方面，關(guān)鍵解決點，用"兩學(xué)一做"活動做牽引，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。一是把調(diào)研作為關(guān)鍵。調(diào)研村支委班子，根據(jù)各級幫扶安排，擴大村支委班子成員，提高村支委領(lǐng)導(dǎo)能力。對34名黨員家庭住房、耕地、身體狀況和收入等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，形成分析材料，掌握黨員隊伍情況。結(jié)合農(nóng)村當(dāng)組織和黨員實際，結(jié)合"兩學(xué)一做"活動，加強對農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)"五個突出問題"研究。二是把制度作為保證。根據(jù)黨章要求，制定《那金鎮(zhèn)里仁村黨支部工作手冊》，規(guī)范黨支部建設(shè)制度、支部委員會工作制度等15項制度，健全支部委員，明確責(zé)任分工，確保基層黨支部建設(shè)制度嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)，促進(jìn)支部作用發(fā)揮。三是把能力作為目標(biāo)。利用慶祝建黨95周年契機，積極組織開展"五個一"活動，強化黨員的職責(zé)意識、使命意識，增強黨員的榮譽感，責(zé)任感和使命感，讓黨性的光芒完全綻放，讓黨員的思想牢牢堅守住精神高地。
三、存在的問題與困難
開展精準(zhǔn)扶貧半年多以來，雖然做了大量的工作，但目前還存在一些問題與困難。
一是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。里仁村4個自然屯的屯內(nèi)道路硬化、排水、亮化、綠化、臨街圍墻等設(shè)施全部未改造，與標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。村委會所在房屋2008年建成以來，因為缺少維修，目前內(nèi)部墻壁脫落，屋門損壞，已不具備辦公條件，更無法達(dá)到農(nóng)村"三室"要求。
二是項目實施制約多。我院針對里仁村實際狀況，先后與國網(wǎng)電力聯(lián)系了柴改電以及光伏等利民項目，獲得了支持，但項目因地方政府無相關(guān)配套政策或政策不完善，導(dǎo)致遲遲無法落地。危房改造和村衛(wèi)生室建設(shè)投入等問題，同樣受洮南市整體安排以及個別政策影響，無法快速實施。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱。產(chǎn)業(yè)富村是發(fā)展的方向與大勢，但里仁村因地處偏遠(yuǎn)，思想落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一方面對產(chǎn)業(yè)項目缺少研究，無法發(fā)展具有創(chuàng)新競爭力的產(chǎn)業(yè)；另一方面對想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目無法組織村民自籌資金落實，造成產(chǎn)業(yè)富村始終無法快速推進(jìn)。
四是扶貧職責(zé)分工亂。扶貧是一項全面性的工作，既包括省法院也包括地方政府，其中本村、那金鎮(zhèn)和洮南市是脫貧致富的"三駕馬車",應(yīng)該是主體，省法院應(yīng)該是"外力".基本政策、基本措施主要應(yīng)該靠地方政府，但目前對村、那金鎮(zhèn)、洮南市市委市政府以及省法院無明確職責(zé)分工，造成村部破舊需要維修，村部供暖設(shè)施需要建設(shè)等困難問題時無人問、無人管，一方面全部上推到省法院這個非直接管理單位，另一方面洮南市以及白城市個別部門甚至對省法院扶貧工作進(jìn)行指責(zé)或表達(dá)不滿，這一系列問題，將直接干擾扶貧工作的開展。
四、下步打算
圍繞里仁村貧困特點和現(xiàn)狀，下步將按照"六個到位"總體思路，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落地生根，開花結(jié)果。
一是組織協(xié)調(diào)到位。積極爭取省級包保單位的大力支持，協(xié)調(diào)各類幫扶項目、幫扶資金，加強與項目涉及部門的對接，統(tǒng)籌解決好項目實施中的困難和問題。鎮(zhèn)黨委和村兩委主要負(fù)責(zé)人是項目組織實施的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好群眾之間的各類矛盾糾紛，確保項目有序推進(jìn)。
二是綜合幫扶措施到位。積極與省級包保單位對接，對具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的貧困人口，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧，聯(lián)系相關(guān)部門開展貼息貸款幫扶措施，對生產(chǎn)生活條件差的貧困人口，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，對無勞動力的貧困人口，協(xié)調(diào)民政部門實施社會保障，充分發(fā)揮金融與市場的作用，引導(dǎo)扶貧資源、資金向貧困戶聚集。
三是籌措資金到位。全面整合現(xiàn)有各渠道的項目、資金、技術(shù)等資源，建立省級包保單位協(xié)調(diào)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、社會參與的多元化投入機制。用民主協(xié)商的辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞，建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，調(diào)動農(nóng)民參與脫貧致富工作的積極性。廣泛吸收社會資金投入精準(zhǔn)扶貧工作。
四是項目監(jiān)管到位。會同市鄉(xiāng)紀(jì)委、財經(jīng)所監(jiān)督項目的質(zhì)量和資金的監(jiān)管，堅持從設(shè)計、材料、施工等源頭抓起，嚴(yán)把危房改造、衛(wèi)生室建設(shè)等項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，確保資金使用安全有效。
五是基層組織服務(wù)到位。結(jié)合開展"兩學(xué)一做"活動，把精準(zhǔn)幫扶與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實加強以村黨支部為核心的基層組組建設(shè)，讓基層組織建設(shè)成為發(fā)展生產(chǎn)、減貧摘帽的主力軍，讓基層組織建設(shè)在群眾中充分發(fā)揮自身的作用，讓群眾在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧致富。
六是宣傳提煉總結(jié)到位。通過走訪入戶、召開群眾會，利用"愛在里仁開創(chuàng)夢想"微信公眾號以及里仁村《精準(zhǔn)扶貧簡報》等方式加大宣傳力度，真正達(dá)到家喻戶曉，使群眾有信心去戰(zhàn)勝貧困，消除貧困。
那金鎮(zhèn)里仁村第一書記：宋元輝
二〇一六年七月六日
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