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2015在整村推進(jìn)會上的工作報(bào)告
2015在整村推進(jìn)會上的工作報(bào)告（一）
一、整村推進(jìn)進(jìn)展情況及主要經(jīng)驗(yàn)
去年月份，一光書記率多個(gè)部門負(fù)責(zé)人到千佛塔村進(jìn)行調(diào)查研究，并開展了近一個(gè)月的編制整村規(guī)劃試點(diǎn)工作，在解剖典型的基礎(chǔ)上，縣委、政府又多次召開會議，形成了《關(guān)于扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的實(shí)施意見》，隨即，這一工作在首批個(gè)重點(diǎn)村迅速展開，緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會議，對整村推進(jìn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫，很快步入了“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門協(xié)作、分批實(shí)施”的軌道。在工程實(shí)施中，我們一方面“摸著石頭過河”,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；一方面敢于“第一個(gè)吃螃蟹”,不斷創(chuàng)新機(jī)制�？h委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《危房改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》、《考核細(xì)則》等一系列整村推進(jìn)文件，特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計(jì)的整村推進(jìn)辦事卡，是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓手，從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。從目前來看，工程進(jìn)展順利，態(tài)勢良好。表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實(shí)施組、督查組、驗(yàn)收組。
�。ǘ⿹�(jù)實(shí)確定了扶貧對象。按照實(shí)施意見規(guī)定的七道程序，對重點(diǎn)村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。
�。ㄈ┚幹屏饲袑�(shí)可行的規(guī)劃。首批個(gè)重點(diǎn)村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，下發(fā)征求意見書，由群眾公選項(xiàng)目，整理匯總，經(jīng)部門認(rèn)可，編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書。農(nóng)委、民政、教育等個(gè)部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項(xiàng)目資料庫。
（四）充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項(xiàng)目的公選到項(xiàng)目的實(shí)施，群眾積極參與，反響強(qiáng)烈，從過去的“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”.涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會采取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地，連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┲�(shí)施富民、富村項(xiàng)目。通過整合資金，集中投放，在首批個(gè)村投入財(cái)政發(fā)展資金萬元，興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，有的已完成，有的正在實(shí)施。
經(jīng)過整村推進(jìn)工程的強(qiáng)力拉動(dòng)，我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效�！聊�，全縣絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人，減幅，低收入人口數(shù)比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計(jì)劃脫貧萬人，實(shí)際脫貧萬人，超計(jì)劃，貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這就是：搞好貧困人口的準(zhǔn)確建檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)；大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐是搞好整村推進(jìn)的核心；以人為本，充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進(jìn)的關(guān)鍵；各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門配合，社會協(xié)作是搞好整村推進(jìn)的保證。
二、××年整村推進(jìn)的形勢、目標(biāo)和任務(wù)
在肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地看到仍然存在許多實(shí)際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發(fā)生，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨�！痢聊甓入m然完成了萬人脫貧，但由于疾病、自然災(zāi)害、子女入學(xué)等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數(shù)村的推進(jìn)工作力度還不夠大，項(xiàng)目實(shí)施速度還不夠快。部分重點(diǎn)村等待觀望，絕大多數(shù)項(xiàng)目還只是寫在紙上，還有些村的干部群眾對整村推進(jìn)認(rèn)識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。縣直單位雖然幫助貧困村辦了一些實(shí)事，但大多缺乏全盤考慮，與整村推進(jìn)所規(guī)劃的項(xiàng)目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯著扶貧資金等著政府給錢。少數(shù)群眾習(xí)慣于落后的生活方式，缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強(qiáng)意志。全縣各級各部門的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分看到這些不足，準(zhǔn)確把握整村推進(jìn)工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個(gè)重點(diǎn)貧困村。這些村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，人口素質(zhì)低，是扶貧開發(fā)工作最難啃的“硬骨頭”,因此必須整合資源，集中投入，一個(gè)村一個(gè)村的解決問題。要準(zhǔn)確把握新形勢對整村推進(jìn)工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進(jìn)行扶貧調(diào)研時(shí)指出：“作為國家級貧困縣，堅(jiān)持發(fā)展為上，就要大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，使廣大農(nóng)民群眾盡快富起來，過上幸福生活，扶貧開發(fā)就是你們的工作中心�！边@就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打好兩場戰(zhàn)斗：
一方面要打好“殲滅戰(zhàn)”.以解決貧困人口的溫飽為重點(diǎn)，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好；
另一方面要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”.要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，全面提高貧困人口的素質(zhì)�！≌逋七M(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的決定》，這就是：從××年開始，通過加大投入和各方面工作力度，每年實(shí)施個(gè)重點(diǎn)村，到年?duì)幦∪h現(xiàn)有的個(gè)重點(diǎn)村基本上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下，每年實(shí)施的重點(diǎn)村，必須符合省定八條標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)硬杠子；實(shí)施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上，增長速度高于全省平均增長速度個(gè)百分點(diǎn)以上，也是一個(gè)硬杠子。要通過工程的實(shí)施，做到“推進(jìn)一個(gè)村，脫貧一個(gè)村”,從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。
三、狠抓工作落實(shí)，把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入
�。ㄒ唬┙鉀Q認(rèn)識問題，切實(shí)把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟(jì)，送送溫暖，是某一個(gè)部門的工作，這是狹義的救濟(jì)式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容，立體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。要認(rèn)識到扶貧開發(fā)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關(guān)乎穩(wěn)定，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全縣各級各部門的干部，一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性。xx最近指出：“扶貧戰(zhàn)線對整村推進(jìn)要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識，要認(rèn)識到抓整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點(diǎn)；整村推進(jìn)必然使我們的扶貧工作進(jìn)村入戶；整村推進(jìn)有利于整合資金，集中力量；整村推進(jìn)可以為實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”.這就要求我們，今后的扶貧開發(fā)，無疑將以整村推進(jìn)作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。
�。ǘ┙鉀Q基礎(chǔ)性工作問題，認(rèn)真搞好貧困人口檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)測與扶貧項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年，在整村推進(jìn)工程實(shí)施以前，縣委統(tǒng)一布置，采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法，在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作，為整村推進(jìn)工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項(xiàng)目實(shí)施情況，特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡，掌握原始資料，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，隨時(shí)了解和掌握貧困人口收入和變動(dòng)情況，隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計(jì)局要會同扶貧辦，建立一個(gè)完整的整村推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)涉及貧困戶收入、整村推進(jìn)項(xiàng)目等方方面面的數(shù)據(jù)庫。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，要制定好切實(shí)可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要處理好兩個(gè)問題。
一要處理好尊重群眾意愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說干什么就干什么；一種是家長式包辦代替，自己想干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強(qiáng)迫命令；要從實(shí)際出發(fā)，尊重自然規(guī)律，因地制宜；要用民主的辦法，自上而下經(jīng)過貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項(xiàng)目、論證項(xiàng)目五個(gè)步驟才能到規(guī)劃的最終制定。
二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個(gè)重點(diǎn)，找出影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，針對制約因素，采取針對性措施。目前，個(gè)村完成了規(guī)劃編制工作，首批個(gè)村正在按規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)。剩下的工作要加強(qiáng)落實(shí)與后續(xù)管理，保證每個(gè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益；第二批個(gè)村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的，要緊緊圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。
�。ㄈ┙鉀Q資源整合問題，形成推動(dòng)貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金，有各個(gè)部門專項(xiàng)資金，有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要投到村里，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則，“各炒各的菜，共做一桌席”.我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方，項(xiàng)目實(shí)施就快，成效就顯著。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，特別是部門支農(nóng)專項(xiàng)資金一定要優(yōu)先用于整村推進(jìn)項(xiàng)目，不能因?yàn)橹攸c(diǎn)村有了專項(xiàng)扶貧資金，就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項(xiàng)目，由扶貧辦會同財(cái)政及相關(guān)部門，采取“開單子”的方法，將項(xiàng)目直接交給相關(guān)部門，由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)，還要加強(qiáng)人力資源整合，農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬，政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個(gè)重點(diǎn)村組建一個(gè)幫扶工作隊(duì)，做到“單位包村，干部掛戶”,要保證任務(wù)到肩，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記（沒有掛職第一書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負(fù)責(zé)）要注意充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)群眾的主人翁精神，自主籌資出力，走自力更生、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路，使貧困村群眾真正成為這個(gè)浩大的德政工程、民心工程實(shí)施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
（四）解決集中投放問題，突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)。貧困村之所以貧困，不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，而且還表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面發(fā)展滯后，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點(diǎn)就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進(jìn)也得有取有舍，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統(tǒng)籌安排好各類項(xiàng)目，使實(shí)施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放，可以采取“穩(wěn)定一塊，搞活一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩(wěn)定，其余資金按項(xiàng)目安排，并同小額信貸配套，不定基數(shù)，不撒胡椒面。
根據(jù)這一思路，整村推進(jìn)工作要突出兩個(gè)重點(diǎn)：
一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件，首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，大力實(shí)施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的問題，推進(jìn)貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移，下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實(shí)施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行，要尊重群眾意愿，解決好生產(chǎn)生活出路，不能一哄而起。
二要突出增收問題。如何實(shí)現(xiàn)貧困人口增收是一個(gè)難點(diǎn)，有一部分人在這個(gè)問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個(gè)學(xué)校等等。要破解這個(gè)難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，
三是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇文章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營與大市場的對接問題，要以市場為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，通過實(shí)施整村推進(jìn)，把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)，這是一條非常符合我縣實(shí)際的好路子，今年還要在原來的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強(qiáng)度，并要搞好后續(xù)管理，保證成活率達(dá)標(biāo)。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入，對于農(nóng)民增收作用越來越大，而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會同扶貧辦、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局認(rèn)真探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子，使重點(diǎn)村的勞動(dòng)力能自主選擇技能培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”.
�。ㄎ澹┙鉀Q扶貧三大舉措之間的關(guān)系問題，以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是：以整村推進(jìn)實(shí)施扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；以勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn)，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)；以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這三項(xiàng)工作的關(guān)系，可以形象地比喻為“一體兩翼”.整村推進(jìn)，改善基本生產(chǎn)生活條件，是主體；培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社會邁進(jìn)。三項(xiàng)工作是相互依賴、相互促進(jìn)的，沒有基本生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木；沒有勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼，貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來，飛不起來。
這就要求我們，在實(shí)施整村推進(jìn)、抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)，部門參與，社會支持”的多元化機(jī)制，搞好社會幫扶工作。
�。┙鉀Q機(jī)制和管理問題，提升整村推進(jìn)的工作質(zhì)量。
一要建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。整村推進(jìn)人力、財(cái)力投入的重點(diǎn)只有一年多，不僅要在實(shí)施期內(nèi)看到成效，還要在實(shí)施之后，依靠合理機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。比如說，道路修了怎么保證長期通暢？能不能通過民主協(xié)商定期出工維護(hù)？水利、電視設(shè)施、衛(wèi)生室等等，能不能通過市場機(jī)制運(yùn)作，采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓等手段利用和維護(hù)？能否通過少量財(cái)政扶貧資金注入，引入大量信貸資金、社會資金投入貧困村建設(shè)？ 等等這些都需要我們不斷總結(jié)、提煉和探索；
二要嚴(yán)格扶貧資金管理。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)扶貧資金分配、使用的公開性和透明度，所有扶貧資金和項(xiàng)目都要進(jìn)行公示、公告，要確保扶貧資金�？顚Ｓ茫瑢暨\(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制；
三要加強(qiáng)整村推進(jìn)宣傳工作。各級各部門要利用各種渠道和方式把整村推進(jìn)的工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法和感人事跡予以宣傳；四要認(rèn)真做好檢查、驗(yàn)收和考核工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，要加強(qiáng)檢查；在實(shí)施后，要進(jìn)行驗(yàn)收；在驗(yàn)收后，要進(jìn)行綜合科學(xué)評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行辦事只給錢，驗(yàn)收合格才付帳，把整村推進(jìn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位年度目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)《岳西縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程綜合評價(jià)考核細(xì)則》嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度考核內(nèi)容。
�。ㄆ撸┙鉀Q領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)問題，為整村推進(jìn)的順利實(shí)施提供組織保障。
一要進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。到七月底，滿打滿算只有半年時(shí)間，就要對首批實(shí)施村進(jìn)行驗(yàn)收。因此各級各部門一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采取倒記時(shí)的方式，實(shí)行更有力的措施，狠抓落實(shí)，快速推進(jìn)。要通過辦事卡制度的實(shí)行，把“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓推進(jìn)、落實(shí)靠村、扶貧到戶”的四級聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。我在這里再強(qiáng)調(diào)一下，整村推進(jìn)辦事卡由汪書記親自設(shè)計(jì)，它是一個(gè)“責(zé)任卡”、“明白卡”,還是一個(gè)“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)卡”,更是一個(gè)“監(jiān)督卡”.因此，各級各部門一定要把辦事卡制度擰在手上，落在實(shí)處，確保一戶一卡，確保各級各部門既各司其職、各計(jì)其功，又密切合作，上下聯(lián)動(dòng)。
二要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。整村推進(jìn)，是要實(shí)實(shí)在在地為貧困老百姓解決問題，不是搞幾個(gè)典型、搞幾個(gè)“路邊工程”,要牢固樹立、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切忌形式主義、搞錦上添花、做表面文章。新當(dāng)選的村“兩委”一班人要精誠團(tuán)結(jié)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)工程項(xiàng)目。選派書記要利用自身及單位的優(yōu)勢，在整村推進(jìn)工作中施展才華，千方百計(jì)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成預(yù)期目標(biāo)。
2015在整村推進(jìn)會上的工作報(bào)告（二）
**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦和上級定點(diǎn)扶貧單位的大力支持下，我們精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，全縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，2009年全縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作年度目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作作為我們工作重中之重。
一、切實(shí)組織8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
整村推進(jìn)是我縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報(bào)的項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，2009年共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等20個(gè)項(xiàng)目。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成2009年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，2009年?duì)幦〉截?cái)政扶貧資金122.1余萬元。
在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在資金使用和運(yùn)作上按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲存。�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截用、挪用或改變資金用途。同時(shí)建立項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)物監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，確保資金落到實(shí)處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。
科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報(bào)，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
�。ǘ┱J(rèn)真實(shí)施好“一村一品”工程進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
2009年度 “一村一品”工作有效加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了人員負(fù)責(zé)，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的輻射力和示范帶動(dòng)作用；三是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，密切配合新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)在8個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”.在航埠鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在六家橋鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來源，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運(yùn)用各種條件和技術(shù)，使村民加快脫貧致富的步伐。
�。ㄈ⑷ν七M(jìn) “民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”.會同就業(yè)局舉辦 “雨露計(jì)劃”.因金融危機(jī)提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者，勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動(dòng)力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識和企業(yè)實(shí)際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計(jì)劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)其市場競爭力，以最大限度地加大就業(yè)機(jī)會。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為**人，其中含“一村一名中高級技師”培訓(xùn)任務(wù)**名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的**%,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%,其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為**%.
（四）、繼續(xù)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開展有針對性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
�。ㄎ澹�、維護(hù)社會扶貧工作，使其配合整村推進(jìn)健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動(dòng)社會各界參與扶貧的積極性，從財(cái)力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對社會扶貧的工作力度，在維護(hù)好現(xiàn)有的狀態(tài)下爭取有更好的成績。
二、整村推進(jìn)工作效果顯著
首先，認(rèn)真做好了重點(diǎn)村2009年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。我們從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。(www.gymyzhishaji.com)其次細(xì)致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2009年4月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進(jìn)一步的跟蹤和調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進(jìn)建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃，拿出可行的設(shè)計(jì)，確定了扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)試點(diǎn)村8個(gè)，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭把整村推進(jìn)工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進(jìn)工作中存在的主要問題
我縣2009年整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發(fā)任務(wù)，形勢依然嚴(yán)峻。
（一）、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時(shí)，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
�。ǘ�、部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，易澇易旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
�。ㄈ�、村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。我縣重點(diǎn)村基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。
**縣扶貧辦
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