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十個全覆蓋匯報
十個全覆蓋匯報（一）
為深入推進全旗黨的群眾路線教育實踐活動，全面掌握“十個全覆蓋”工作進展情況，自8月19日起，旗政協主席孫茹秋、副主席額爾敦、農牧委負責人及部分常委、委員，利用6天時間，深入到巨日合鎮(zhèn)、阿日昆都楞鎮(zhèn)、巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)、格日朝魯蘇木、道老杜蘇木、烏額格其蘇木、烏力吉木仁蘇木開展視察工作�，F將視察情況報告如下：
一、工作進展情況
各蘇木鎮(zhèn)場在旗委、政府的領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協力，奮力攻堅，加快推進農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作，為實現全旗經濟跨越式發(fā)展提供了強力支撐。
20**年，按照自治區(qū)3年實現農村牧區(qū)“十個全覆蓋”的總體要求，我旗率先啟動了203個嘎查村中的69個嘎查村“十個全覆蓋”工程。危房改造方面，投資1.76億元，改造危房2941戶，現已竣工1934戶，完成投資1.16億元，覆蓋65個嘎查村，完工率66%。安全飲水方面，現已覆蓋20個嘎查村，今年投資1.01億元，實施49個嘎查村安全飲水工程，已完工19個嘎查村，正在建設中的30個嘎查村已完成工程量的60%。街巷硬化方面，投資7042萬元，硬化嘎查村主街巷156.5公里，現已完成投資6267.6萬元，硬化139.28公里，覆蓋64個嘎查村，其余5個嘎查村9月末全部完成。廣播電視方面，完成投資232萬元，新建成地面數字電視基站2個，全旗203個嘎查村廣播電視實現全覆蓋。校舍建設及安全改造方面，投資1086萬元，新建幼兒園5所、4223平方米，現主體已全部建設完成。嘎查村標準化衛(wèi)生室建設方面，計劃投資144萬元，新建標準化衛(wèi)生室18所、1080平方米，現全部開工建設，已完成工程量的75%。文化活動室建設方面，已實現全覆蓋，投資34.5萬元購置了基礎樂器、音響、秧歌道具、圖書等設備。全民連鎖超市建設方面，已覆蓋45個嘎查村，今年計劃投資14.4萬元，新建便民連鎖超市24家，現已完成投資10.2萬元，建成17家。農村牧區(qū)常住人口社會保障方面，新農保參保2.4萬人、參保率85%以上，新農合參保5.7萬人、參保率在94%以上，農村牧區(qū)享受低保6879人，享受老齡津貼382人。截至目前，全旗203個嘎查村通電、通廣播電視、文化活動室等三項工程已實現全覆蓋；南寶力皋圖、毛都、圖布信、霍日格、溫都爾哈達等32個嘎查村已完成全部“十個全覆蓋”工程建設。
在具體工作措施上，主要體現為“六抓六到位”：
一是抓機制聯動，責任落實到位。圍繞建立推進“十個全覆蓋”工程責任體系，成立了由旗長任組長的全旗實施“十個全覆蓋”工程領導小組。建立了四大班子領導包聯嘎查村工作機制。同時，旗委將“十個全覆蓋”工程納入各相關職能部門和蘇木鎮(zhèn)實績考核范圍。二是抓科學規(guī)劃，工程進度到位。精心組織編制了“十個全覆蓋”工程三年總體規(guī)劃和年度實施方案。三是抓項目整合，投入保障到位。全旗完成“十個全覆蓋”建設工程預計投入資金12.05億元。旗政府專門出臺了《關于加強政府投資項目資金管理的意見》，成立了政府投資項目資金管理領導小組。四是抓產業(yè)支撐，示范帶動到位。在北部牧區(qū)的39嘎查村重點打造生態(tài)草業(yè)和現代畜牧業(yè)示范區(qū)，在306省道沿線的嘎查村重點打造節(jié)水高產高效農業(yè)和現代化農區(qū)畜牧業(yè)示范帶，大力發(fā)展以膜下滴灌為主的節(jié)水高產高效種植模式，在304國道沿線的嘎查村重點打造特色休閑旅游觀光示范帶。五是抓科技服務，觀念轉變到位。重點加大了科技培訓和科技服務力度，制發(fā)了《關于加快全旗農牧業(yè)生產社會化服務體系建設的意見》，建設完成了集綜合農畜產品電子追溯系統、農牧業(yè)技術咨詢、產品信息發(fā)布、土地流轉服務、金融服務等農牧業(yè)社會化服務功能于一體的農牧業(yè)社會化服務平臺。六是抓環(huán)境整治，長效管理到位。在積極推進“十個全覆蓋”工程的同時，更加注重鼓勵引導農牧民養(yǎng)成良好的生活習慣，著力保護和改善農村牧區(qū)的人居環(huán)境。農牧民生產生活習慣得到了較大轉變，為建設好、管理好、維護好、利用好“十個全覆蓋”工程的成果奠定了堅實的基礎。
二、存在問題
視察組選擇東西南北四個方位的7個蘇木鎮(zhèn)的10個村，采取“聽、看、議”形式對部分村“十個全覆蓋”工作進行了視察。各位委員對巨日合鎮(zhèn)永新村自籌資金，全力推進；巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)圖布信嘎查旅游新村建設，道老杜蘇木南寶力皋圖移民新村工程，烏額格其蘇木垃圾處理場建設；烏力吉木仁蘇木特斯嘎查引進本村企業(yè)家投資等典型做法，給予了高度評價，對工作中存在的客觀問題，也進行了認真的分析和探討，并提出來了很多建設性的意見建議。
1、各蘇木鎮(zhèn)工作力度不均衡，進展程度不協調。表現為北部牧區(qū)推進快，項目大，經驗與亮點較多。中部農區(qū)和南部半農牧區(qū)相對比存在差距與不足。個別全覆蓋嘎查村產業(yè)帶動缺失，完善基礎設施與培育主導產業(yè)不同步。
2、各相關職能科局協調幫助扶持力度不到位，不能或很少深入基層指導，對“十個全覆蓋”工作強調結果，忽略過程，有急功近利傾向。各推進組之間缺乏協調溝通，工作合力不強。
3、北部牧區(qū)個別嘎查及絕大多數中部農區(qū)存在危房戶缺乏資金現象，危房改造工程難以按計劃推進。
4、部分嘎查村自來水設施損壞，導致安全飲水工程無法實現，后續(xù)使用問題頻出，農牧民生產生活受影響。
5、中部農區(qū)嘎查村街路硬化工程進展緩慢。
6、部分嘎查村衛(wèi)生室醫(yī)務人員技能較低。
7、便民連鎖超市工程推進不理想，缺乏統一規(guī)劃，甚至各蘇木鎮(zhèn)場連鎖超市名稱都不統一。
8、部分嘎查村農牧民對忽然出現的良好生活環(huán)境表現為不相適宜。對黨委政府的良好初衷表示不配合，不理解，進而合作姿態(tài)欠佳。
9、個別嘎查村投入資金和力度較大。有的甚至是重復投入。村部建設面積大，功能全，但后期使用管理，費用堪憂。
10、北部牧區(qū)個別自然村及較為集中牧鋪缺乏電力設施覆蓋，“十個全覆蓋”嘎查村寬帶建設緩慢，甚至個別嘎查村存在“擱淺”現象，使農牧民生產生活質量不高。
三、幾點建議
1、全面完成“十個全覆蓋”工作要有一個團結協作、奮力攻堅的堅強領導班子，要有一種敢闖敢試、勇為人先的進取的精神狀態(tài)。如：北部牧區(qū)較集中牧鋪上電問題，中部農區(qū)危房改造問題，都需要具備卓越的領導能力和銳意進取之精神。
2、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有一個強勁的引導型產業(yè)。無論是旅游新村建設，還是農牧結合，一個嘎查村產業(yè)基調確定后，群眾才能看到希望，才會有發(fā)家致富奔小康的信心和決心。
3、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有一整套籌措資金的方式方法。烏力吉木仁蘇木特斯格嘎查發(fā)動本嘎查牧民企業(yè)家投資，是一個很好的創(chuàng)舉，是一個不等、不靠、不要的典型。
4、全面完成“十個全覆蓋”工作，要具備梯次推進的理念�！笆畟�全覆蓋”工作”歷時三年，各蘇木鎮(zhèn)應對轄區(qū)嘎查村通盤考慮，制定任務量與時間表，要讓所有嘎查村群眾看到希望與未來。
5、全面完成“十個全覆蓋”工作，要引導農牧民切實改變生產生活方式，自覺維護已經全面改觀的人居環(huán)境，向社會主義新型農牧民轉變。
6、全面完成“十個全覆蓋”工作，要具有求事求是，因地制宜的科學態(tài)度。北部高寒地區(qū)不適宜自來水建設，改變?yōu)樯罹こ蹋@就是旗委、政府科學決策的具體體現。在實際工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種精神，使“十個全覆蓋”工作真正成為便民工程。
7、個別蘇木鎮(zhèn)場、個別嘎查村的大手筆投入，引發(fā)了其他蘇木鎮(zhèn)場、其他嘎查村的不滿情緒，需引起高度重視。
8、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有后期管理與維護的長遠計劃。“牧民之家”是“十個全覆蓋”工作的重中之重，也是“十個全覆蓋”的亮點，但視察組為其后期管理與維護產生憂慮，水、電基本好解決，難點在于取曖，漫長的冬季將是對“牧民之家”的嚴重挑戰(zhàn)。
十個全覆蓋匯報（二）
在開展 “十個全覆蓋”工作以來，市環(huán)保局黨組高度重視，嚴格按照市委、市政府的統一部署和安排，認真貫徹落實省市相關會議及文件精神，結合實際，認真履行環(huán)保部門的職責，對照省源頭治腐領導小組有關推進“十個全覆蓋”工作《考核評估標準》、《考核評估細則》的要求，深入開展調查研究，積極改進工作模式，大膽開展改革創(chuàng)新，切實做好自查評估，通過努力，取得了一定成效，現將我局“十個全覆蓋”工作情況匯報如下：
一、“十個全覆蓋”工作進展情況
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根據市委、市政府的統一部署，市環(huán)保局精心組織，周密部署，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”各項工作。
1、健全機構，落實領導責任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長，其他黨組成員和二級單位主要負責人為成員的 “十個全覆蓋”工作領導小組，同時設立了領導小組辦公室，具體負責此項工作的協調、組織和實施，組建了建設項目監(jiān)督檢查、腐敗風險預警防控、電子政務、黨務政務公開以及廉潔教育五個工作專班。二是制發(fā)了孝感市環(huán)保局推進“十個全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案，明確了領導小組和工作專班的指導思想，工作任務、工作步驟和開展“十個全覆蓋”工作的具體要求。
2、開展宣傳教育，營建良好氛圍。我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風險預警防控工作始終，開展學習《廉政準則》活動，增強了干部職工腐敗風險防控意識，營建良好氛圍。一是組織干部職工深入學習《廉政準則》，組織收聽收看廉政中國電視片，撰寫學習心得體會和思想匯報材料。二是召開黨支部專題組織生活會，結合查找風險點，組織機關、黨員干部，深入開展交流討論活動。三是開展警示教育。組織機關干部收看警示教育片，用反面材料警示人，教育廣大干部要警鐘長鳴，正確運用自己的工作職能，增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。
3、圍繞行政職能權力，加強自身監(jiān)管。通過采取全員查找、重點防范的思路，全面開展了腐敗風險點的查找。針對環(huán)保局日常工作管理要求和行政職能職權范圍，在認真查找的基礎上，對具有腐敗高風險的重點部位、崗位進行了重點查找。對所有風險點及防控措施都進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ┚唧w實施內容
1、以治理工程建設領域突出問題為重點，實現建設項目監(jiān)督檢查工作全覆蓋
�。�1）積極完成工程建設領域中環(huán)保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求，認真組織人員，對20**年以來審批投資總額在100萬元以上項目170個進行全面摸底排查，補辦了環(huán)評手續(xù)28個。
�。�2）我局對使用政府投資的項目進行了自查。20**年以來我局主要使用政府投資和使用國有資金的4個項目均根據《招標投標法》的要求，進行公開的招投標，嚴格執(zhí)行項目立項核準程序。依法辦理了規(guī)劃許可證、用地許可證、環(huán)境影響評價、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督建設手續(xù)，并落實質量管理，明確質量標準和管理目標，強化施工企業(yè)質量主體責任，落實工程質量領導責任制、安全責任制。
�。�3）嚴格責任追究。嚴格落實建設項目環(huán)評審批、三同時，對檢查中發(fā)現的問題，下達整改通知書，對整改不力的，嚴格試行問責，對違紀違法的，堅決予以懲處。
2、以構建懲治和預防腐敗體系為重點，實現腐敗風險預警工作全覆蓋
在市紀委統一安排指導下，通過“清權查險、監(jiān)督防范、預警防控、考核評責”四個階段工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全了相關制度，切實起到了預防腐敗、保護干部的目的。
（1）開展宣傳教育活動和參加各種培訓班學習11人次，通過認真查找，共查出行政執(zhí)法權類風險點8個，行政管理權類風險點29個，內部管理權類風險點14個，其中一級風險點36個，二級風險點10個，三級風險點5個，確保查找風險點無遺漏，查找率達到100%。
（2）全面落實《孝感市環(huán)保局腐敗風險預警防控工作實施方案》，開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作，工作全部到位，有力地推進了懲治和預防腐敗體系建設。
�。�3）抓好重要領域腐敗風險預警防控工作，建立了腐敗風險預警防控工作機制，實現了腐敗風險預警處置制度的規(guī)范化、科學化。自腐敗風險預警防控工作開展以來，制定了一系列的預警防控制度，規(guī)范了工作流程，做到“以實務實”，為機關黨員干部敲響了警鐘，增強了預警防控能力。
3、大力推廣電子政務和電子監(jiān)察系統的使用
（1）電子政務平臺做到“專人管理，推廣使用”。辦公室充分利用收文使用平臺，實行電子收文辦公自動化處理，減少領導傳閱文件路徑，直接通過電腦傳遞，減少了人工中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了文具紙張，行政效能明顯提升。
�。�2）電子監(jiān)察系統，正按全市的統一規(guī)定標準，逐步進入電子監(jiān)察監(jiān)控系統，并做好人員的配備和資金預算，待條件成熟后實現與市監(jiān)察系統連接，力爭達到電子監(jiān)察系統一體化。
�。�3）加強了服務網絡平臺的規(guī)范管理，強化服務體系，規(guī)范服務方式，增加服務內容，利用網絡平臺，推進黨務公開、政務公開。我局對局網站進行了全面改版，擴大了政務公開的范圍、強化了網上辦事功能，新增了公眾參與欄目，去年以來，我局共在局門戶網站上發(fā)布了1200多條稿件，其中環(huán)評審批公示58條，“三同時”驗收公示10條，環(huán)評公眾參與58條，各類環(huán)境政務信息、政務公開信息、環(huán)境質量報告、局文件等共1100多條，方便公眾了解環(huán)保方面的最新新聞和環(huán)保知識與公眾形成良性互動，充分發(fā)揮了環(huán)保網站的作用，在2010年全省市（州）環(huán)保局政府網站績效評估工作中，我局名列第四，并獲得優(yōu)秀政府網站稱號。
4、公共權力運行公開透明，實現黨務公開和政務公開
�。�1）穩(wěn)步推進黨務公開。圍繞增強黨的工作、黨內事務的開放度和透明度，最大限度地保障黨員的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，促進黨內民主建設。建立黨務公開制度，認真抓好黨務公開的檢查落實，明確領導責任，加強組織管理，完善工作機制，全面推進黨務公開。
（2）深化政務公開。圍繞經濟和信息化建設，完善和落實政務公開相關制度，推動政務公開工作規(guī)范化，抓好政務公開目錄確定的常規(guī)內容公開，進一步增加工作透明度，突出抓好行政事務管理、政策導向宣傳、服務承諾以及化解社會矛盾、解決重大問題等重 點領域和和重要環(huán)節(jié)，推行政務公開。
（3）深化民主監(jiān)督管理工作。實現公開專欄的標準化，公開內容的規(guī)范化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度，提升黨務、政務公開民主管理的整體水平。
5、加強廉政教育，推動廉政文化“六進”工作。
（1）開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風險預警防控結合起來，開展《廉政準則》學習活動，表彰先進典型，提高機關干部的思想認識。
�。�2）建立廉政文化宣傳教育陣地，創(chuàng)辦廉政宣傳專欄，交流學習心得和工作經驗，定期開展廉潔教育實踐活動，深入推進企業(yè)廉政文化建設，加強宣思想道德教育。
�。�3）不斷豐富廉政文化宣傳教育內容，購買廉政書籍，搜集廉政文化素材，印制廉政文化學習手冊，擴大廉政文化信息交流，使廉政文化進入機關干部的日常生活。
（4）組織干部職工進行革命傳統、廉政文化、國防知識實地參觀考察教育活動。向機關干部及家屬發(fā)放廉政倡議書，營造廉政文化宣傳教育活動氛圍，為增強黨員干部抵御腐敗風險能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、取得的成效
1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中，提升了黨員機關干部的自律意識，十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動，工作不是流于形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作，促進經濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。
2、行政效能明顯提高。一方面全體干部職工根據自身的風險，制定了具體防控、監(jiān)督措施，解決少數干部所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效不高、作風不扎實等問題，積極改進工作作風、創(chuàng)新工作方法，努力增強服務意識和提高服務質量和行政效率。
3、行政運行進一步規(guī)范。推進了行政管理工作的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了黨組的公信力、透明度，又提高了黨組決策的科學性，較好避免了決策失誤、權力失控。
4、實現了以廉促政。進一步規(guī)范了權力運行工作，大大提升黨員干部對班子成員的滿意率和信任度，避免了工作矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合機關的黨務、政務工作，促進各項工作的順利開展。
三、存在的問題
今年我們在開展 “十個全覆蓋”工作以來，雖然取得了一定的成績，但我們仍清醒的認識到我們還存在著很多不足。一是少數干部在開展“十個全覆蓋”工作過程中，“以虛務實”，流于形式，不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學發(fā)展觀、完善懲防體系建設、治腐抓源頭的戰(zhàn)略高度來認識。二是全覆蓋工作落實的力度還不夠大，發(fā)展還不夠平衡，有的抓得比較具體，有的還抓很不夠深入。三是組織協調人員比較欠缺，工作任務重，許多工作同步進行，影響工作質量。
四、下一步工作安排
在今后工作過程中，要緊緊圍繞市委、市政府和紀檢監(jiān)察的工作要求，嚴格按照工作目標，進一步推進“十個全覆蓋”工作，高標準完成目標任務，為建設“廉政機關、文明機關、和諧機關”而努力。
�。ㄒ唬┱J真總結黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步堅定推動實現“十個全覆蓋”目標的決心和信心。把握工作重點和重要環(huán)節(jié)，把實現“十個全覆蓋”工作作為我們的重要任務來抓，振奮精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，推動“十個全覆蓋”目標的全面實現。
�。ǘ┱_認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內涵，不斷增強工作的責任感和使命感。緊緊圍繞制權、管錢、用人等重點環(huán)節(jié)，明確源頭治腐的工作責任和目標要求，防止和減少腐敗行為的發(fā)生，為工業(yè)經濟的發(fā)展營造一個好的環(huán)境。
�。ㄈ┎扇∏袑嵱行Т胧�，確保全面實現“十個全覆蓋”。要加強領導、落實責任，做到扎實推進。領導責任要到位。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步建立健全“黨組統一領導、紀檢監(jiān)察組織協調、部門各負其責、”的領導體制和工作機制，形成推動實現“十個全覆蓋”的強大合力。
（四）明確標準，嚴格考核。按照我市制訂的“十個全覆蓋”工作方案，堅持科學方法，突出重點，制定考核辦法，組織檢查評估，切實加強結果運用，確保全覆蓋目標不折不扣得到落實。
�。ㄎ澹┝⒆銓嶋H、注重實效。堅持從實際出發(fā)，出實招、重實績，加強經驗總結和宣傳報道，樹立先進典型、宣傳先進典型、推廣先進典型，抓先進、帶后進，以點帶面，使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發(fā)揮。
十個全覆蓋匯報（三）
今年以來，鐵山區(qū)認真落實省市“十個全覆蓋”工作精神，緊密結合鐵山實際，在組織協調上強化保障，在工作落實強化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新，全力推進“十個全覆蓋”工作，取得了初步成效。按照市“十個全覆蓋”工作領導小組辦公室通知要求，現將我區(qū)“十個全覆蓋”工作進展情況匯報如下：
一、加強領導，統一思想，確保建立強有力的領導機制
1、深化認識，強化領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十個全覆蓋”工作。9月1日召開區(qū)委常委會，專題聽取了區(qū)紀委監(jiān)察局關于貫徹落實省市紀委書記、監(jiān)察局長座談會和市“十個全覆蓋”工作推進會精神的匯報，形成統一認識，明確指出“十個全覆蓋”是省委、省政府結合湖北實際，從深化源頭治腐、優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境的角度作出的重大決策部署，是抓綱帶目的“總抓手”、注重預防的“總藥方”、制度建設的“總鑰匙”、克難奮進的“總要求”，是當前紀檢監(jiān)察工作破難題、上水平的“助推器”，是全區(qū)反腐倡廉的中心任務，決不是可抓可不抓的工作。區(qū)委要求全區(qū)上下學深、學透上級會議和文件精神，明確目標任務，大力度狠抓工作落實，形成工作合力。
2、建立機構，明確職責。為全面推進“十個全覆蓋”
工作，區(qū)委將“十個全覆蓋”工作任務納入全區(qū)黨風廉政建設責任目標，按照省市委的要求，對“十個全覆蓋”工作實行“黨委統一領導，政府全面主抓，紀檢監(jiān)察組織協調，部門各負其責，各方一起動手”的領導體制和工作機制。比照市委的作法，提升機構規(guī)格，成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長，常委副區(qū)長、組織部長、宣傳部長、紀委書記任副組長，相關部門主要負責人為成員的全區(qū)“十個全覆蓋’’工作領導小組。成立了5個督導組，對每個單項全覆蓋工作實行區(qū)級領導督導和層級管理制，分別由一位常委或副區(qū)長負責督導，一名紀委、監(jiān)察局班子成員組織協調，一名部門主要負責人和一名紀委書記具體督辦檢查。
二、周密部署，強化措施，確保形成濃厚的工作氛圍
1、全面動員部署。自全市兩次推進會后，區(qū)委、區(qū)政府結合實際，制訂出臺了全區(qū)“十個全覆蓋”工作意見和督導工作方案，確定了12個示范點，分別于9月14日和10月12日召開了兩次工作會議和督導會，對“十個全覆蓋”工作再部署再推進。
2、加強檢查督導。為確保工作落實，五個督導組自成立以來，重點抓好各單項覆蓋工作任務的落實，嚴格按照《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”督導工作方案》，實行“督導加指導，抓點帶全面”工作方法。區(qū)紀委兩名副書記帶隊，實行常委督查制，每個副書記、常委每周一、三、五到各單位進行檢查督辦，通過定期不定期聽（工作匯報）、看（現場）、問（問卷調查、座談）、訪（走訪群眾）、查（查閱資料）等方式，檢查工作開展情況。對工作遲緩、進度慢的單位，及時提醒幫助；對工作缺乏力度，無起色的單位，及時找主要負責人談話，提出口頭警告。
3、注重業(yè)務指導。各督導組堅持每月召開兩次督導工作會，分析和研究工作中存在的具體問題，并提出明確的指導意見，同時，逐條將任務分解，做到逐項跟進，按時間節(jié)點推動各項任務的有效開展和落實，提高工作督導和業(yè)務指導的針對性和實效性。
4、細化考核標準。區(qū)領導小組辦公室在《全市“十個全覆蓋”工作考評標準》的基礎上，結合鐵山實際，分項細化，制訂了《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”工作考核辦法》、《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”示范點考核標準和要求》，對各單項覆蓋內容的各個責任單位單獨實行百分制考核。明確規(guī)定區(qū)紀委聯系人每周與各責任部門、示范點、督導組保持工作聯系不少于二次，及時掌握情況，傳遞信息；各責任部門和示范點每周不少于一次研究落實工作；督導組每半月至少進行一次督導檢查；區(qū)督導領導每月至少聽取一次督導情況匯報，協調解決問題；領導小組辦公室每月至少召開一次督導情況通報會，并向區(qū)委、區(qū)政府報告當月推進情況。
5、統一規(guī)范臺賬。
我們專門印制了“十個全覆蓋”工作手冊、工作記錄本和督導工作日志等臺帳，統一了檔案封面、檔案盒，對各項覆蓋工作的檔案資料，實現長效規(guī)范化管理。全區(qū)上下按照工作規(guī)范化、督查制度化、考評標準化的要求深入推進“十個全覆蓋”，形成了“一五一十抓黨建，一心一意抓覆蓋”的濃厚氛圍。
三、突出重點，明確任務，確保各項覆蓋工作整體推進。
1、典型引路，以點帶面。
為確保工作創(chuàng)特色、出亮點，年底實現全覆蓋，我們在抓好面上工作的同時，選擇了12個單位、社區(qū)和村作為示范點，投入更多的精力抓好各單位、部門職責范圍內的示范點建設，以示范點建設經驗指導面上工作，做到點上突破、線上延伸、面上拓展，并形成了各自領域和行業(yè)的特色，實現了部門帶動，整體聯動，有效提升了全覆蓋工作的質量和效果。一是區(qū)規(guī)劃建設管理局與區(qū)紀委、檢察院聯合成立城建系統腐敗風險聯防聯控小組，堅持局機關、二級單位和各科室齊步走，實行風險教育、風險排查和風險防范一起抓，強化防控手段，整體推進腐敗風險預警防控工作。二是鐵山一中通過開設廉潔教育課堂，制作一批宣傳圖板，在教學課件中插播廉政圖片等形式將廉潔教育融入日常教學中，在各個年級科室都張貼了廉政格言和廉政故事等內容。三是曹家林社區(qū)充分發(fā)揮曹林詩書畫印社和轄區(qū)文人墨客的人文優(yōu)勢，積極打造社區(qū)廉政文化宣傳平臺，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化營造了良好的廉潔氛圍。四是區(qū)財政局結合行風評議，重點加強各單項工作制度建設，著力打造陽光財政、廉潔財政、效益財政。五是冶礦路社區(qū)依托“大部制”改革后社區(qū)資源整合的優(yōu)勢，全面加強基層組織規(guī)范化建設和廉潔教育進社區(qū)“四個一”建設，發(fā)揮社區(qū)紀檢小組和黨員的先鋒帶頭作用，紀檢基層組織建設活力大大增強，廉政文化氛圍得到很大的提升，先后建成40米長廉政文化宣傳長廊和社區(qū)廉政書屋。
2、強化措施，明確重點。
在推進“十個全覆蓋”過程中，重點是解決工作中存在的難點和擴大覆蓋面的問題。經過共同努力，我區(qū)“十個全覆蓋”各項任務已基本實現。
一是對政府投資工程和財政專項資金的監(jiān)督檢查已實現全覆蓋，健全的“點、線、面”相結合監(jiān)管體系已初步形成，全區(qū)對20**年以來中央擴大內需項目和政府投資項目監(jiān)督檢查面達到100%；項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、廉政合同制等一些規(guī)范性制度落實到項目建設當中；各項財政資金檢查覆蓋率達到100%，開展專項資金清理6次。
二是腐敗預警防控工作全覆蓋全面推進，按照“突出重點，分步實施，扎實推進，務求實效”的總體要求，對政府部門所有人、財、物管理權和審批權的重要崗位，開展風險教育、實施排查風險覆蓋面達到90％以上，同時對單位和個人風險點進行信息登記和梳理，明確責任領導和責任人。
三是電子政務和電子監(jiān)察系統全覆蓋的加強和改善，區(qū)政府根據“三大戰(zhàn)略”和“一主兩翼”，為適應建設精品、魅力、和諧新鐵山的需要，出臺全新政府網站改版升級辦法和意見。按照堅持“統一規(guī)劃、統一標準、統一管理”原則，加大了基礎性投入，充分利用現有信息平臺資源，健全以政府網絡為載體的電子政務服務平臺，正全力實施當中。
四是國庫集中收付制度已在20**年全區(qū)55個預算單位全部實行，政府所有財政性收支已全部納入單一賬戶體系進行核算、反映和管理。全區(qū)財政預算編制執(zhí)行率、預算公開面和全區(qū)“小金庫”清理和治理面分別達到100%，今年，以推進“十個全覆蓋”為契機，對國庫集中收付工作進一步進行提升和完善，向強化制度建設方向進一步深入。
五是行政服務網絡體系建設方面：全區(qū)9個社區(qū)、5個村已完成“一站式”服務大廳和村級便民服務（室）建設，平臺建設基本實現覆蓋。各項政務服務便民服務流程和承諾制度等全部公開，服務網絡健全快捷、廉潔高效。
六是“五公開”工作在組織機構、公開制度和公開機制上，不斷完善，黨務、政務、事務、村務公開，已全面落實。全區(qū)黨務公開率通過“五基”建設已全面實行，政務事務公開全部覆蓋到各政府部門和二級事業(yè)單位，村務公開工作內容、形式、程序、效果等進一步得到規(guī)范，全區(qū)42家企業(yè)廠務公開推行面達到70％。
七是“五統一”招投標工作，區(qū)政府按照有關法律和要求制訂了《招投標管理辦法》和《政府采購目錄》，今年還實現了采購分離。基礎覆蓋工作已按照城區(qū)工作標準，區(qū)加強了與市級對接，實現綜合交易平臺、專家?guī)旆矫尜Y源共享。20**年以來全區(qū)130余個項目全部實行了政府采購，累計采購總額11843萬元，節(jié)約資金1710萬元，節(jié)支率達12.6％，基本實現了全覆蓋。
八是農村集體經濟組織“三資”清理監(jiān)管代理工作逐步健全和完善，“三資”管理和監(jiān)管機構已于去年全區(qū)“大部制”改革時建立，各村資金、資產、資源臺帳健全，審批、結算、記賬、票據管理嚴格統一按制度規(guī)范進行，村級資金專項審計面全部覆蓋，農村資源處置和民生項目建設改造實現了招投標規(guī)范管理零的突破，群眾滿意度逐步提高。
九是廉潔教育全面鋪開，氛圍逐漸濃厚。全區(qū)以廉政文化“六進”為載體，健全和完善工作機制，明確牽頭部門和責任部門工作職責，加大宣傳力度，強化措施，效果明顯，已基本實現了教育制度、對象和活動的全覆蓋。
十是基層紀檢監(jiān)察組織建設和業(yè)務建設中，區(qū)紀委監(jiān)察局根據鐵山“大部制”改革的實際，認真貫徹落實中央9號、10號文件精神，對紀檢監(jiān)察機構實行了派駐改革試點工作，得到區(qū)委政府的高度重視和支持，增加行政編制4個、常委職數由7個增加到9個，村、社區(qū)“五落實”率達100％，基層紀檢組織的活力和效率逐步顯現。
四、嚴格標準，務求實效，確保各項覆蓋工作實現預期目標
推進“十個全覆蓋”工作，時間緊，任務重，要求高，涉及面廣，在督導工作中各單位、部門還存在對上級考評的具體內容和要求理解不透，在具體工作臺賬完善和資料反映方面還需進一步加強檔案資料的收集整理，個別單項覆蓋工作仍有不足。同時，對上對外宣傳，提高工作的影響力的力度還不夠。在今年剩下的1個多月里，我們將嚴格按照市委工作要求和督導組的指導意見，繼續(xù)堅持把“十個全覆蓋”工作作為“一把手”工程，以解決工作中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，嚴格工作標準，保質量求實效，進一步加強領導，強化督導，細化指導，一處一處抓覆蓋，一步一步往前推，確保抓一項成一項。
一是強化統籌推進，著力抓好覆蓋面。繼續(xù)落實各部門單位主要負責人第一責任人的主抓責任，切實把“十個全覆蓋”工作擺上重要位置，層層抓推進、步步抓落實；把“十個全覆蓋”工作融入到日常工作中，做到“十個全覆蓋”工作與業(yè)務工作統籌兼顧，與黨風廉政建設考核相結合，與政風行風評議同推進，以各項工作實績檢驗“十個全覆蓋”工作的成效，以“十個全覆蓋”的實際效果促進各項工作任務的落實，努力提高覆蓋面。
二是強化督查整改，著力抓好質量。認真做好協調和監(jiān)督檢查工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)整改督辦，解決好各個單項覆蓋工作不平衡的問題。充分發(fā)揮各級督導檢查作用，及時有效的解決好薄弱環(huán)節(jié)，確保覆蓋質量。繼續(xù)采取明查暗訪、群眾參與等方式加強監(jiān)督檢查，督促指導責任單位及時整改存在的突出問題，及時反映和查處存在的違法違紀問題，對于發(fā)現的問題堅決糾正，嚴肅查處，并實行責任追究，確�！笆畟�全覆蓋”工作順利開展、取得實效。
三是強化制度紀律，著力抓好長效機制。在推進“十個全覆蓋”工作中，重點是要解決各單位、部門工作中存在的突出問題和難點問題，按照考核評分標準深入分析問題產生的原因，查找管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從完善制度入手，加強制度建設，實行規(guī)范管理，從源頭上堵住容易滋生腐敗的漏洞，預防和減少腐敗問題的發(fā)生，形成長效工作機制。做到每項工作有月計劃、日安排、周督辦，隨時掌握工作進度，及時清除工作障礙。對有關責任單位、部門及其工作人員不認真履行職責，延誤工作，人為影響全區(qū)工作進度的，追究單位主要領導的責任，并對單位年度考核實行降檔處理，以嚴明的紀律和完善規(guī)范的制度，確�！笆畟�全覆蓋”工作目標的實現。
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