簡政放權(quán)自查報告

　　簡政放權(quán)自查報告（一）

　　為深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進法治政府、服務(wù)政府型建設(shè)，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)吐魯番市進一步簡政放權(quán)和清理行政審批事項問題專項整治工作方案》（吐市群組辦法[**]55號），現(xiàn)就吐魯番市國土資源局進一步簡政放權(quán)和清理行政審批事項問題專項整治工作自查情況報告如下：

　　一、清理行政審批項目情況

　　我們按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍對行政許可項目和行政審批權(quán)進行了清理。除法律法規(guī)設(shè)定的行政許可項目、國務(wù)院公布保留的行政許可項目和自治區(qū)依法設(shè)立的行政許可項目外，其他行政許可項目都已予以取消或調(diào)整。經(jīng)清理合并后國土資源管理部門的審批項目

　　1、集體土地征收

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條、第四十六條、第四十七條、《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》，第二十四條、第二十五條。

　　審批類別：行政許可

　　2、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)審查。

　　設(shè)定依據(jù)：《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》，《中華人民共和國土地管理法》第五十四條。

　　審批類別：行政許可

　　3、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審查

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

　　審批類別：行政許可

　　4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查。

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第三十一條。

　　審批類別：行政許可

　　5、農(nóng)村村民宅基地審批。

　　依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。

　　審批類別：行政許可

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批。

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。

　　審批類別：行政許可

　　7、臨時用地審批。

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十七條審批類別：行政許可

　　8、土地所有權(quán)、使用權(quán)及使用權(quán)抵押登記

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條、新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號）。《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）第十一條�！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）第五條。

　　審批類別：行政許可

　　9、土地使用權(quán)登記（含劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押）

　　設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第十條、《中華人民共和國土地管理法》第十一條、《土地登記辦法》國土資源部令第40號和《物權(quán)法》主席令第62號新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號）。

　　審批類別：行政許可

　　10、土地登記及土地證書工本費

　　設(shè)定依據(jù)：中華人民共和國土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條。

　　收費依據(jù)：新計價房[**]500號，（1）黨政機關(guān)、團體每宗地300元，2000平方米以上每超過500平方米以內(nèi)加收40元，最高不超過1000元；（2）企業(yè)每宗地150元，1000平方米以上每超過500平方米以內(nèi)加收60元，最高不超過60000元，開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費標準為7.5元/公頃；（3）事業(yè)單位每宗地450元，5000平方米以上每超過500平方米以內(nèi)加收40元，最高不超過15000元；（4）城鎮(zhèn)居民每宗地20元，100平方米以上每超過50平方米以內(nèi)加收10元，最高50元；（5）農(nóng)村居民每宗地5元，200平方米以上每宗地收10元，農(nóng)牧民占用集體土地建住宅不收費。工本費國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證、土地他項權(quán)利證明書每30元。

　　審批類別：行政許可。

　　11、收回國有土地使用權(quán)屬于行政許可事項。

　　設(shè)定依據(jù)：根據(jù)《土地管理法》第五十八條、《土地登記規(guī)則》第六章“注銷土地登記”和國土資源部辦公廳資函215號的有關(guān)規(guī)定精神。

　　審批類別：行政許可。

　　12、國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供、使用審批。

　　設(shè)定依據(jù)：國務(wù)院院第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《中華人民共和國測繪法》第十二條第二款。

　　審批類別：行政許可

　　13、行政收費許可項目：

　　（1）劃撥土地收入：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費、拆遷補償費、其他補償費。

　�。�2）新菜地開發(fā)建設(shè)基金收入：新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

　�。�3）土地出讓價款收入：土地出讓總價款。

　�。�4）補繳的土地價款收入：補繳的土地價款。

　�。�5）土地復(fù)墾費收入：土地復(fù)墾費。

　　（6）土地閑置費收入：土地閑置費

　�。�7）土地登記費收入：黨政機關(guān)、團體的土地權(quán)屬調(diào)查費；企業(yè)的土地權(quán)屬調(diào)查費；事業(yè)單位的土地權(quán)屬調(diào)查費；城鎮(zhèn)居民的土地權(quán)屬調(diào)查費；農(nóng)村居民的土地權(quán)屬調(diào)查費；開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費；地籍測繪費；

　�。�8）地管理費收入：土地征遷管理費；非農(nóng)業(yè)建設(shè)征撥未利用土地管理費；臨時用地管理費-施工和勘探用地；臨時用地管理費-經(jīng)營性用地；臨時用地管理費-其他臨時用地。

　　（9）耕地開墾費收入：耕地開墾費。

　　（10）其他繳入國庫的國土資源行政事業(yè)性收費收入：國有土地使用證；集體土地使用證；土地他項權(quán)利證明書；臨時用地許可證；土地勘界許可證；

　　設(shè)定依據(jù)：新計價房[**]500號、新計價房[**]470號文件。

　�。�11）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費收入：探礦權(quán)采礦權(quán)使用費。

　�。�12）探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入：探礦權(quán)采礦權(quán)價款。

　　設(shè)定依據(jù)：新財建[**]2號、新國土資發(fā)[**]820號文件。

　　審批類別：行政許可

　　14、磚瓦用粘土礦、砂石料礦采礦權(quán)審批（采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷）

　　設(shè)定依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》

　　審批類別：行政許可

　　15、礦產(chǎn)資源補償費征收

　　設(shè)定依據(jù)：中華人民共和國國務(wù)院令第150號《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》

　　審批類別：行政許可

　　我局原審批、核準、備案事項中的“采礦權(quán)”出租、抵押事項取消，對不屬于行政許可的非行政許可審批項目，作為政府實施管理的必要手段予以保留的，我們也都加以規(guī)范。經(jīng)清查，沒有發(fā)現(xiàn)越權(quán)越級或違規(guī)審批的現(xiàn)象，也沒有接到涉及行政審批的投訴。

　　二、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況

　　一是規(guī)范審批行為。我們明確了吐魯番市國土資源局窗口辦事大廳的唯一受理點，規(guī)定申報材料一律由窗口直接受理，杜絕了原來“多頭受理”影響時效的現(xiàn)象。

　　二是簡化辦事程序。堅持并貫徹以形式審查為主，實質(zhì)審查為輔的原則，大大提高了辦事效率。

　　三是充分授權(quán)給窗口。將審批權(quán)限整體前移，規(guī)定凡符合條件的私人用地、抵押登記、分割登記等申請，可先由窗口辦事大廳直接受理、代審，為更好地配合窗口做好各項工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口值班制度，每星期一下午由一名領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐鎮(zhèn)指揮，提高了窗口運行效率。

　　三、健全完善相關(guān)制度

　�。ㄒ唬┰谡�務(wù)公開制度建設(shè)方面。我國土資源部門重點抓好建設(shè)用地審批信息公開制度、采礦權(quán)有償出讓的信息交易制度、土地使用權(quán)登記信息公開查詢制度，完善建設(shè)用地審批的供地計劃、征收標準、審批結(jié)果公示等信息公開制度，完善了采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量信息、礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更等信息公開配套制度，有效地促進了土地資源市場的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）在內(nèi)部會審制度建設(shè)方面。主要抓好建設(shè)用地報批的項目預(yù)審、修編土地利用總體規(guī)劃會審、城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)處置會審、礦業(yè)權(quán)行政審批內(nèi)部會審等。年初，我局重新修改完善了收文、辦文、發(fā)文工作程序，對涉及到和礦業(yè)管理的行政許可進行了明確規(guī)范。通過采取這些制度建設(shè)，強化民主監(jiān)督，規(guī)范辦事程序，進一步提高辦事效率和辦事質(zhì)量。

　�。ㄈ�）在現(xiàn)代行政程序建設(shè)方面。擬設(shè)行政電子網(wǎng)；已設(shè)交易信息顯示屏，不間斷地公布土地、礦產(chǎn)資源信息情況。增強土地審批、交易礦業(yè)審批等行政行為的透明度，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。

　�。ㄋ模┰谛姓�責任追究制度方面。我們主要建立行政執(zhí)法責任制、追究錯案制度，廉政建設(shè)責任追究等制度；進一步完善行政復(fù)議工作制度、行政應(yīng)訴工作制度等。明確執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，維護行政部門、公民的合法權(quán)益。

　　四、存在的問題和不足

　　主要是推進行政審批制度改革的認識和自覺性還需進一步提高，力度還要進一步加大；審批運作機制還未擺脫原有的軌道，審批方式有待于進一步創(chuàng)新；審批效率和服務(wù)水平還有很多不盡如人意的地方。待經(jīng)濟允許的時候，實行電子政務(wù)審批。這都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

　　簡政放權(quán)自查報告（二）

　　省審改辦、省政府督查處：

　　根據(jù)省審改辦《關(guān)于對取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策落實情況進行督查的通知》要求，我們于近期對省局取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、緊緊圍繞簡政放權(quán)的總體思路，積極應(yīng)對，迅速動員，全面部署

　　十八大以來，工商機關(guān)作為政府從事市場監(jiān)管的職能部門，承擔職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革等任務(wù)非常繁重，取消和下放行政審批事項和注冊資本登記制度改革是簡政放權(quán)的重要內(nèi)容。我局黨組對此高度重視，多次召開工作會議，反復(fù)研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由郭局長親自負責。制定工作方案，明確工作責任，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決和協(xié)調(diào)實施過程中遇到的有關(guān)情況和問題。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作小組，將改革任務(wù)進行細分，限時完成。同時召開會議，對全省工商系統(tǒng)進行動員和部署，確保全省各級工商機關(guān)認識到位、行動積極。各地迅速形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，其他部門共同參與的工作機制。

　　二、嚴格把握簡政放權(quán)的工作指向，健全制度，優(yōu)化流程、確保落實

　�。ㄒ唬┬姓�審批事項清理進展順利。**年2月按照《關(guān)于認真做好取消和下放行政審批事項工作的通知》（甘審改發(fā)電[**]1號）文件要求，我局對2012年省政府公布保留的工商行政管理機關(guān)行政許可、備案制管理事項共23個項目廣泛征求了相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見，進行了充分的研究論證，形成了《甘肅省工商行政管理局關(guān)于清理行政審批事項的報告》，再次取消了兩項備案制管理事項：外商投資者要求延期出資備案和外商投資企業(yè)繳付出資備案。以上清理結(jié)果經(jīng)局長辦公會議研究討論通過，現(xiàn)已上報省政府，已經(jīng)審定公布。至此，我局實施的行政審批項目共21項，其中，行政許可項目12項（含省級政府部門受國務(wù)院部門委托的行政許可項目1項）；實行備案制管理項目9項。對下放管理的農(nóng)民專業(yè)合作社登記、戶外廣告登記等事項，我們先后制定了登記材料規(guī)范和登記文書規(guī)范，統(tǒng)一了登記標準和程序，確保了下放的項目嚴格依法辦理，不越權(quán)、不走樣。自**年以來，經(jīng)過多年的努力，對全省工商系統(tǒng)執(zhí)行的101項行政審批項目進行了清理，通過取消、合并、轉(zhuǎn)移、下放等措施，共減少了80項，僅保留了21項，減幅達79%。

　　（二）注冊資本登記制度改革全面開展。我局依據(jù)國務(wù)院和工商總局有關(guān)注冊資本登記制度改革的原則、內(nèi)容和要求，在廣泛調(diào)研、深入研究論證的基礎(chǔ)上，代省政府起草了《甘肅省注冊資本登記制度改革的實施方案》。2月28日上午，省委副書記、省長劉偉平親自主持召開省政府第40次常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。會議研究通過了《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》，并以省政府名義印發(fā)，于3月1日起正式實施。會議還決定：由省工商局牽頭，開發(fā)建設(shè)和負責運行維護甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng)；換發(fā)新版“營業(yè)執(zhí)照”，推行電子營業(yè)執(zhí)照和實施全程電子化登記管理�！秾嵤┓桨浮分型怀龈拭C特色的一些措施主要有：放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實行經(jīng)營場所“一址多照”制度；簡化名稱登記手續(xù)、全省企業(yè)名稱實行網(wǎng)上遠程核準，名稱通知書由企業(yè)向擬登記機關(guān)就近屬地領(lǐng)取，放寬經(jīng)營范圍登記等；明確監(jiān)管職責，將按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，進一步明晰行業(yè)主管部門與工商部門的監(jiān)管職責等�！秾嵤┓桨浮穼τ诖龠M全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，進一步激發(fā)民間投資的創(chuàng)業(yè)熱情，釋放民間投資的潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生重要的現(xiàn)實意義和深遠的積極影響。

　�。ㄈ�）配套制度措施已基本完善。經(jīng)過多年的清理和規(guī)范，目前，全省工商系統(tǒng)已沒有非行政許可審批事項，沒有新增行政審批事項，沒有行政審批收費項目，也沒有自行設(shè)立的登記、審核、收費等項目。保留的行政審批事項已經(jīng)按照《行政許可法》的要求，實現(xiàn)統(tǒng)一標準和統(tǒng)一受理。同時著手對2011年以來省局下發(fā)的67份規(guī)范性文件進行清理。按照省政府《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》要求，我們已制定下發(fā)了《關(guān)于就近屬地領(lǐng)取企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書有關(guān)問題的通知》，實現(xiàn)了企業(yè)名稱預(yù)先核準屬地申領(lǐng)；制定下發(fā)《關(guān)于市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理的指導(dǎo)意見》，經(jīng)營場地資源已全面釋放；經(jīng)過近三個月的反復(fù)論證修改完善，經(jīng)**年5月27日我局局長辦公會議審議通過《甘肅省工商行政管理局市場主體抽查監(jiān)管辦法（試行）》，對全省各類市場主體實施抽查，減少監(jiān)管隨意性，創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管效率，保障監(jiān)管公平。我們正在積極做好“先照后證”改革的調(diào)研工作。按照國家工商總局的工作部署，全省工商系統(tǒng)積極探索適合甘肅特色的“先照后證”制度，為全省推行“先照后證”制度做好各項準備工作。

　　三、嚴格落實簡政放權(quán)的各項要求，強化服務(wù)，多措并舉，成效明顯

　�。ㄒ唬┱�務(wù)公開全面實行。我局現(xiàn)行有效的行政審批事項通過甘肅省企業(yè)登記網(wǎng)、甘肅省工商行政管理局政務(wù)信息網(wǎng)向社會公開。同時在政務(wù)大廳和辦公場所通過電子屏公示受理流程，印制了宣傳冊、辦事指南等資料，為辦事群眾盡可能提供方便。配合省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省內(nèi)外50余家報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新聞單位，由我們郭局長專題介紹全省工商登記制度改革有關(guān)情況。印制《圖解注冊資本登記制度改革》宣傳海報大、小各5000份并在全省各工商登記注冊窗口張貼，編印《注冊資本登記制度改革政策解讀百問百答》2000冊，在全省各工商登記注冊窗口免費向市場主體發(fā)放，印發(fā)注冊資本登記制度改革登記須知、企業(yè)年報須知等其它各類宣傳資料1萬多份，重點宣講“改革方案”，全面、準確、細致開展政策解讀，對群眾的誤讀、誤解及時進行正面引導(dǎo)，通過宣傳，切實讓改革舉措落地生根，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

　　（二）行政審批流程優(yōu)化。根據(jù)省政府的要求，按照“能減即減”、“應(yīng)減必減”的原則，進一步優(yōu)化再造審批流程、減少審批程序、環(huán)節(jié)和要件，大幅壓縮審批時限，所涉及工商行政管理部門的21項行政審批事項的審批時限由15個工作日縮短至3-5個工作日，承諾在5個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記，有三分之一的企業(yè)在當天辦結(jié)設(shè)立登記；按照注冊資本登記制度改革內(nèi)容對登記流程進行優(yōu)化，全省嚴格落實一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)；開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”，于今年3月1日上線運行了自主開發(fā)的“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”。申請人足不出戶，就可在甘肅企業(yè)登記網(wǎng)上先行查詢，按照名稱查詢的相關(guān)規(guī)則經(jīng)過初步判斷后，直接到網(wǎng)上申請名稱預(yù)先核準，實現(xiàn)企業(yè)名稱的高效、快捷、便利登記。省局籌資100多萬元，為全省各注冊登記大廳配備了激光打印機，提升了硬件建設(shè)水平；全省各級工商部門登記注冊大廳于3月1日至2日對軟件系統(tǒng)進行測試，對登記注冊應(yīng)急預(yù)案進行完善。省局抓緊印制新版營業(yè)執(zhí)照，于3月1日前為全省各級企業(yè)登記管理部門免費提供了第一批新版營業(yè)執(zhí)照，確保了注冊資本登記制度改革實施第一天的工作在全省開展。

　�。ㄈ�）創(chuàng)業(yè)活力深度激發(fā)。登記制度的創(chuàng)新和準入門檻的降低進一步營造了良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)了全省投資人的投資熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，特別是對中小企業(yè)、微型企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用，對甘肅經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢起到了非常重要的助推作用。截止4月30日，全省新登記各類市場主體42813戶，注冊資本金6527353.14萬元，戶數(shù)比去年同期增長254.81%，其中非公經(jīng)濟市場主體登記數(shù)量占較大比重，公司注冊資本基本上能做到理性認繳，尚未出現(xiàn)“一元”公司或異常高額注冊資本的公司。改革實施以來，申請名稱預(yù)先核準的有一定的增加，截止4月30日全省新核準各類市場主體名稱63803個，到各級政府政務(wù)大廳咨詢開辦公司的人員呈現(xiàn)倍增態(tài)勢。

　�。ㄋ模┬庞眯畔⒐�示系統(tǒng)建設(shè)成效明顯。市場主體信用信息公示系統(tǒng)是落實“寬進嚴管”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關(guān)重要。根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)一要求，以中華人民共和國工商行政管理行業(yè)標準既《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)格式規(guī)范》和《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》為標準，依托企業(yè)法人甘肅信息資源庫，已初步建成甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，系統(tǒng)向社會公眾提供在工商行政管理部門登記的各類市場主體信息查詢服務(wù)，包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等。目前，我省市場主體信用信息公示系統(tǒng)運行良好，對市場主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會公示，起到了對市場主體披露信息的監(jiān)督作用。

　　通過兩年多的努力，全省系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策落實取得了顯著成績，但與省上的要求還有一定的差距，具體表現(xiàn)為：國務(wù)院前置審批目錄尚未清理完畢；部分市場主體、社會公眾對注冊資本認繳制認識不到位，在享受認繳權(quán)力的同時不清楚自身應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔的法律責任；改革后監(jiān)管面臨的問題較多，監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變不夠，國務(wù)院《企業(yè)信用信息公示條例》尚未頒布，對違法違規(guī)企業(yè)的限制措施尚不明朗；市場主體信用信息公示系統(tǒng)尚未與其他部門實現(xiàn)互聯(lián)互通等等。下一步，我們將進一步加強宣傳，使工商系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策深入人心，在更廣更深的層面激發(fā)社會投資熱情；結(jié)合實際，進一步優(yōu)化登記流程，解決登記中存在的各種問題，將注冊資本登記制度改革工作推向深入，充分釋放改革紅利。

　　簡政放權(quán)自查報告（三）

　　根據(jù)同德縣人民政府辦公室《關(guān)于切實做好簡政放權(quán)政策措施貫徹落實情況自查工作的緊急通知》（同政辦〔**〕160號）精神，我局高度重視，立即成立局貫徹實施《簡政放權(quán)政策措施貫徹落實情況自查工作》專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記、局長吉群扎西同志為組長，局黨支部紀檢組長多洛和局黨支部副書記賈秀艷為副組長，相關(guān)處室負責人為成員，及時下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)林系統(tǒng)貫徹實施簡政放權(quán)政策措施專項檢查的通知》，要求局機關(guān)相關(guān)處室和各基層場站認真按照文件的具體要求，認真開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。現(xiàn)將我局貫徹實施簡政放權(quán)工作情況簡要報告如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位，全面落實依法行政各項工作要求。我局認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級法制工作會議精神，自覺按照縣政府關(guān)于建設(shè)法治政府的總體部署，切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是專題召開局法制工作會議。為了認真學(xué)習(xí)貫徹全國法制工作會議精神，全面部署依法行政和普法教育工作，本局依法行政和普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加會議，嚴格對照縣政府目標考核有關(guān)文件的要求，具體部署了進一步規(guī)范行政許可行為、深入推進新一輪行政審批制度改革、規(guī)范性文件清理、立法項目調(diào)研等重點工作。二是安排了年度依法行政和普法教育工作要點。按照縣委、縣政府印發(fā)的依法行政、依法治理普法教育工作要點的總體部署，結(jié)合本局工作實際，對年度重點工作進行具體安排，做到有章理事。

　　二、依法行政，簡政放權(quán)，嚴格實施行政許可和非許可審批事項。我局通過發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、參加集中培訓(xùn)、舉辦專題報告會等形式，動員全體機關(guān)干部自覺學(xué)習(xí)《行政許可法》，為貫徹實施好簡政放權(quán)政策措施奠定基礎(chǔ)。我局本著"便民利民、公正透明、依法行政、簡政放權(quán)"的原則，按照縣政府和上級林業(yè)主管部門的總體安排，多次組織清理由對本局實施的行政許可、非行政許可審批事項。一是清理并公布行政許可事項，自覺接受社會監(jiān)督。

　　三、程序規(guī)范，制度完善，有力推進機關(guān)效能建設(shè)進程。

　　我局以貫徹實施簡政放權(quán)政策措施為契機，堅持"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的工作宗旨，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)。一是制定實施行政許可工作制度。印發(fā)了《同德縣環(huán)境保護和林業(yè)局實施行政許可工作制度（試行）》。對辦理行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、辦理期限、決定送達、監(jiān)督檢查和責任追究都進行了具體規(guī)定。對申請人提出的行政許可申請能夠按規(guī)定及時受理，對作出的行政許可決定能夠第一時間送達申請人，并在5個工作日內(nèi)發(fā)給相關(guān)證照。二是嚴格落實行政許可工作責任。我局一直非常重視行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是對具體從事行政許可事項的人員，全部做到持行政執(zhí)法證上崗，并按照縣法制辦的要求，統(tǒng)一參加全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗。根據(jù)《同德縣環(huán)境保護和林業(yè)局實施行政許可工作制度（試行）》有關(guān)"責任追究"的規(guī)定，凡是被當事人在服務(wù)效能方面有投訴并經(jīng)查實的，將對相關(guān)人員作出黨紀政紀處分，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉講話。三是加強對行政許可、非行政許可審批事項的監(jiān)督檢查。為有效避免"重審批輕管理"、"以審批代管理"等現(xiàn)象，我局既注重事前的審查，也重視審批后的監(jiān)管。近年來，未出現(xiàn)由我局實施的行政許可、非行政許可審批事項的申請人從事違法亂紀等行為，這與我局在實施行政許可、非行政許可審批事項過程中的程序規(guī)范，事后的監(jiān)督檢查到位是密不可分的。

　　四、執(zhí)法為民，注重細節(jié)，努力塑造環(huán)林系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象。環(huán)林系統(tǒng)是承擔部分社會管理和公共服務(wù)職能的政府組成部門。執(zhí)法為民是做好新時期環(huán)林工作的必然要求。為此，我們在具體承辦行政許可、非行政許可審批事項時，能夠自覺按照"嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)"的總要求，結(jié)合崗位工作實際，急當事人所急，想當事人所想，民有所呼，我有所應(yīng)，牢固樹立"細節(jié)決定成敗"的工作理念，扎扎實實做好各項行政執(zhí)法工作。一是搞好政務(wù)公開，提高透明度。我局通過編印《為民服務(wù)手冊》、印制"辦事指南"小卡片以及在單位門口設(shè)置公開欄等途徑，向社會公布本局的行政許可事項、非行政許可審批事項以及投訴咨詢電話，既方便群眾來我局辦事時查閱，同時也自覺接受群眾監(jiān)督，切實提高環(huán)林局辦事的透明度。二是注重分析，提高前瞻性。近年來，我局一直非常重視對承辦的行政許可事項、非行政許可事項、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量的統(tǒng)計匯總、分析研判工作。每年分兩次向縣法制辦和省林業(yè)廳報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。重視對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理分析，透過歷年數(shù)據(jù)的變化，發(fā)現(xiàn)其中的發(fā)展趨勢，努力提高工作的前瞻性，以便于主動采取措施，積極應(yīng)對。三是規(guī)范收費，提高權(quán)威性。環(huán)林局在具體工作中，嚴格收費管理，對未經(jīng)物價部門批準的，一律不收；對依法經(jīng)物價部門批準同意收費的，盡量按低標準收取。正是由于我局較好地規(guī)范了收費行為，多次被物價部門評為工作先進單位。同時，也樹立起了環(huán)林系統(tǒng)的權(quán)威性，受到社會各界的普遍好評。

　　總之，近年來我局在貫徹實施簡政放權(quán)政策措施工作方面領(lǐng)導(dǎo)重視，認識統(tǒng)一，措施有力，程序規(guī)范，保障到位，成效明顯，多次得到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和社會各界群眾的肯定。但是，我們也清醒地認識到，成績只能代表過去，我們的工作與縣委、縣政府的要求、與先進單位相比、與廣大人民群眾的期望相比，還存在著不少的問題和不足。下一步，環(huán)林局將以此次專項檢查為契機和動力，進一步加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格貫徹執(zhí)行簡政放權(quán)政策措施、《行政監(jiān)察法》及其實施條例等法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，強化監(jiān)督檢查職能，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的整理歸檔，爭取把貫徹實施簡政放權(quán)政策措施工作提高到一個新水平，為推進"法治同德"和法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

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