基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告
基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(一)**鄉(xiāng)是一個典型的移民鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng),居民皆為**族移民群眾,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。研究少數(shù)民族鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村黨的組織建設(shè)面臨的新情況、新問題,探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子,顯得尤為迫切和重要。
。ㄒ唬、存在的問題
1.觀念轉(zhuǎn)變“難”。一是村支“兩委”班子職能意識淡薄,“推、拖、等、看”思想嚴(yán)重,甘于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,“應(yīng)酬”工作。二是村“兩委”班子弱,缺乏創(chuàng)造力,思路不清,目標(biāo)不明,發(fā)展意識落后。三是部分村班子成員及黨員素質(zhì)低化、作用弱化。班子難以履行新時期村干部職能,黨員隊伍難以發(fā)揮先鋒模范作用。
。ǘ、選賢任能“難”。一是農(nóng)村工作壓力大、報酬偏低,存在“村干部政治上無盼頭、經(jīng)濟(jì)上無干頭、生活上無源頭”的思想認(rèn)識,村中一些有才能的年青人寧可當(dāng)“平民”,也不當(dāng)村干部。二是受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限,一些年輕人、經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重(外出務(wù)工、經(jīng)商等)。干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展困難。部分現(xiàn)任村支書“官本位”回想嚴(yán)重,壓制人才成長,有意設(shè)置障礙,把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在“黨門”之外。
。ㄈТ逯赂弧半y”。一是村干部帶村致富的觀念不強。能過“三培雙帶”活動的深入開展,部分村干部已成為致富能手,但帶村致富的意識不強。二是帶村致富的能力弱。部分貧困村雖然爭取到了相應(yīng)的扶貧項目,但在項目的落實、發(fā)展上沒有相應(yīng)的能力支撐,致使項目發(fā)展不景氣。三是資金、技術(shù)短缺。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)域條件的限制,部分村雖然計劃了村發(fā)展思路,但沒有啟動資金,也沒有相應(yīng)的技術(shù)保障。
(四)、辦理實事“難”。由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,資金缺乏重,導(dǎo)致村里正常的開支無法保證,“無錢辦事”的問題日益突出。
二、原因分析
1.盡管鄉(xiāng)黨委對村級組織建設(shè)很重視,但各村支部把主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、計劃生育等“票子”和“帽子”工作上,對基層組織建設(shè)抓得不夠,精力投入少,經(jīng)費上更少,甚至不投入、無具體強化措施,忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性和長期性。
2.教育治理方法滯后,不適宜黨建工作的客觀需要,因地制宜,靈活多樣的教育治理方法的意識不強,不主動、不積極、不創(chuàng)新。
3、絕大部分村干部素質(zhì)較差,僅有小學(xué)文化程度,沒有開拓創(chuàng)新意識,缺乏干事的激情,班子建設(shè)缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
4、部分村干部在執(zhí)行政策、履行公務(wù)時沒做到公平公正,有優(yōu)親厚友的現(xiàn)象存在。
三、思考與對策
抓好我鄉(xiāng)各村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),要進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”,大力開展“三創(chuàng)三強”活動,緊扣農(nóng)村黨組織建設(shè)工作實際,在“難”點上下功夫、在創(chuàng)新上下力氣。
1、要樹典型、抓勞動,做到“趕有目標(biāo)”,致力思想“難變”的問題
針對部分村干部履職責(zé)意識淡薄、發(fā)展觀念落后、甘于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的實際,首先要從帶動上入手,樹典型、重示范!白鼋o干部看,帶著群眾干!痹跇涞湫蜕弦幚砗谩包c”與“面”的互動關(guān)系。首先要把握“面”,找準(zhǔn)“點”,充分考慮區(qū)域特點、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ),要從“點”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。其次是突破“點”、帶動“面”,做好“點”對“面”的輻射帶動作用,強化培訓(xùn)帶動功能。三是“面”促進(jìn)“點”。廣東聽取示范點周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議,進(jìn)一步完善“點”的培訓(xùn)示范功能,推動示范點的進(jìn)一步發(fā)展。
一要強化思想激勵。通過召開片區(qū)調(diào)試會、現(xiàn)場培訓(xùn)會等,不斷進(jìn)行經(jīng)驗交流,激發(fā)村黨組織管不的工作熱情。
二要明確責(zé)任,強化指導(dǎo)。根據(jù)村情和村“兩委”實際,合理設(shè)置不同層面的黨建工作目標(biāo),強化工作指導(dǎo),并嚴(yán)格考核,明確獎懲,形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。
2、重培養(yǎng)、升素質(zhì),做到“任有能力”,解決干部“難找”的問題
一要強化實踐鍛煉,在培養(yǎng)后備干部上下功夫。針對目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況,著眼村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè),注重把復(fù)員退伍軍人,回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商者中的會辦事、有本領(lǐng)和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野,適時選拔為村干部。二是強化培訓(xùn),在提高干部素質(zhì)上下功夫。積極采取措施,利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓(xùn),解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。三是在加強班子建設(shè)上出新招。在農(nóng)村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動,即把致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部,建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法,在選擇好配強村干部上下功夫,要不斷開闊視野,拓寬渠道,創(chuàng)造公開、公開,競爭、擇優(yōu)的新機(jī)制,切實打破“限定村內(nèi)選人、固定本村任人”的框子,通過競聘、招考、下派等形式推進(jìn)村干部主要干部的異村任職、跨村交流。
3、搞結(jié)對、尋靠山,做到“進(jìn)有助力”著力貧困村“難富”的問題
一要落實責(zé)任,配好對子。在嚴(yán)格實行“一把手”管黨責(zé)任制,充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時,對全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進(jìn)行摸底排查,按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對礦幫扶模式,對縣直相關(guān)部門制定明確具體的幫扶目標(biāo),落實幫扶責(zé)任,確保幫扶工作緊扣村情、深入實際,不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶,找準(zhǔn)路子。在各村級組織“發(fā)展無路、致富無門”的情形下,各幫扶部門要深入幫扶點實際,察民情、解民憂,積極思考探索幫扶村的發(fā)展路子,切實幫助村支“兩委”理清發(fā)展思路,制定發(fā)展計劃,并提供相應(yīng)的技能支持和培訓(xùn)服務(wù),著力解決村級組織技能與發(fā)展需求相對滯后的問題。三是落實資金,墊好底子。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素,在擬定發(fā)展思路,制定發(fā)展計劃,進(jìn)行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,各幫扶部門要切實幫助貧困村通過部門支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式,解決發(fā)展項目啟動資金的問題,并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。
4、思良策、增創(chuàng)收,做到“干有實力”,解決村事“難辦”的問題
村集體經(jīng)濟(jì)無來源、工作開展無經(jīng)費、為村辦實事有心無力,一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力,因而要加快解決村級“經(jīng)濟(jì)空白”、“無錢辦事”的問題。一是加強村干部的農(nóng)村實用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn),切實提高他們致富的本領(lǐng)把村干部和年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。二是人實際出發(fā),選準(zhǔn)突破口和增長點,因地制宜,合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),開辟多條增收渠道。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會,增強村級收入。同時,要制定一些激勵、優(yōu)惠的政策,鼓勵農(nóng)村干部大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),切實解決“無錢辦事”的問題。
5、建制度,抓治理,做到“公開公平”,化解群眾“難處”的矛盾
一是要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主治理制度,推行“事議兩公開”的作法,實行重大村務(wù)先由“村‘兩委’班子醞釀形成初步意見,再由村民代表會議或村民大會討論決定”的議事機(jī)制,真正做到村務(wù)、財務(wù)公開,公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活、公開監(jiān)督有力,做到給群眾一個明白、還干部一個清白。
二是多形式、多渠道強化村干部工作能力的培訓(xùn),切實提高村干部的政策理論水平和執(zhí)政水平。
三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度,讓群眾明白新時期黨的政策要求,變?nèi)罕姷谋粍咏邮苷邽橹鲃咏邮苷摺⒆內(nèi)罕姟白枇Α睘楣ぷ鳌爸Α。四是要制定切實可行的干部治理制度和績效考核制度,在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下,按制度辦事,按工作績效考核,解決村干部“各自為陣”的問題。
基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(二)
為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè),進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題,全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求,組織成立了調(diào)查組,采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式,對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部,共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中,有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查,我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析,其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個,占總數(shù)的%;較好的個,占總數(shù)的%;一般的個,占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個,占總數(shù)的%,總體較好,略有問題。
二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
幾年來,鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照中央、市委的總體要求和部署,結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高,取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合,全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局,把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來,明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力,有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,保障和推動了中心任務(wù)的完成,把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進(jìn),不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化,不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念,注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑,做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念,通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé),強化黨員意識,拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域,使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念,充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性,通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、扎實開展教育培訓(xùn)活動,提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù),從教育培訓(xùn)入手,全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育,提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識,科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育,提高了廣大基層黨員的素質(zhì),不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
4、建立和完善了各項制度,保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本,注重加強制度建設(shè),先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度,進(jìn)一步完善了黨的民主集中制,促進(jìn)了黨的生活正;,規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
5、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實,解決群眾反映的熱點難點問題,促進(jìn)了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè),同村、企黨員干部一道研究工作,制定措施,解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度,對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見,對工作不力,出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并及時總結(jié)不足,研究下步改進(jìn)措施,真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處,有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產(chǎn)生原因
近幾年來,鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求,結(jié)合實際,不斷加大工作力度,使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看,我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡,在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、“兩個作用”發(fā)揮不夠,個別黨員混同于普通群眾?偟膩碇v,大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的,但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響,宗旨意識和理想信念弱化,黨員意識有所退化,只顧個人小家庭,對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,喪失勞動和工作能力,無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢,但這部分黨員流動性強,也難以有效發(fā)揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全,組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況,特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部:其中防水公司等個支部,班子嚴(yán)重缺額,特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部,半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展,形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié),尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào),各唱各的調(diào),甚至互相拆臺,使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實,損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ),肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé),直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強,素質(zhì)能力較差,加上責(zé)任目標(biāo)不明,沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感,政治上不思進(jìn)取,工作上被動應(yīng)付,沒有干一番事業(yè)的精神,導(dǎo)致班子弱化、工作散漫,上邊政策不清、下邊情況不明,“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起,黨員群眾對其很不滿意。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單,缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件,反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神,讀書讀報,不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論,解決實際問題,學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性,學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會,失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性,對黨員的思想動態(tài)過問較少,思想教育的方法很少采用。
上述問題的產(chǎn)生,原因是復(fù)雜的、多方面的,既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因,也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速,改革不斷深化,開放程度日益加深,面對這種快速發(fā)展的形勢,在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài),還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封,固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重,缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊,仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作,使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì),成為復(fù)合型的人才,而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。
2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強。有的基層黨組織在實際工作中,“抓中心忘黨建”,中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”,有的是職能錯位,履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解,對基層黨建情況不明,出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕,說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位,重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想,工作存在畏難情緒,積極性不高,沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來,落實工作只重形式,不注重效果,分工不明確,職責(zé)不清,出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。
3、部分村黨支部工作思路不清,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,黨支部為群眾辦實事,解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到,部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來,帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬,辦法不多,不能滿足群眾致富的要求,因此,在一定程度上,削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。
4、黨員整體素質(zhì)偏低,制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析,目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化,導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識素質(zhì)低,有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力,存在著三個不適應(yīng):一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng),與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高,有私心雜念,與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱,與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。
5、個別村干部更換頻繁,財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村,一是干部難選、更換頻繁,二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年,群眾積怨深,新上任干部工作難開展,并且每任干部互不服氣,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,短期行為嚴(yán)重,根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。(www.gymyzhishaji.com)財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好,財務(wù)監(jiān)管失控,“雙代管”執(zhí)行不好,財務(wù)制度形同虛設(shè),有的村民理財小組人員只是村干部報個名,從沒理過財,開過會,財務(wù)公開避實就虛,只是做個樣子,長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管,難免負(fù)債越來越重,問題越來越多,造成村級工作開展十分被動。
四、對策和措施
。ㄒ唬┙∪M織,為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力,確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留空白”,覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建,符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的,要抓緊組建;正式黨員不足人的單位,要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則,盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作,屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的,要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的,要充實加強;屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的,上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際,采取有效措施,切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
。ǘ┮曰顒訛檩d體,全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素,沒有一個好的載體,即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望,也很難充分發(fā)揮出來。通過活動,確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動,開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能,比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動,進(jìn)一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì),增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識,提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng),把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上,探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職,配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā),通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職,一方面解決這部分村選人難的問題,充實后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作,按照“雙強”標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)配好村支部班子,尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況,摸清實底,組織了專門工作班子,盡職到位抓基層班子建設(shè),繼續(xù)抓好兩推一選,試點搞好公推直選,選準(zhǔn)選好支部班子,在選人上做到思想解放、視野開拓,大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部,促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo),以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強班子,帶隊伍。
。ㄋ模┱J(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作,有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時,注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點,要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務(wù)管理,堵住漏洞,消除群眾疑慮,化解干群矛盾,要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度,切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用,不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子,辦理交接,理清頭緒,建立往來帳,通過建章立制,切實把村級財務(wù)管理好,特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù),要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出,嚴(yán)格管理,有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象,為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。
基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(三)
為進(jìn)一步加強我區(qū)基層黨組織建設(shè),近期,我們組成調(diào)研組,深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織,對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式,對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識,對存在的問題做了一些分析和思考,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前,城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的,呈現(xiàn)出不斷加強和改進(jìn)的趨勢,特別近兩年來,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”,全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象,發(fā)生了新變化,黨員隊伍精神面貌煥然一新,為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求,還有不適應(yīng)的地方,需要用改革的精神,發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強,政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn),把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來,把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上,忽視了支部書記的責(zé)任,對支部建設(shè)和黨員管理不熱心,存在黨建工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié),黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉,對大局缺乏了解,找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來,但在實際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足,工作成效不明顯。
沒有集體收入,而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元,連最基本的辦公所需耗材都難以滿足,社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動,或獎勵一些工作成績突出的黨員,都苦于經(jīng)費無法保證和落實,許多想法、思路都“落空”了,久而久之,影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出,這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯,據(jù)統(tǒng)計,目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所,辦公場所面積不足50平米的有23個,50-100平米的11個,陣地建設(shè)步伐仍較緩慢,如和濟(jì)社區(qū)黨委,現(xiàn)有黨員234名,而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米,嚴(yán)重影響了組織活動的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在,盡管近年來,區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力,但整體來看,村、社區(qū)干部待遇仍然偏低,以2014年為例,農(nóng)村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元,明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
。ㄈ┥贁(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高,人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng),部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強,責(zé)任意識淡化,群眾威信不高,帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多,在當(dāng)前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下,村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題,村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”的干部,但目前,我們的村級黨組織和村干部還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變,突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上,沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項目上來,同時,部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強,不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題,缺乏解決群眾問題的能力,削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
。ㄋ模h員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱,隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問題:一是年輕黨員比例較小,黨員隊伍年齡老化。這個問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯,農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工,發(fā)展年輕黨員較難;部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量,發(fā)展黨員后繼乏人;近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面,多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主,與工作實際結(jié)合不緊,遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用,活動形式單一枯燥,不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數(shù),組織生活存在一定的形式主義和隨意性,個別支部僅在每年“七一”組織一次活動,還有部分支部,為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法,但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面,對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施,大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費,個別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面,黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),太西街道太西社區(qū)有1名10年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員,黨支部一直未采取組織處理措施,這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響,部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠,再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透,致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員,存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象,導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問題,很難發(fā)揮先鋒模范作用。
。ㄎ澹┎糠只鶎狱h組織工作運行不順暢,機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在:一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人,因身兼數(shù)職,既管黨務(wù)又管政務(wù),存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明,抓不住黨建工作重點,甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強,遇事喜歡個人說了算,不想發(fā)揮成員的作用,甚至擔(dān)心發(fā)揚民主不利于集中;三是黨建考核機(jī)制不完善,多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng),難以量化,且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段,導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強,在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設(shè)的建議和對策
當(dāng)前,我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下,加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作:
(一)圍繞中心工作,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視,切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育,增強先鋒意識。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念,強化責(zé)任意識。黨組織在安排布署工作的時侯,要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,層層落實工作責(zé)任,注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用,切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點,加強基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實施,發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢,創(chuàng)新組織設(shè)置,加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度,努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
。ǘ┝⒆愫粚嵒A(chǔ),下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè),以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī),進(jìn)一步選強配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子,切實加強基層黨務(wù)培訓(xùn),不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,切實提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等,解除他們的后顧之憂,調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,把基層黨組織班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實際,找準(zhǔn)突破點,依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢,做活工農(nóng)結(jié)合文章,拉長產(chǎn)業(yè)鏈;通過廣泛招商用活外來資源,盤活閑置資源,拉動項目建設(shè);利用自然條件優(yōu)勢,構(gòu)建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶,帶動旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是抓好活動陣地建設(shè)。要加大區(qū)財政投入力度,同時積極爭取上級支持和共建單位扶持,多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題,改善社區(qū)辦公條件。同時,要落實黨組織活動經(jīng)費,建立黨建活動經(jīng)費列入財政預(yù)算的新機(jī)制,提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
。ㄈ┲郯l(fā)展需求,提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式,通過組織培訓(xùn)、示范點建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式,不斷提高基層黨員干部綜合能力,改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強思想建設(shè),使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,在市場經(jīng)濟(jì)的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風(fēng)建設(shè),使每位成員牢固樹立群眾觀念,堅持“從群眾中來,到群眾中去”,真抓實干,吃苦耐勞;三是要加強能力建設(shè),要本著“實際、實用、實效”的原則,定期舉辦各種培訓(xùn)班,對黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育,培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察,實地培訓(xùn),現(xiàn)場學(xué)習(xí),培養(yǎng)開放意識和開拓精神,提高帶民致富的本領(lǐng)。
。ㄋ模﹦(chuàng)新方式方法,加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源,組織黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn),提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度,充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下,加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo),把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍,使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上,要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計算機(jī)知識等結(jié)合起來,增加廣泛性;在教育形式上,要采取“走出去,請進(jìn)來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,增強吸引力;在教育時間上,原則上要保證每月一次,但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時,要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制,使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下,引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員,要進(jìn)一步理順組織關(guān)系,按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn),及時合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,解決人戶分離問題;要創(chuàng)新管理方式,分類進(jìn)行幫扶,通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等,為下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件,讓他們切實感受到黨組織的溫暖,增強認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
。ㄎ澹┙∪ぷ髦贫龋瑸槿嫱七M(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制,以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細(xì)則》為參考依據(jù),將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),量化考核指標(biāo),加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機(jī)制,通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制,以民主評議、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺,創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度,通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道,強化黨內(nèi)民主參與的力度,使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮集體智慧,推動各項工作順利開展。
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