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2016縣人大常委會工作報告
2016縣人大常委會工作報告（一）
各位代表：
受縣人大常委會委托，現(xiàn)在我向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在縣委的領導下，縣人大常委會堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，依靠廣大代表，認真履行憲法和法律賦予的職權，各項工作取得了新進展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的工作任務。全年共召開常委會會議9次，主任會議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報告13個，提出審議意見38條，作出決議、決定13項，依法任免國家機關工作人員53人次，開展執(zhí)法檢查、視察、調研活動25次，督辦代表建議意見69件，補選縣人大代表9名，為推動我縣經濟社會和民主法制建設作出了應有的貢獻。
一、圍繞全縣經濟工作，依法行使重大事項決定權
20xx年，縣人大常委會高度關注全縣經濟運行情況和財政、預算執(zhí)行情況，把對計劃執(zhí)行、財政預算等事關全縣大局工作的監(jiān)督放在重要位置，組織開展視察、調研活動，加強對經濟工作的監(jiān)督。于20xx年9月召開第二十六次會議聽取和審議了縣人民政府20xx年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況的報告，作出了相關決議、決定，批準了2013年縣本級財政決算和20xx年縣本級財政預算調整方案。同時，常委會會議還聽取和審議了縣人民政府關于審計工作情況、審計工作整改落實情況的報告。在審議審查監(jiān)督中，常委會組成人員針對決算審查和審計報告反映的部門預算執(zhí)行、重點工程項目資金以及民生領域各類資金在使用管理中存在的問題，提出具體審議意見和建議，建議政府責成并督促有關部門認真研究處理，對于常委會提出的意見建議，縣人民政府及相關部門高度重視，認真研究改進辦法，跟蹤推進，有力促進了工作。
二、緊扣全縣中心工作和社會關注問題開展好監(jiān)督和調研工作
20xx年，縣人大常委會在人員少的情況下，依靠廣大代表和各部門的支持，共組織開展和受上級人大委托開展了xx項專題調研，完成xx份調研報告。
20xx年4月開展了對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設和基礎設施建設情況的調研�？h人大常委會調研組深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地查看、召開調研座談會，共商鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展大計。常委會第二十四次會議聽取和審議了縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設和基礎設施建設工作情況的報告，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制問題、衛(wèi)技人員培訓等問題向縣人民政府提出了8條意見和建議。
20xx年6月，組織開展了對我縣創(chuàng)建特色旅游名縣工作情況的調研。對我縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣建設工作進行了全面了解，充分肯定了縣人民政府在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作中所取得的成績，同時也針對景區(qū)景點項目建設推進緩慢等問題和困難，提出了6條意見和建議。
20xx年10月組織開展了對全縣高中教育工作及基礎設施建設情況的專題調研�？h人大常委會在深入實地調研、召開座談會、聽取和審議縣人民政府關于高中教育工作及基礎設施建設情況報告的基礎上，提出了如何進一步加強學校規(guī)范化管理、完善教師流動機制、提高教學質量等5條審議意見。
20xx年12月召開工業(yè)集中區(qū)建設情況專題詢問會。常委會組成人員及人大代表現(xiàn)場向縣人民政府分管領導及相關職能部門領導提了9個問題，現(xiàn)場答題，氣氛熱烈，效果良好，縣人大常委會專題詢問問出了深度和關鍵，縣人民政府及其職能部門也答出了責任和承諾。
此外，縣人大常委會在20xx年還受上級人大的委托，負責組織開展并完成了非公經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、食品藥品監(jiān)管體制改革落實、“美麗百色，清潔鄉(xiāng)村”工作、政府深化行政審批制度改革情況6項專題調研和《廣西蠶種管理條例(草案)》、《廣西禁毒條例(草案)》、《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應用條例(草案)》3項立法修法調研活動。
三、注重依法治縣，促進民主法制建設
縣人大常委會以推進依法治縣、保障法律法規(guī)在我縣的有效實施為目標，督促政府和有關部門認真實施“六五”普法規(guī)劃，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)積極開展執(zhí)法檢查和對執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)上級人大的工作安排，縣人大常委會組成檢查組分別于20xx年7月、9月、10月對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國森林法》3個法律法規(guī)在我縣貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查;常委會還于20xx年5月對縣人民檢察院整改落實縣人大常委會關于我縣預防和懲治職務犯罪工作報告審議意見的情況開展跟蹤調研活動，聽取和審議了縣人民檢察院關于預防與懲治職務犯罪工作情況審議意見整改落實情況的報告，提出了要強化法制宣傳、加強機制建設、加大懲治力度等意見、建議。
(二)強化司法監(jiān)督。一是20xx年6月組織縣人大常委會組成人員和部分人大代表對縣人民法院、人民檢察院20xx年的工作開展情況進行視察，20xx年7月組織“兩院”向縣人大常委會和人大代表報告半年工作開展情況，20xx年11月召開縣人大常委會與“兩院”的聯(lián)席會議，推進了司法機關工作創(chuàng)新;二是加強對人民陪審員制度實施情況的檢查指導，重視人民陪審員選任工作。分別在縣人大常委會第23、28次會議上審議了縣人民法院提請任免縣人民法院人民陪審員的議案，共依法任命縣人民法院人民陪審員26名;三是加強對村級組織換屆選舉工作的法律監(jiān)督，在20xx年的村民委換屆期間，縣人大常委會領導分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，監(jiān)督、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展樂業(yè)縣20xx年村民委換屆選舉工作，促進了換屆選舉工作的依法、有序進行。
(三)認真接待來信來訪，促進社會和諧穩(wěn)定�？h人大常委會堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意和疏通民意的重要途徑，除參加縣委統(tǒng)一安排的信訪接待工作外，常委會還完善人大信訪工作機制。常委會各工委認真接待群眾來訪，耐心聽取來訪群眾反映的問題，切實加大信訪件的交辦、轉辦和督辦力度。20xx年，縣人大常委會共受理群眾來信23件，來訪125人(次)，辦理上級人大交辦信訪件6件，促進了一批信訪問題的依法妥善處理，化解了矛盾，維護了人民群眾的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。
四、突出主體，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作
人大代表是縣人民代表大會及其常委會依托的主體，是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。20xx年，縣人大常委會把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和支持保障代表依法履職作為工作的重點，發(fā)揮基層人大和代表的主體作用，增強全縣人大工作的整體合力。
(一)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設�？h人大常委會按照百色市人大常委會關于20xx年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的要求，結合樂業(yè)實際，克服困難，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“三室一中心”和村級“一家一戶一基地”的人大代表活動網(wǎng)絡平臺建設，建立健全人大工作的10項制度和各種軟件資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件實現(xiàn)了“十有”，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作順利通過市人大常委會的驗收。
(二)強化代表培訓，提高代表履職能力。針對本屆人大代表在2011年6月選舉產生后還沒有開展過集中培訓的情況，縣人大常委會于20xx年12月在縣委黨校舉辦了為期3天的人大代表履職培訓班，就如何做好代表議案、建議的醞釀和提出，黨的十八屆四中全會精神，人大基本工作制度、程序、相關法律法規(guī)及如何履職等知識進行培訓，縣第十五屆人大代表中的全體農村人大代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專職工作人員等113人參加了培訓。通過培訓，使人大代表進一步了解和掌握了人民代表大會制度和人大工作基本知識，提高了履職能力。
(三)積極為代表創(chuàng)造知情知政條件。一是堅持縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，常委會領導定期或不定期走訪代表，及時向人大代表通報有關工作情況，并了解代表心愿，聽取代表的意見和建議;二是堅持邀請市、縣人大代表列席縣人大常委會會議和縣人大常委會組織的活動。20xx年，共邀請各級人大代表136人(次)列席、參加縣人大常委會會議和縣人大常委會組織開展的專題調研、執(zhí)法檢查等;三是為縣人大代表訂購寄送《廣西人大》雜志，以便人大代表深入了解黨的主張，人大的決議、決定和政府的各項政策，保證了代表在知情知政的前提下有效行使職權。
(四)拓寬代表履職途徑，豐富代表活動形式。一是積極組織代表開展專題調研和集中視察，支持和推動縣人民政府破解發(fā)展難題。分別于20xx年5月、7月和12月組織市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表對我縣“美麗樂業(yè)·清潔鄉(xiāng)村”實施情況和農業(yè)、旅游等產業(yè)發(fā)展情況開展代表視察活動。8月份組織了在我縣選舉產生的市三屆人大代表到田林縣、平果縣進行交叉視察;二是積極推薦人大代表擔任全縣各項中心工作的監(jiān)督員。20xx年，共推薦36名人大代表分別擔任景區(qū)違規(guī)建筑整治清理活動、公安協(xié)警招聘、機關事業(yè)單位雙選會等工作的監(jiān)督員，切實暢通了代表反映民意的渠道，豐富了代表履職形式和內容。
(五)加大代表建議督辦力度。縣十五屆人大四次會議期間代表們共提出了69件建議、意見，縣人大常委會為了提高建議辦結率、問題解決率和代表滿意率，及時召開了代表建議、批評和意見交辦會，向相關部門分解落實了辦理任務。交辦會后，還由常委會組成人員分頭到政府的各承辦部門督辦，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向人大代表了解意見建議的辦理進展情況和聽取代表的意見。12月份縣人大常委會第二十八次會議專門聽取和審議了縣人民政府關于辦理代表建議情況專項工作報告。在人大常委會的跟蹤督辦下，69件建議已辦結27件，正在辦理的23件，列入規(guī)劃辦理的19件。
五、圍繞轉變作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
20xx年，縣人大常委會黨組及機關黨支部嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞轉變作風和為民務實清廉的主要內容，制定了縣人大常委會開展黨的第二批群眾路線教育實踐活動的工作方案，常委會黨員領導分別擔任活動各工作組的組長，參加縣委學習中心組集中學習并積極發(fā)言，健全和完善人大機關相關的學習制度，推進了人大機關學習型黨組織建設。在活動中，縣人大常委會黨組廣泛征求意見、建議，共召開座談會33次，發(fā)放征求意見表260份，面對面征求人民群眾意見318人次，開展交心談心37次，共征求到對縣人大常委會黨組班子“四風”方面問題的意見建議18條，征求到對黨組班子成員“四風”方面的意見建議78條。針對存在的問題，常委會黨組成員都進行了深刻的對照檢查和剖析，并在民主生活會上開展了嚴肅認真地批評和自我批評，及時制定了整改方案和清單,立行立改，使活動達到了預期的目的。
各位代表!過去一年，縣人大常委會工作所取得的成績，是縣委的正確領導、縣人大常委會組成人員、全體人大代表和人大工作者共同努力以及“一府兩院”、社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會向所有關心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心感謝!
回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會的工作與憲法和法律賦予的職責相比，離人民群眾的期望和代表的要求還存在著不小差距，主要是：面對黨委對人大工作的新要求，履職理念、履職方式需要進一步更新;監(jiān)督的深度和廣度還不夠，調研的質量不夠高;為代表履職服務的水平還需要進一步提高;發(fā)揮代表作用的途徑和方式還太窄;常委會機關自身建設還需要進一步加強等。對此，我們將高度重視，認真研究解決。
2016縣人大常委會工作報告（二）
“取得了一些新成績,開展了許多新探索,邁上了一個新臺階�！比珖舜蟪Ｎ瘯M成人員日前在審議全國人大常委會工作報告稿時,這樣評價過去一年常委會工作。
堅持制度自信,不斷開拓創(chuàng)新。一年來,全國人大常委會堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,緊緊圍繞黨和國家工作大局,立法、監(jiān)督、代表、聯(lián)系指導地方人大等各方面工作都取得新進展、新成效,順利完成了十二屆全國人大三次會議確定的各項任務。
尊崇憲法 推動改革——立法工作取得新成績
國徽高懸,國歌嘹亮。2016年2月26日下午5時許,人民大會堂二樓東大廳氣氛莊嚴肅穆,全國人大常委會首次舉行憲法宣誓儀式。
“這是深入推進依法治國、依憲治國的重大舉措�！比珖舜蟠戆购Ｌ帷た死锬景菡f。
建立并實施憲法宣誓制度,出臺國家勛章和國家榮譽稱號法,將現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件全部納入備案審查范圍,對3萬余名服刑罪犯予以特赦……過去一年,全國人大常委會在加強憲法實施和監(jiān)督方面取得一系列新進展。
在全國人大代表李連寧看來,這些工作實際上是把憲法中的很多條款啟動起來,體現(xiàn)了大手筆、大氣魄。
河南信陽文新茶葉公司的茶葉炒制包裝車間里,身著無菌服的工人監(jiān)視著全自動的機器設已將剛剛炒制的毛尖茶分裝入袋。
“新版食品安全法不僅保障了人民群眾舌尖上的安全,而且為企業(yè)提供了有力的法律保障�！比珖舜蟠�、文新茶葉有限公司董事長劉文新感慨地說。
2015年4月,“史上最嚴”食品安全法審議通過,禁止蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥使用劇毒農藥,對嬰兒配方食品實行從原料到成品的全過程質量監(jiān)控,對違法企業(yè)最高可以處30倍罰款……
一年來,全國人大常委會制定了國家安全法、反恐怖主義法、反家庭暴力法等4部法律,修改大氣污染防治法、食品安全法、刑法修正案(九)等37部法律和1個有關法律問題的決定,立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快等新態(tài)勢。
去年12月27日,全國人大常委會表決通過修改人口計生法的決定。此時,距離黨的十八屆五中全會提出全面兩孩政策僅兩個月。(www.gymyzhishaji.com)今年1月1日,修改后的法律正式施行,一項促進人口均衡發(fā)展、順應群眾意愿的重大改革舉措落地啟動。
重大改革于法有據(jù),既是全面深化改革的內在要求,也是全面依法治國的具體體現(xiàn)。
藥品審評審批制度改革、公益訴訟制度改革、教育改革……在每一項重大改革方案出臺前,全國人大常委會均會出臺相應法律或對現(xiàn)行法律作出修改完善。
為支持和推動改革,過去一年全國人大常委會審議通過涉及各類改革的決定共13個,使全面深化改革“快車”得以在平穩(wěn)軌道上運行。
更具剛性 更有力度——監(jiān)督工作開展新探索
2016年2月24日,人民大會堂常委會會議廳座無虛席。
受國務院委托,教育部部長袁貴仁向與會的160多名全國人大常委會組成人員,報告落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的情況。
圍繞這部法律,去年以來,委員長帶隊開展執(zhí)法檢查并向常委會報告情況,國務院副總理接受常委會專題詢問,國務院反饋整改情況,全國人大常委會把執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問三種形式有機結合起來,打出一套監(jiān)督“組合拳”。
“以前全國人大的監(jiān)督工作被外界誤認為是走形式、走過場,沒有什么力度,今年我是真正體會到了人大監(jiān)督的剛性�！比珖舜蟠硗跫揖暾f。
除職業(yè)教育法外,過去一年,全國人大常委會還安排對水污染防治法、消費者權益保護法、農業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益保障法等5部法律實施情況進行了執(zhí)法檢查。這也是本屆常委會開展執(zhí)法檢查頻次最高的一年。
養(yǎng)老機構布局結構不合理,普遍存在城區(qū)“一床難求”;24.6%重點湖泊呈富營養(yǎng)狀態(tài),不少流經城鎮(zhèn)河流溝渠黑臭;縣級職業(yè)學校辦學條件較差,有些仍停留在“一支粉筆、一本書”的落后水平……執(zhí)法檢查聚焦國計民生,發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出整改要求,回應了群眾關切、促進了制度完善、推動了工作開展。
專題詢問是人大監(jiān)督的一種重要形式。
過去一年,全國人大常委會分別結合聽取職業(yè)教育法執(zhí)法檢查情況報告、水污染防治法執(zhí)法檢查情況報告、審計查出突出問題結果整改情況報告,安排了3次專題詢問。一個個尖銳的提問,一次次執(zhí)著的追問,令人印象深刻。
“本屆常委會一共舉行了9次專題詢問,我有幸4次作為發(fā)言的委員提問,去年就有2次,感觸很深�！比珖舜蟠硗趺黯┱f,“我感覺這項監(jiān)督工作更加務實求真,注重實效,彰顯了人大監(jiān)督的力量�！�
2015年8月18日,中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》。依據(jù)這一意見,全國人大常委會首次聽取審議了國務院的相關報告。
從聽取審計報告,到書面審議審計整改報告,再到專門聽取審議審計整改報告,從一個側面反映了全國人大常委會對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度不斷加大。
一年來,全國人大常委會充分發(fā)揮最高國家權力機關監(jiān)督職能,聽取審議“一府兩院”工作報告16個,推動了中央重大決策部署貫徹落實。
加強聯(lián)系 加強指導——推動地方人大工作邁上新臺階
“一個印章子、一個老頭子、一年只開一次會”是一些群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的印象。
“現(xiàn)在完全不一樣了,配了2名專職干事,經費有保障了,活動有場地了,代表們履職熱情也空前高漲起來�！痹诟拭C隴南做了7年鄉(xiāng)人大主席的陳玉輝深有感觸地說。
縣鄉(xiāng)人大是我國國家政權的重要基礎。去年6月,中共中央轉發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》,明確提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的總體要求、重要原則和重要措施。
根據(jù)這個意見,全國人大常委會及時修改了地方組織法、選舉法、代表法,對縣鄉(xiāng)人大工作做了進一步完善,為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設提供了法律依據(jù)和保障。各地結合實際,初步破解了基層人大“運行難”“履職難”“活動難”等問題。
2015年7月31日,經江蘇省人大常委會審議通過,鎮(zhèn)江市人大及其常委會獲得地方立法權。不到半年,《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風景名勝區(qū)保護條例》出臺,成為新獲立法權城市中首個報請批準的地方性法規(guī)。
“這是一件具有里程碑意義的大事,意味著地方管理從行政化向法治化的重大轉變�！辨�(zhèn)江市人大常委會副主任張慶生說。
依法賦予設區(qū)的市立法權,是黨的十八屆四中全會作出的重大部署。去年,全國人大修改立法法,將立法權進一步下放到了全國所有設區(qū)的市。以此為契機,全國人大常委會通過交流研討、開展培訓等,著力加強地方立法工作、提高地方立法質量。
在全國人大常委會積極推動下,截至今年1月31日,新賦予地方立法權的271個設區(qū)的市、自治州、不設區(qū)的地級市中,已有209個被確定可以開始制定地方性法規(guī),占77.1%,6個市已出臺了地方性法規(guī)。
“進一步推動加強地方人大立法工作,使地方人大的同志們感到工作舞臺更加寬廣了,勁有地方使了,發(fā)揮的作用更大了。”全國人大代表陳光國說。
五級人民代表大會是中國特色社會主義政治制度的一大特色,做好地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。
定期向地方通報全國人大常委會工作情況,并邀請省級人大常委會負責同志列席全國人大常委會會議;連續(xù)三年完成對全國2000多個縣級人大常委會負責同志的集中培訓,在新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)開展之際,研究提出指導性文件。
2016縣人大常委會工作報告（三）
既治大氣污染，又立政風之律;在監(jiān)督工作上，立足新常態(tài)，著眼防風險;在代表工作上，加強與代表聯(lián)系，同時注重把好代表“入口關”……
張德江委員長8日作的全國人大常委會工作報告，直面當前社會普遍關注的熱點、焦點、難點問題，提出了今年全國人大常委會的若干工作要點。
推進反腐敗國家立法
賄賂犯罪對象何時能由財物擴大為財物和其他財產性利益?職務犯罪舉報人能否得到法律保護和國家獎勵?跨行政區(qū)域的職務犯罪案件怎么管轄……隨著反腐敗斗爭深入開展，相關法律問題浮出水面，亟待解決。
回應社會關切，常委會工作報告提出，要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。
“反腐敗，懲治這一手決不能放松，同時要堅持用法治思維和法治方式，使反腐敗逐步走向規(guī)范化、制度化，這是我們反腐敗、建設廉潔政治的根本方向�！比珖舜蟠�、河南省人民檢察院檢察長蔡寧認為，推進反腐敗國家立法是對黨的十八屆四中全會全面依法治國精神的落實。
四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象。
推進反腐敗國家立法，事關反腐倡廉工作全局。代表們建議，應緊緊圍繞加強對權力的制約和監(jiān)督這個核心，抓住當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，充分論證，先易后難，成熟一個出臺一個，逐步形成有效管用的法規(guī)制度體系。
繼續(xù)修改大氣污染防治法
應對日益嚴峻的大氣污染形勢，去年5月至9月，全國人大常委會組織開展了大氣污染防治法實施情況的監(jiān)督檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)存在不夠健全等問題，建議加快法律修改進程。
去年底，大氣污染防治法迎來大修。修訂草案強化了企業(yè)和政府的法律責任，加大了對污染的處罰力度，引入了更為嚴厲的限批措施，備受社會關注。
與此同時，在分組審議草案過程中，一些全國人大常委會組成人員也提出了不同意見。有的認為，立法不能隨便給單雙號限行常態(tài)化“開口子”。有的認為，草案對于大氣污染的法律責任規(guī)定還不夠細化，處罰力度還要進一步加強。
常委會工作報告提出，今后一年將加強生態(tài)等領域立法，繼續(xù)修改大氣污染防治法。
全國人大代表包景嶺認為，對大氣污染防治法進行修改，是加強環(huán)保法制建設的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。
適應經濟新常態(tài) 推動中央決策部署落實
近年來，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，中央作出一系列決策部署。代表們普遍認為，下一步關鍵是要把這些決策部署落到實處，在這方面全國人大應有所作為。
實際上，去年，全國人大常委會曾專門聽取審議了國務院關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關于加強金融監(jiān)管防范金融風險工作情況的報告，督促有關方面認真貫徹落實中央關于經濟工作的決策部署。
常委會工作報告提出，今后一年將適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務院關于新型信息化建設推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務體系建設、穩(wěn)定和完善農村土地承包關系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。
“宏觀調控要有定力有作為，改革攻堅要有擔當有突破，經濟社會發(fā)展要穩(wěn)中有進。”劉文新代表說，全國人大常委會應緊盯這些關鍵點，切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用，督促各級政府部門履職盡責、狠抓落實，確保中央決策部署落地生根、取得實效。
關注政府債務管理情況
政府性債務直接關系我國經濟安全，一直是全國人大關注的重點。2011年6月，全國人大常委會聽取審計署關于全國地方政府性債務審計結果的報告后，連續(xù)三年密切跟蹤了解政府性債務增長變化情況，并提出一系列防范金融風險的建議。
常委會工作報告提出，今后一年將聽取審議國務院關于加強政府債務管理情況的報告。
“目前整體的政府性債務風險是可控的，但也有個別地方政府債務居高不下。”全國人大代表宋國權說，有的地方還可能迎來償債高峰期，必須高度重視。
特別是隨著房地產開發(fā)等傳統(tǒng)投資增速回落，土地出讓金增幅的下降以及地方政府融資平臺公司的逐漸退出，地方政府性債務風險問題不容忽視。
代表們普遍認為，審查和監(jiān)督財政預決算，是人大發(fā)揮監(jiān)督權的體現(xiàn)。全國人大及其常委會要對政府性債務實施常態(tài)化的有效監(jiān)督，以防范金融風險。
把好代表“入口關”
十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來已有39名代表因違紀違法被終止代表資格，一方面反映了當前大力反腐和加強監(jiān)督的效果，另一方面也給全國人大代表選舉工作以及候選人推薦提名和考察審查工作敲響警鐘。
人大是國家權力機關，人大代表肩負著憲法和法律所賦予的神圣職責，其素質直接關系到人大的效能。如何進一步完善人民代表大會制度，切實提高代表的素質?
常委會工作報告指出，湖南衡陽破壞選舉案已經依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領導，把好代表“入口關”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督。
“報告直面代表選舉工作存在的問題，提出要確保選舉工作風清氣正，十分必要�！比珖舜蟠�、湖南省岳陽市人大常委會主任李湘岳認為，隨著代表候選人推薦提名和考察審查機制的逐步完善，人大代表整體素質將進一步提高。
推動人大制度與時俱進
過去一年，人民代表大會制度與時俱進，取得不少扎扎實實的成果。開展了首個國家憲法日活動，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，推動憲法全面貫徹落實。
在立法工作方面，通過立法推動和落實重大改革舉措;深入推進科學立法、民主立法，堅持立改廢釋并舉;以立法形式宣示國家意志，繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日后，依法設立烈士紀念日。
在代表工作方面，建立了委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。一年來，委員長會議組成人員直接聯(lián)系全國人大代表87名，常委會委員聯(lián)系全國人大代表333名，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流。
常委會工作報告提出，今后一年，將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督;深化和拓展代表工作，堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。
“全國人大及其常委會緊緊圍繞‘四個全面’戰(zhàn)略布局，依法行使職權、積極開展工作，推動人民代表大會制度與時俱進。作為全國人大代表，我們一定為此努力工作�！比珖舜蟠�、江西省贛州市市長冷新生說。
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