考察調(diào)研報(bào)告
考察調(diào)研報(bào)告（一）20**年11月2日至7日，參加省委黨校本年度第四期進(jìn)修一班的學(xué)員，在省委黨校的安排下，根據(jù)教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃，組織全班學(xué)員組成吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考察組，赴遼寧省大連市進(jìn)行了為期六天的考察調(diào)研活動(dòng)。形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、活動(dòng)總體情況
本次考察調(diào)研活動(dòng)，是本期進(jìn)修一班學(xué)習(xí)內(nèi)容安排的重要組成部分，是結(jié)合課堂教學(xué)安排的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)�；顒�(dòng)在黨校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持下，由進(jìn)修一班黨支部、班委會(huì)組織實(shí)施。由班長(zhǎng)和班委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)楊汝濤、省委辦公廳副巡視員徐德才、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)黨委副書記岳學(xué)軍、民航吉林監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉繼昆、吉林鐵道技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張炳南、省委黨校進(jìn)修部組織員李克、王玉玲等組成赴大連學(xué)習(xí)考察活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委黨校政治學(xué)教研部主任、教授賈云泉作為帶隊(duì)教師一直陪同指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)�？疾煺{(diào)研活動(dòng)得到了省委辦公廳、大連市委辦公廳以及大連市有關(guān)部門和單位的大力支持。大連市委副秘書長(zhǎng)王儀奎同志接見(jiàn)了考察團(tuán)全體人員。
本次考察調(diào)研活動(dòng)，行程安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，考察調(diào)研內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，全體成員都取得了思想認(rèn)識(shí)上的很大收獲。首先，周密安排活動(dòng)計(jì)劃，確定實(shí)踐教學(xué)主題。本次調(diào)研活動(dòng)之所以選擇考察大連市，是經(jīng)過(guò)認(rèn)真選擇的，大家認(rèn)為大連市作為東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要城市和東北地區(qū)改革開(kāi)放的前沿城市，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直受到全國(guó)和東北地區(qū)的矚目，具有典型性，是距離我們最近的很好的學(xué)習(xí)考察對(duì)象。尤其是大連市在振東北老工業(yè)基地和實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略方面，有很多值得我省干部學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。為此，我們將如何搞好振興東北老工業(yè)基地工作，以及如何搞好對(duì)外開(kāi)放工作，確定為本次學(xué)習(xí)考察的主題，事先跟大連方面作了溝通，有所準(zhǔn)備，有所側(cè)重，做好考察學(xué)習(xí)的安排計(jì)劃。其次，豐富實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和形式。分別聽(tīng)取了大連市振興老工業(yè)基地辦公室主任《關(guān)于大連老工業(yè)基地五年振興情況》的主題報(bào)告，和大連市外經(jīng)局局長(zhǎng)《關(guān)于大連市對(duì)外開(kāi)放基本情況》的主題報(bào)告，全體學(xué)員并與他們舉行了座談。走訪考察了大連市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)、大連港及大窯灣保稅港區(qū)、大連軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連重工、起重集團(tuán)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)展覽館、中鐵渤海輪渡有限公司等單位。最后一天，考察組還利用一天時(shí)間，上船考察了中鐵渤海輪渡有限公司的海鐵聯(lián)運(yùn)、陸港聯(lián)動(dòng)情況，切身感受了大連市建設(shè)港航集運(yùn)中心的運(yùn)作情景，并在輪渡船上召開(kāi)了總結(jié)研討會(huì)�？疾旎顒�(dòng)中，學(xué)員們記筆記、拍照片、詢問(wèn)對(duì)話、交流心得、暢談?wù)J識(shí)，初步了解了大連市近年來(lái)在振興老工業(yè)基地和對(duì)外開(kāi)放方面的工作情況，開(kāi)闊了視野，增加了學(xué)識(shí)，結(jié)合在黨校課堂上所學(xué)理論知識(shí)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，對(duì)做好我省的改革開(kāi)放和振興老工業(yè)基地工作充滿了信心，應(yīng)該說(shuō)，走進(jìn)一個(gè)地區(qū)，分析解剖案例，收到了實(shí)踐教學(xué)的很好效果。
二、大連市振興老工業(yè)基地和對(duì)外開(kāi)放主要做法及學(xué)習(xí)考察主要體會(huì)
大連市是國(guó)內(nèi)實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略起步比較早的城市，**年就被國(guó)家列為十四個(gè)沿海開(kāi)放試點(diǎn)城市之一，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度一直比較快，尤其在東北地區(qū)，其城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、航港特色、基礎(chǔ)工業(yè)等都占有比較優(yōu)勢(shì)。但大連的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式又好又快的發(fā)展，還是在20**年中央提出并實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略之后。通過(guò)一周的學(xué)習(xí)考察，我們對(duì)大連市的工作做法體會(huì)較深的地方，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)。
（一）振興思路明確，重點(diǎn)突出
20**年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[20**]1號(hào)文件）后，大連市委、市政府積極貫徹落實(shí)，逐步明確了振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)和主要措施，確立了構(gòu)筑東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)石化工業(yè)基地、造船工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)基地，即“一個(gè)中心、四個(gè)基地”的振興思路和目標(biāo)。20**年，大連又進(jìn)一步提出了依托遼寧、服務(wù)東北、輻射東北亞，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，建設(shè)東北亞國(guó)際城市的戰(zhàn)略部署，確定了“航海立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、惠民富市”的振興發(fā)展戰(zhàn)略，并細(xì)化了新型產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際航運(yùn)中心、社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察近年來(lái)大連的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的豐碩成果，我們覺(jué)得，大連市提出的這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路是符合實(shí)際的，定位準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，依托中央振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略背景，形成了特色鮮明、富有實(shí)際操作性和戰(zhàn)略前瞻性的大格局。
（二）切實(shí)做好規(guī)劃，制定落實(shí)振興戰(zhàn)略政策
中央、國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)下達(dá)后，大連市組織編制了一系列規(guī)劃，并出臺(tái)了有關(guān)政策。我們覺(jué)得，大連市在這方面的做法比較好，工作細(xì)致，層層規(guī)劃，落到實(shí)處，即做到心中有數(shù)，又做到有法可依。大連市首先編制了一個(gè)全局性和基礎(chǔ)性的規(guī)劃《大連市老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》，然后又以這個(gè)《綱要》為基礎(chǔ)，先后編制了《大連國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》、《大連港總體規(guī)劃》、《大連港“一島三灣”核心港區(qū)規(guī)劃》、《大連裝備制造工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大連石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》、《大連市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《大連市旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《大連長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》等十幾個(gè)相互街接的專項(xiàng)規(guī)劃，形成系列，形成系統(tǒng)，使實(shí)施振興戰(zhàn)略有了規(guī)劃保障。
大連市委、市政府還相繼制定了一系列政策措施，出臺(tái)了《關(guān)于加快東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢(shì)加快“兩區(qū)一帶”建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施》、《大連市支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策措施》等文件，為振興提供了有力的政策保障。
（三）重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)的改革和振興
振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)改革，使老國(guó)有企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，使老工業(yè)基地重現(xiàn)活力。目前，大連市市屬國(guó)有中小型企業(yè)改制工作已全部完成，國(guó)有大企業(yè)改革工作基本完成。實(shí)施振興五年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)中心框架基本形成，五年累計(jì)完成港口投資超過(guò)300億元，港口的吞吐能力和實(shí)際吞吐量成倍增長(zhǎng)，相當(dāng)于五年時(shí)間再造了一個(gè)大連港，形成了由石油碼頭、汽車碼頭、礦石碼頭、糧食碼頭、集裝箱碼頭等構(gòu)成的布局合理、現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化的港口集群，基本形成了與港口相適應(yīng)、多種運(yùn)輸方式相銜接的集疏運(yùn)體系，使大連口岸成為輻射東北亞、環(huán)勃海地區(qū)的重要運(yùn)輸樞紐。大連造船和大連新船合并成立了大連船舶重工集團(tuán)，造船能力達(dá)全國(guó)的四分之一。大連重工、大連起重兩廠重組為大連重工·起重集團(tuán)公司，成為我國(guó)重工行業(yè)的排頭兵、年經(jīng)營(yíng)額突破100億元。大連石化工業(yè)年煉油能力已達(dá)3000萬(wàn)噸，成為全國(guó)煉油能力最大的城市。經(jīng)過(guò)5年振興，大連的大型國(guó)有企業(yè)形成了發(fā)展新格局，過(guò)去聞名全國(guó)的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全國(guó)們?nèi)匀槐３至伺e足輕重的領(lǐng)先地位。
（四）成功打造新型產(chǎn)業(yè)，不斷拓展老工業(yè)基地內(nèi)涵
積極培育和打造新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，給老工業(yè)基地注入新的生命，是大連市實(shí)施振興戰(zhàn)略的重要做法。
電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，大連已成為東北地區(qū)最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，全國(guó)重要的軟件服務(wù)出口和外包基地。先后被國(guó)家確定為軟件產(chǎn)業(yè)和出口基地、全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市、國(guó)家軟件版權(quán)保護(hù)示范城市、國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等。已有簡(jiǎn)柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500強(qiáng)企業(yè)在大連開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、軟件外包等業(yè)務(wù)。全市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入由20**年的45億元增長(zhǎng)到20**年的306億元，增長(zhǎng)5.8倍；出口額從20**年的1.2億美元增加到10.5億美元，增長(zhǎng)7.8倍�？偼顿Y達(dá)60億美元的英特爾芯片項(xiàng)目落戶大連，為打造亞洲重要的超大集成電路產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以物流和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效最為顯著。物流業(yè)：以保稅港區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)了大孤山半島保稅物流園區(qū)，將保稅港區(qū)的物流功能向全州區(qū)二十里堡和沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北腹地城市延伸，構(gòu)建起了輻射遼寧沿海和東北地區(qū)、連接?xùn)|北亞的保稅物流網(wǎng)絡(luò)。完成“港鐵聯(lián)網(wǎng)”、“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”等信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，已形成了以大連港為中心，輻射整個(gè)環(huán)渤海港口的公共內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，物流信息服務(wù)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育和引進(jìn)了一批物流企業(yè)，全市已有物流及相關(guān)企業(yè)1300余家，海運(yùn)輔助企業(yè)730家，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)314家。金融業(yè)：通過(guò)加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和積極引進(jìn)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)，大連已成為東北區(qū)的金融中心，是東北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、種類最全、外匯結(jié)算和交易最高的城市，并正在向區(qū)域性國(guó)際金融中心邁進(jìn)。截至20**年，全市擁有分行（分公司）級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)89家，其中銀行46家，保險(xiǎn)公司28家，證券公司2家，期貨交易所及經(jīng)紀(jì)公司5家，金融資產(chǎn)總計(jì)7676.9億元，是20**年的2.1倍，金融從業(yè)人員5萬(wàn)余人。金融對(duì)外輻射服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域性金融中心功能逐漸顯現(xiàn)。大連商品交易開(kāi)始由農(nóng)產(chǎn)品期貨向綜合性期貨交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，成為國(guó)內(nèi)最大的期貨交易所。
（五）對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階
五年來(lái)，通過(guò)以開(kāi)放促振興和以振興推動(dòng)開(kāi)放的雙向促進(jìn)，大連的開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了新的突破，這為大連又好又快發(fā)展提供了保障。
有利用外資方面，規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。振興五年，累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)4061家，實(shí)際使用外商直接投資136.3億美元，年均增長(zhǎng)73.9%，20**年實(shí)際使用外商直接投資50.1億美元，是20**年的2.3倍。共有88家世界500強(qiáng)企業(yè)在大連投資了190個(gè)項(xiàng)目。引資范圍不斷擴(kuò)大，過(guò)去是日韓和香港地區(qū)，如今歐美、德國(guó)大眾、美國(guó)英特爾、博格華納、因特異。
對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。振興五年，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額累計(jì)完成1534.9億美元，是振興前五年的2.7倍，年均增長(zhǎng)23.6%；累計(jì)完成自營(yíng)出口817.7億美元，年均增長(zhǎng)23.6%。20**年全市自營(yíng)進(jìn)出口總額449.1億美元，是20**年的2.9倍，其中出口和進(jìn)口雙雙邁上200億美元新臺(tái)階，分別達(dá)到238.4億美元和210.7億美元，分別是20**年的2.9倍和2.9倍。全市貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口已占主導(dǎo)地位。到20**年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已占全市自營(yíng)出口額的59.2%，一般貿(mào)易出口占34.2%。
�。┱疚桓�，大手筆，注重城市的文化內(nèi)涵建設(shè)
這次學(xué)習(xí)考察，我們還有一個(gè)體會(huì)，就是大連市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的規(guī)模和實(shí)施都站位高，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的建設(shè)前沿標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)水平，體現(xiàn)了大手筆，有很多規(guī)劃都是請(qǐng)國(guó)際知名設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)的，具有很高的工藝文化內(nèi)涵，給人印象深刻。比如我們考察的沿?fù)犴樐下肪d延30余里的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)計(jì)非常先進(jìn)，吸引了國(guó)內(nèi)外10余萬(wàn)軟件和服務(wù)外包人員前來(lái)，目前已在世界上小有名氣，排名第五，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人希望它做成中國(guó)第一，世界第一。從這個(gè)案例來(lái)看，振興東北老工業(yè)基地，應(yīng)有全新思路，高瞻遠(yuǎn)矚，注重文化內(nèi)涵的積累和掘進(jìn)，在打造新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)塑造新文化，這樣持續(xù)有后勁的發(fā)展才是真正的振興。
通過(guò)上述做法，大連老工業(yè)基地振興工作富有實(shí)效，可以說(shuō)，大連繼改革開(kāi)放之后再次煥發(fā)了生機(jī)。用大連市同志的話說(shuō)：老工業(yè)基地徹底擺脫了困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入歷史最好的發(fā)展時(shí)期，大連已成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大，極具發(fā)展活力和潛力的城市，是引領(lǐng)和服務(wù)東北地區(qū)振興和開(kāi)放的龍頭。20**年至20**年五年間，大連地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.37萬(wàn)億元。20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3858億元，是20**年的2.36倍。五年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)37.8%，累計(jì)完成投資7740億元，20**年完成固定資產(chǎn)2513億元，是20**年的5倍。振興五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1071.8億元，是振興前的2.4倍。20**年地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成339.1億元，是20**年的3倍。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)成績(jī)的取得，是相當(dāng)難得的，其中有很多內(nèi)容、很多東西，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。
三、對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的思考和建議
實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了又好又快的跨越式的巨大進(jìn)步，20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入430億元，等于再造了一個(gè)吉林，發(fā)展增長(zhǎng)速度一直保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。我省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了富有吉林特色的有效做法，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干。但總結(jié)工作，學(xué)習(xí)考察大連市的做法，我們覺(jué)得以下幾點(diǎn)可以引起我省有關(guān)部門的關(guān)注和思考。
（一）振興東北老工業(yè)基地是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，五年的實(shí)踐也許只是個(gè)起步，隨著社會(huì)的發(fā)展，我省對(duì)老工業(yè)基地振興、對(duì)省情的認(rèn)識(shí)也會(huì)不斷深化。振興不是恢復(fù)，振興就是發(fā)展。今年7月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出了建設(shè)以大連為核心、以大連沈陽(yáng)為中軸，以半島的黃海、渤海沿海為兩翼的“一核、一軸、兩翼”的“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”概念，在這其中，大連的定位，除了先前的“東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”之外，國(guó)家又明確大連要加上建設(shè)成為東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)定位。對(duì)照遼寧和大連的戰(zhàn)略構(gòu)想和定位，我省近年在振興工作中提出的“長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)戰(zhàn)略”也是符合我省實(shí)際的具有高瞻遠(yuǎn)矚的構(gòu)想，是對(duì)我省老工業(yè)基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)的深化，也是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)決策。對(duì)此，我們應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，抓緊將其進(jìn)一步完善落實(shí)。這是關(guān)系到吉林未來(lái)整體發(fā)展戰(zhàn)略的大思路，要加大研究力度和宣傳力度，在國(guó)際化的視野下思考吉林這片大地的地緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。
�。ǘ┐筮B的快速堀起和發(fā)展最重要最基礎(chǔ)性的因素在于其地理位置和環(huán)境的優(yōu)越，尤其是臨海臨港的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式占盡了東北亞地利，再加上無(wú)時(shí)人和，便成就了大連先進(jìn)的航港業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。我省提出的“長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)戰(zhàn)略”其實(shí)也是基于地緣經(jīng)濟(jì)著眼點(diǎn)的，以西起長(zhǎng)春經(jīng)中部吉林到東部圖們江地區(qū)的鏈條有生成我省核心經(jīng)濟(jì)軸心和增長(zhǎng)極的可能性。只要規(guī)劃得當(dāng)，實(shí)施到位，長(zhǎng)期堅(jiān)持搞下去，一定可以有它美好的未來(lái)。而大連的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，臨海航運(yùn)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展性質(zhì)定位是多么重要，因此，在西邊的長(zhǎng)春銜接國(guó)內(nèi)、大連的同時(shí)，搞好圖們江區(qū)域的開(kāi)發(fā)，東向航港海運(yùn)探頭，也是極為重要的戰(zhàn)略思維。
目前圖們江地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的海洋探頭尚存諸多困難，但我們要放眼未來(lái)50年或100年的發(fā)展布局，極早準(zhǔn)備策劃，采取傾斜性政策和產(chǎn)業(yè)安排，在圖們江地區(qū)安排搞一些大的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其能夠成為未來(lái)國(guó)際化的圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。我們覺(jué)得，這是大連的發(fā)展給我們最重要的思考，這樣的戰(zhàn)略取向是應(yīng)該堅(jiān)持的。
�。ㄈ┻�是還要搞好規(guī)劃工作。制訂規(guī)劃應(yīng)該采用系統(tǒng)分解的方法，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要區(qū)域都應(yīng)逐級(jí)制訂實(shí)施規(guī)劃，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)部分的目標(biāo)和任務(wù)、措施。規(guī)劃制訂要細(xì)致，但重要的是要互相銜接，要有戰(zhàn)略性描述，具有方向指導(dǎo)性，具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)性，同時(shí)又切合實(shí)際，從基礎(chǔ)做起，具有操作性、可行性，我們覺(jué)得，大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作站位高，體現(xiàn)先導(dǎo)思維，是值得我省學(xué)習(xí)借鑒的。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步振興老工業(yè)基地，搞好國(guó)有企業(yè)的改制和改革，同時(shí)要大力培植新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起是個(gè)成功的案例，除此，我們還應(yīng)在汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)之外，制訂具體規(guī)劃，做大做強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等，這將創(chuàng)造吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間和新業(yè)績(jī)。
考察調(diào)研報(bào)告（二）
發(fā)展旅游，首先要有一個(gè)明確的定位，定位是發(fā)展旅游的方向。鎮(zhèn)處在古城與劍門雄關(guān)之間，發(fā)展旅游的基礎(chǔ)讓人感到振奮，乃至震撼，它的旅游市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的預(yù)料。和老觀、妙高、河溪、河樓、橋樓、水觀這些有發(fā)展旅游基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該納入我們的旅游統(tǒng)計(jì)、布局中�，F(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)的情況，談以下幾方面的問(wèn)題：
一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)
區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它是指跨國(guó)企業(yè)在投資區(qū)位上所具有的選擇優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)可供投資地區(qū)是否在某些方面較國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，投資區(qū)位的選擇要受到生產(chǎn)要素和市場(chǎng)的地理分布、生產(chǎn)要素和運(yùn)輸成本、投資環(huán)境等諸因素的影響。鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是非常明確的。
�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)之處于三大景區(qū)的中心帶
鎮(zhèn)在升鐘湖、古城、劍門雄關(guān)的中心地帶，這三大客源市場(chǎng)締結(jié)處�，F(xiàn)在，升鐘湖、劍門關(guān)、古城已成為川東北的三個(gè)重要的旅游目的地，古城更是獨(dú)占鰲頭，而位居三者之間的鎮(zhèn)可謂是左右逢源了。
去年創(chuàng)5a、開(kāi)國(guó)際文化旅游節(jié)，在起步非常大的基礎(chǔ)上，旅游市場(chǎng)就發(fā)展起來(lái)了；劍門關(guān)今年創(chuàng)5a，六月份要開(kāi)國(guó)際文化旅游節(jié)，同樣，劍門關(guān)的旅游市場(chǎng)也會(huì)很快熱起來(lái)的。目前劍門關(guān)和古城，在做旅游產(chǎn)品、線路的時(shí)候，特別是針對(duì)外省和海外市場(chǎng)這部分，一直聯(lián)系緊密，相互追趕。夾在這個(gè)中間地帶，這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。
�。ǘ﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)之升鐘湖——抓好兩大優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)夯實(shí)根基
升鐘湖雖說(shuō)比劍門關(guān)、古城要次一點(diǎn)。但它已經(jīng)有一定的市場(chǎng)。發(fā)展旅游的方向與升鐘湖是一致的，我們可以比著它、順著它來(lái)做。就升鐘湖的漁家平臺(tái)來(lái)說(shuō)，它們的檔次太低，環(huán)境也很差，并且它有個(gè)最大的弱點(diǎn)——釣魚臺(tái)不臨水。我們湖岸線那么長(zhǎng)，可設(shè)釣臺(tái)的地點(diǎn)很多，恰恰能解決這個(gè)問(wèn)題，這是我們的優(yōu)勢(shì)之一。升鐘湖的規(guī)劃起點(diǎn)本來(lái)就不高，現(xiàn)在要想重新來(lái)做很難。我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到它的不足或欠缺的地方，現(xiàn)在來(lái)做規(guī)劃就能揚(yáng)長(zhǎng)避短，肯定做的比升鐘湖好，這是我們的優(yōu)勢(shì)之二。抓住這兩大優(yōu)勢(shì)，打下扎實(shí)的根基，為發(fā)展鎮(zhèn)旅游做好準(zhǔn)備。
�。ㄈ﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)之交通——立足交通便利，依靠群眾推動(dòng)
302線馬上升級(jí)為國(guó)道，它的道路會(huì)有一定的改善，在5年之內(nèi)，會(huì)有很大變化，所以它的可進(jìn)入性也會(huì)增強(qiáng)。從劍門關(guān)到飛鳳鎮(zhèn)，或者從飛鳳鎮(zhèn)到劍門關(guān)再到思依、、古城，是現(xiàn)成的成型旅游線路，所以說(shuō)這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)也已經(jīng)具備了。目前，鎮(zhèn)黨委確定的這個(gè)發(fā)展旅游的基礎(chǔ)理論是成立的。
發(fā)展旅游僅有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要靠群眾來(lái)推動(dòng)。要想發(fā)動(dòng)群眾一起做旅游，必須先統(tǒng)一思想。我們要開(kāi)黨委會(huì)統(tǒng)一班子成員的思想，開(kāi)村上干部、群眾會(huì)統(tǒng)一思想。我們要站在一定的高度，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游的前景給他們講懂、講夠、講透，只有他們的思想通了才會(huì)理解你、支持你。
二、資源提升
所有的休閑旅游一定要以觀光旅游作為基礎(chǔ)。我們要把休閑旅游和觀光旅游相結(jié)合，在觀光的基礎(chǔ)上做休閑旅游。
觀光旅游，首先要養(yǎng)眼。而養(yǎng)眼要靠什么？靠色彩，靠奇觀。奇觀從哪里來(lái)？從我們已有的自然資源和文化資源中體現(xiàn)。
（一）自然資源的利用。
1、湖的利用
一個(gè)地區(qū)要成為旅游目的地，要想游客來(lái)，你一定要有核心的吸引物。實(shí)質(zhì)上，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了客源市場(chǎng)，有了市場(chǎng)效應(yīng)。那么我們的核心吸引物在哪里？水，觀水。
說(shuō)到觀水就聯(lián)想到船。目前湖上的船很有實(shí)用性，但不美觀。而旅游需要的是什么？是情調(diào)。情調(diào)就要有一定的裝飾，要美觀。所以船的形狀、裝飾、功能都要改進(jìn)。另外，湖面上景觀沒(méi)什么特色，不豐富、色彩不鮮艷，我們要打造出“水”的特色，一定要在這方面下功夫，我們可以種花。據(jù)了解，有一種花，它的花朵兒很大，花開(kāi)時(shí)，有一股香味，沁人心脾，她就是當(dāng)?shù)氐钠呃锵�。種植七里香不僅豐富了河岸的色彩，還具有當(dāng)?shù)靥厣�，很有代表性。除了種花，我們還可以種其他的。根據(jù)鎮(zhèn)的地理地貌，我們可以種植蘆葦。就拿一個(gè)區(qū)域，淺水區(qū)種上蘆葦。一片的蘆葦，一望無(wú)際的蘆葦在風(fēng)中輕輕搖曳，幾只水鴨穿梭其中，亦真亦幻，這不是很詩(shī)情畫意嘛！
2、山地的利用
鎮(zhèn)地形地貌很有特點(diǎn)，它和思依完全不一樣。鎮(zhèn)一眼望去，全是地，地勢(shì)平坦，視野很開(kāi)闊。我們可在路旁設(shè)觀景臺(tái)，供游客下車觀光田園風(fēng)光，拍照留影。頭年底種油菜花，第二年的3月它就開(kāi)花了。春天的時(shí)候，黃橙橙的一片，很有春的氣息。
我們現(xiàn)在從山上做起。今年麥子收割后，全種上高粱。據(jù)了解，目前高粱的產(chǎn)量、收入比紅薯、小麥都高。而且高粱收割了，可釀酒。釀出的酒我們給它貼個(gè)標(biāo)簽—“燒酒”或是“女兒紅”。這個(gè)酒的由來(lái)很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)槭桥畬ⅲH手釀酒犒賞將士，自己也喜歡喝酒。本來(lái)20元/斤，標(biāo)簽一貼就是50元/斤。高粱桿呢，可做掃帚，也能編織出工藝品。秋天，滿山遍野是火紅的高粱，很漂亮。對(duì)于攝影愛(ài)好者來(lái)講，一張照片帶來(lái)的宣傳效果是不可估量的。高粱一收，地就空起了，它種上油菜。種油菜、榨油是我們當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，一動(dòng)員群眾就能接受，油菜花便宜、好種，剛抽苔可做菜待客，結(jié)籽又可榨油，一栽就有效果。自然資源對(duì)于山地來(lái)講就是高粱和油菜花這兩種農(nóng)作物。
另一個(gè)就是花，花這個(gè)必須要有的�；秃�，不喜水。高段山和湖岸邊上都要有花，沿水幾十公里全是照眼的鮮花，它就是一個(gè)奇觀。攝影愛(ài)好者就絡(luò)繹不絕地趕過(guò)來(lái)了，他們趕過(guò)來(lái)想攝影，必定要坐船，那么，我們就要求必須配一個(gè)導(dǎo)游。這樣湖上面是美女，下面是花。水上行舟，人面鮮化相映紅，非常漂亮。所以說(shuō)，花的種植一定要集中，面積不用太大。十幾二十畝就很具氣勢(shì)了。旅游是做出來(lái)的，沿著這條路做，就一定會(huì)做出來(lái)的。
�。ǘ�、文化資源的利用
旅游景區(qū)、景點(diǎn)必須要有文化來(lái)充盈。文化是旅游的靈魂，是它的核心，是它最大的特色。
1、舉“孝”
鎮(zhèn)要發(fā)展旅游，必須要有自己的文化。蜀中花韓娥不就在我們這兒么？這是多好的品牌��！我們就以孝女為核心，打造“孝”文化。在目前中國(guó)傳統(tǒng)文化遺失的很嚴(yán)重的背景下，孝文化是一個(gè)永遠(yuǎn)也不會(huì)褪色的主題。古時(shí)候早上起來(lái)要請(qǐng)安，晚上睡覺(jué)要問(wèn)好，給父母端洗腳水等等，這都是我們當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)。怎么突出這個(gè)孝文化？就要抓住“孝”字。在中華民族傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域里面，我們就弘揚(yáng)一個(gè)字—“孝”。針對(duì)目前“孝”字的喪失或遺失，我們就打“孝”文化這張牌，扛起中華民族“孝”字的這桿大旗來(lái)。把這個(gè)孝文化放到傳統(tǒng)文化、民族文化大的背景下考慮問(wèn)題，它的定位就高了；這就不僅僅是在鎮(zhèn)提出的，而是在中華民族傳統(tǒng)文化的高度上提出的。
那么怎么把“孝”文化凸顯出來(lái)？在不同的區(qū)域，它有不同的特點(diǎn)，有不同的表現(xiàn)方式。但是，它有個(gè)共同的特點(diǎn)：就是孝對(duì)父母、長(zhǎng)輩。尊長(zhǎng)敬祖，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，生生不息。我們要打造這個(gè)文化，就一定要把這個(gè)文化做到極致。我們現(xiàn)在就從黨委班子開(kāi)始宣傳下去。如：我不能回家，就給爸媽打個(gè)電話，每周回去給父母煮一頓飯。先從我們這個(gè)班子開(kāi)始做下去，然后村干部、黨員帶頭做起，誰(shuí)也不能，也不會(huì)反對(duì)。而且，要做到什么程度？要給它規(guī)定幾個(gè)儀式、幾個(gè)議程，就像開(kāi)會(huì)一樣：先做什么，再做什么。當(dāng)大家都這樣做了，養(yǎng)成了習(xí)慣，這個(gè)孝文化就完成了，形成了。
別人來(lái)看什么？看我們?cè)趺幢M孝。比如，農(nóng)家樂(lè)。再忙到時(shí)間你給說(shuō)客人說(shuō)，對(duì)不起，你們先等一下，我給老祖宗上個(gè)香。這是上香時(shí)間，菜等下上。”他絕對(duì)不會(huì)因?yàn)槟悴硕诉t了而感到不高興。他會(huì)來(lái)看你怎么給老祖宗上香，他會(huì)覺(jué)得這個(gè)東西太可貴了。“孝”文化要從老百姓身上得到體現(xiàn)。
2、拜“孝”
鎮(zhèn)有廟和祠，這是孝文化的載體，也是見(jiàn)證。廟，從廟建筑的特色來(lái)講，很一般。我們也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)去重修，先不管它。但你還是要把清潔衛(wèi)生打掃干凈，里面的布置要莊嚴(yán)肅穆一些。用香火錢買一些綢帶掛上去，塑像、觀音像這些都沒(méi)有關(guān)系。但有一條，要讓老百姓拜，讓他們記住：拜干什么？拜是拜她的孝。到這個(gè)地方做什么？拜孝！拜她就是教育大家要孝順，上行下效，兒孫們也會(huì)跟著受教益的。
另外，祠也不要去動(dòng)它。把它墓前的墻撤除，把墓碑亮出來(lái)就行了。我們要廟上拜像，墳前拜墓。這也是拜孝，是拜傳統(tǒng)文化。我們老百姓給游客宣傳時(shí)，要講清楚：我們拜拜什么？就是要拜孝，拜傳統(tǒng)文化。如果有人舉報(bào)，我們要也可以解釋清楚：就是老百姓現(xiàn)在已經(jīng)把化身成神，而我們要把他們心中已成神的還原成人，還原傳統(tǒng)文化；引導(dǎo)他們走正道，不要走邪路。同時(shí)要考證韓娥生于哪一天，死于哪一天，生前有哪些行孝事跡。
3、品“孝”
我們?cè)谔镆袄锓N植花，把它做成中國(guó)最大的“孝”字。面積不夠可以把這兩塊地結(jié)合起來(lái)看，就是一個(gè)“孝”字。這都是可以創(chuàng)造的。全世界的人來(lái)這里干什么？就是來(lái)拍“孝”。這個(gè)完全可以做出來(lái)。還有大家前面提到的福、祿、壽這些和孝有關(guān)的也能做。
三、依托的平臺(tái)
第一，依托古城這個(gè)平臺(tái)。古城游客今年目標(biāo)已經(jīng)突破600萬(wàn)，黃金周古城每天容納了10萬(wàn)人次，但購(gòu)票人數(shù)只占古城旅游人數(shù)的三分之一，分流的空間很大。(www.gymyzhishaji.com)如果古城的百分之一或者說(shuō)是千分之一的客源分散到鎮(zhèn)，也會(huì)讓你們忙不過(guò)來(lái)，效果是很明顯的。而你們的設(shè)施設(shè)備也只能接納那么多人，多了就會(huì)把鎮(zhèn)弄得亂糟糟的。
第二，依托升鐘湖這個(gè)平臺(tái)。升鐘湖是最大、最切合實(shí)際、最見(jiàn)效益的平臺(tái)。在升鐘湖釣魚節(jié)到來(lái)時(shí)，我們可以在它的各個(gè)出入口立個(gè)廣告牌，把湖的產(chǎn)品推出去，就會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。
第三，依托劍門關(guān)這個(gè)平臺(tái)。目前我們所針對(duì)的平臺(tái)，以釣魚為基礎(chǔ)，升鐘湖是首先，古城次之。那么我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就是要把的這個(gè)核心特點(diǎn)—“孝”真正做到位，把“孝”做到民族文化的高度上去了，它就不僅僅是鎮(zhèn)的特色，他就是我們這整個(gè)景區(qū)的另外一個(gè)非常有特點(diǎn)的景區(qū)，劍門關(guān)平臺(tái)也就借上了。
四、產(chǎn)品的規(guī)劃
1、水產(chǎn)品
我們的水資源，關(guān)聯(lián)的就是水產(chǎn)品了；水產(chǎn)品就是魚。我們現(xiàn)在賣魚，要抓住升鐘湖國(guó)際釣魚節(jié)這個(gè)契機(jī)，以“花木鯰”為主去他那里賣�！盎决T”是我們的一個(gè)特色。市政府可先設(shè)計(jì)包裝，在食品藥品監(jiān)制局批個(gè)許可證。魚腌制后包裝一打，湖花木鯰就出來(lái)了。有了花木鯰，可以做花木鯽魚、花木草魚等系列產(chǎn)品。游客釣的魚吃不完怎么辦？我們可以幫他腌制，要么帶走，要么速遞。服務(wù)周到，回頭客也就多了。這也是一種營(yíng)銷手段。
2、山貨特產(chǎn)
劍閣、青川、秦嶺一帶的山貨，老百姓都自己去賣，就隨便擺個(gè)地?cái)�，沒(méi)有包裝，沒(méi)標(biāo)識(shí)，這就是三流產(chǎn)品。我們這也是山區(qū)，可以把野豬、野雞、野兔、豆腐干制作出來(lái)，注冊(cè)上品牌，設(shè)計(jì)個(gè)包裝，就又是一個(gè)產(chǎn)品出來(lái)了。只要形成了產(chǎn)業(yè)鏈，很快就會(huì)有市場(chǎng)效應(yīng)。還可以把核桃拿來(lái)做個(gè)產(chǎn)品，打個(gè)包裝，就叫核桃。核桃不夠可以去周邊收購(gòu)，把周邊的老百姓也帶動(dòng)起來(lái)了。
產(chǎn)品的規(guī)劃重點(diǎn)要抓住我們的山、水、農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)來(lái)做文章，把各產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)的精美、精致一些。當(dāng)然，我們必須先把產(chǎn)品規(guī)劃思路做好。產(chǎn)品規(guī)劃思路這就需要把老同志、支部書記召集起來(lái)開(kāi)座談會(huì)，把他們的建議、意見(jiàn)一條一條的記錄出來(lái)，產(chǎn)品也就跟著出來(lái)了。規(guī)劃好了的產(chǎn)品除了可以在鎮(zhèn)銷售，還可以進(jìn)入古城旅游市場(chǎng)乃至進(jìn)超市。
五、活動(dòng)策劃
1、“節(jié)”
任何一個(gè)地方的旅游，他都離不開(kāi)活動(dòng)。一個(gè)精彩的活動(dòng)，對(duì)一個(gè)品牌的設(shè)計(jì)，對(duì)客人的吸引力，起到關(guān)鍵的作用。我們可以把“三八”節(jié)，“女生”節(jié)，“女兒”節(jié)和節(jié)或孝女節(jié)聯(lián)系起來(lái)。廣元有“女兒節(jié)”，鎮(zhèn)可以做“節(jié)”，先從本鎮(zhèn)做起，再到去做這個(gè)活動(dòng)，祭祀。的一個(gè)特點(diǎn)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)流行的“女漢子”結(jié)合起來(lái)。有了網(wǎng)絡(luò)，可以面對(duì)世界。只要抓住網(wǎng)絡(luò)，很快就宣傳出去了�；顒�(dòng)在先做起來(lái)，黨委沒(méi)錢，像房地產(chǎn)、企業(yè)等，多拉贊助。先把活動(dòng)做起來(lái)，節(jié)的時(shí)候，可以找?guī)讉�(gè)老外來(lái)做宣傳廣告。現(xiàn)在中國(guó)崇洋媚外之風(fēng)盛行，他們看到外國(guó)人都來(lái)了，自然而然也就來(lái)了。
2、漁家樂(lè)
漁家樂(lè)，我們做漁家樂(lè)。漁家風(fēng)情一條街，漁家風(fēng)情小鎮(zhèn)院，沿湖岸可打造漁家風(fēng)情小院。我們川東民居的特色就是土墻的打造。游客平常沒(méi)有看到的東西感興趣，有新奇感。我建議，把麥稈子扶在墻上。做下一步規(guī)劃的時(shí)候，把這個(gè)作為特色來(lái)規(guī)劃。我們?cè)谠O(shè)計(jì)這個(gè)建筑的時(shí)候，要有遠(yuǎn)見(jiàn)。它的每個(gè)細(xì)節(jié)都是一種藝術(shù)，一種獨(dú)具魅力的風(fēng)格。漁家樂(lè)風(fēng)情這條街所有的建筑都要有特色，有情調(diào)。目前的風(fēng)情，要看的有情趣，有格調(diào)。
3、“烤魚節(jié)”
升鐘湖九月開(kāi)國(guó)際釣魚節(jié)，此時(shí)距中秋很近，我們就順勢(shì)弄個(gè)烤魚節(jié)。選塊場(chǎng)地，舉辦烤魚節(jié)。皓月當(dāng)空，一堆篝火，一場(chǎng)劇，加上我們的漁家風(fēng)情，游客唱歌跳舞，與姑娘共舞，就會(huì)促使他們想起人。劇就找當(dāng)?shù)乩习傩諄?lái)演，一定要有自己的特點(diǎn)。白天在升鐘湖釣魚，晚上就到鎮(zhèn)烤魚、看劇、吃魚。這樣，看劇可以收錢，烤魚、吃魚都可以收錢，進(jìn)餐館又可以收錢，從而大大促進(jìn)了鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮。
我們就這樣扭著升鐘湖釣魚節(jié)做旅游，把這個(gè)副產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。目前按著這個(gè)思路，這兩個(gè)節(jié)一做，人氣就有了，鄉(xiāng)村旅游業(yè)就火了，這個(gè)節(jié)能做多大我們就做多大。他們有釣魚節(jié)，我們有烤魚節(jié)；他們有升鐘湖，我們有湖。我們要打文化這張牌，先要從這個(gè)湖開(kāi)始，全叫湖，不叫升鐘湖，湖，多么有文化內(nèi)涵的一個(gè)名字！你說(shuō)我叫錯(cuò)了，來(lái)找我打官司。這樣沒(méi)關(guān)系，越炒作越好�？赡芤院缶筒粫缘盟猩姾�，而只知道它叫湖。在營(yíng)銷上一定要秉承一個(gè)理念：我們一定要將品牌做大。比如說(shuō)：古城創(chuàng)5a。古城借力麗江古城，把這張牌打出去。現(xiàn)在，我們湖就借力升鐘湖。出名的是誰(shuí)？這個(gè)東西要抓緊。升鐘湖在那邊做，我們就在這邊做。你們釣魚，我就烤魚。你說(shuō)升鐘湖，我偏說(shuō)是湖。升鐘湖不能與湖比文化，幾下就把推出去了。所有的釣魚人就都知道這邊還有個(gè)烤魚節(jié)，有個(gè)湖，達(dá)到一夜成名的效果。
六、階段籌備
目前我對(duì)的理解，鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難的工程，做起來(lái)事情非常多。要做一個(gè)節(jié)，一個(gè)活動(dòng)，說(shuō)是一句話的事，但要做下去很辛苦。目前，有這幾方面要著手實(shí)施；
1、紅高粱馬上要做規(guī)劃。
2、烤魚節(jié)做出策劃。
3、規(guī)劃方案。概念規(guī)劃，具體的東西由鎮(zhèn)充實(shí)。
4、統(tǒng)一思想，開(kāi)黨委會(huì)的統(tǒng)一思想，開(kāi)鄉(xiāng)干部統(tǒng)一思想，開(kāi)群眾會(huì)統(tǒng)一思想。利用群眾的力量，把前景推廣好了，老百姓才會(huì)跟著做事，才能配合推動(dòng)旅游的發(fā)展。
5、旅游定位。旅游定位是發(fā)展旅游的整體思想，先在黨委班子統(tǒng)一思想，然后村鎮(zhèn)干部統(tǒng)一思想，共產(chǎn)黨員統(tǒng)一思想，全村全鎮(zhèn)老百姓統(tǒng)一思想。思路決定出路，思想統(tǒng)一了，就好做事了。你只要把這個(gè)思想的前景推好了，老百姓再來(lái)跟你做事就方便的多了。而且，這個(gè)思想天天要講，大小會(huì)都要講，把我們的想法灌輸給群眾，引導(dǎo)群眾統(tǒng)一口徑。把山上的老百姓帶下來(lái)看，一年的收入只有10幾萬(wàn)，你不能給他說(shuō)實(shí)話，一定要在這個(gè)基礎(chǔ)上說(shuō)多點(diǎn)；說(shuō)個(gè)20、30萬(wàn)。把老百姓籠絡(luò)過(guò)來(lái)，他們眼界一開(kāi)，心里一動(dòng)；我們黨委政府就好做事了。
七、宣傳渠道
1、新型宣傳渠道
新型宣傳渠道即網(wǎng)絡(luò)宣傳。一是廣電網(wǎng)，二是電信網(wǎng)。目前看來(lái)，廣電還是不錯(cuò)的，它還能滿足上傳視頻、圖片等信息。可以和廣電探討、磋商一下。電信網(wǎng)，通過(guò)電信拉個(gè)網(wǎng)，把每一個(gè)漁家樂(lè)都鏈接起來(lái)，讓你24小時(shí)都能看到美景。日出，每天日出時(shí)，我就對(duì)著那個(gè)初升的太陽(yáng)照。日落的時(shí)候也對(duì)著晚霞照。把漁人打魚、游人賞花拍下來(lái)，傳到網(wǎng)上去，很方便，效果也不錯(cuò)。
網(wǎng)絡(luò)宣傳一定要跟上去�？梢猿醋饕粋�(gè)鯰�？梢猿醋饕粋�(gè)新聞：“鎮(zhèn)湖發(fā)現(xiàn)一個(gè)新奇品種—花木鯰�！被决T是什么？它是韓娥從小養(yǎng)過(guò)的一種魚，叫花木鯰。有的人搞怪，請(qǐng)個(gè)專家來(lái)確認(rèn)，結(jié)果一驗(yàn)證，就是一條鯰魚。都是鯰魚，我們非要叫它花木鯰，是湖特有的一種鯰魚，這是一個(gè)地方的文化習(xí)俗。建立這個(gè)渠道后，我們一定要好好利用。
2、傳統(tǒng)的宣傳渠道
一是在古城高速路出入口靠宣傳畫宣傳；二是通過(guò)旅游局的各個(gè)宣傳渠道做宣傳。我局免費(fèi)做一系列的宣傳畫，通過(guò)微信推出幾期鎮(zhèn)的特寫；在局舉辦的各個(gè)活動(dòng)上把鎮(zhèn)放上去宣傳；在免費(fèi)掃一掃贏大獎(jiǎng)的活動(dòng)中，設(shè)置一欄免費(fèi)到鎮(zhèn)品嘗花木鯰的獎(jiǎng)項(xiàng)；各個(gè)有l(wèi)ed的景點(diǎn)、酒店播放歌等。
八、資金整合
發(fā)展旅游，一定要有足夠的資金。首先我們必須做好調(diào)研，總結(jié)升鐘湖、南部在旅游方面的盈虧，歸納總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)。其次利用群眾，招引大企業(yè)來(lái)投資，做好宣傳、營(yíng)銷等工作。資金整合有以下幾個(gè)渠道：
1、老百姓融資�，F(xiàn)在老百姓手頭上都有些資金，能否與老百姓溝通讓他們?nèi)谫Y。
2、風(fēng)險(xiǎn)投資。有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資欄目，各企業(yè)家、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人談他們做的規(guī)劃。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)去操縱。我們也可以去大膽的嘗試。一方面融合資金，另一方面也是對(duì)鎮(zhèn)的一種宣傳。
3、招商引資。我們有了前期的規(guī)劃，構(gòu)想，嘗試，宣傳，影響；現(xiàn)在招商就容易的多了。有了名氣，資金來(lái)的就快了。另外，招商引資最重要的一點(diǎn)就是利益。怎么讓他看到利益，先要讓他看到市場(chǎng)的前景，看到目前市場(chǎng)的基礎(chǔ)。當(dāng)他看到人滿為患的時(shí)候，他就會(huì)投資。這是市場(chǎng)化的作用。
九、服務(wù)規(guī)范
1、環(huán)境要潔凈。在旅游方面，衛(wèi)生是很講究的。當(dāng)然要把衛(wèi)生做好，作為一個(gè)農(nóng)村能做到這樣就是極致，讓人感到這家人特別愛(ài)干凈，這就是特點(diǎn)，就是亮點(diǎn)。這個(gè)服務(wù)流程的細(xì)節(jié)要做好，給人留下優(yōu)質(zhì)的服務(wù)印象。農(nóng)家樂(lè)它是一種自己給自己服務(wù)的模式。他不像賓館，要規(guī)定餐具怎么擺。要利用“孝”文化，弄個(gè)特有的服務(wù)程序、服務(wù)特點(diǎn)，但必須統(tǒng)一的服裝，基本的要求一定要做到。
2、菜味要純正。農(nóng)家菜主要是做魚。針對(duì)做魚進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，另外一定要菜品多樣，味道鮮美。配菜就弄些甜菜，野菜有特色的鄉(xiāng)村菜。
十、交通
立單行道標(biāo)示牌。在來(lái)的這條大路上立個(gè)單行道標(biāo)示牌，駕駛員一看，主要是外來(lái)車輛的駕駛員一看單行道，他就過(guò)來(lái)了，走這里下去，從那兒上來(lái)。就可以解決錯(cuò)車的這個(gè)問(wèn)題了。
十一、定位標(biāo)識(shí)
定位標(biāo)識(shí)即口號(hào)。這個(gè)口號(hào)要針對(duì)“孝”文化來(lái)做。孝在哪里，孝在；釣魚，魚在哪里？魚在。比如“萬(wàn)畝高粱，千傾魚塘�！笨谔�(hào)怎么喊，喊出去要與眾不同，喊出去要有特點(diǎn)。而且這個(gè)思路要貫穿整個(gè)旅游發(fā)展區(qū)。
考察調(diào)研報(bào)告（三）
為貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心"五個(gè)基地"建設(shè)的有關(guān)指示精神，使20**年的職工培訓(xùn)工作更上層樓，歲末年初，培訓(xùn)一處利用全年業(yè)務(wù)工作不太繁忙的時(shí)間，到各地進(jìn)行了考察調(diào)研。考察組分別到達(dá)了交通部海事局廣東培訓(xùn)中心，上海市地方海事局進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，還赴長(zhǎng)航局，長(zhǎng)江海事局進(jìn)行了工作匯報(bào)。通過(guò)考察，調(diào)研和工作匯報(bào)中的溝通，大家開(kāi)拓了視野，拓寬了思路，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作的信心。
交通部海事局廣東培訓(xùn)中心考察情況
12月20日-24日，考察組到交通運(yùn)輸部海事局廣東培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)考察�？疾旖M一行首先在廣東培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了廣州總部辦公地點(diǎn)，并與廣東培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。廣東培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人分別介紹了廣東培訓(xùn)中心及下屬7個(gè)基地的運(yùn)作情況和近年來(lái)培訓(xùn)工作完成情況�？疾旖M也向廣東培訓(xùn)中心介紹了武漢培訓(xùn)中心近幾年多元化發(fā)展?fàn)顩r。雙方就下一步增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的探討。
隨后三天，考察組到廣東培訓(xùn)中心下屬丹霞，沙田等基地進(jìn)行考察參觀�？疾旖M參觀了各基地的住宿，教學(xué)和康樂(lè)活動(dòng)等培訓(xùn)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解了各基地教學(xué)管理，經(jīng)費(fèi)管理，人力資源管理和后勤管理等情況。總結(jié)出以下特點(diǎn)：
1、培訓(xùn)管理方式
廣東培訓(xùn)中心主要完成交通部海事局，廣東海事局下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，兄弟海事局委托承辦的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)會(huì)議接待及職工療養(yǎng)等任務(wù)。在經(jīng)費(fèi)管理上，廣東培訓(xùn)中心在承擔(dān)部海事局下達(dá)的各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，經(jīng)費(fèi)直接來(lái)源于交通部海事局。
在培訓(xùn)管理方式上，粗放管理與精細(xì)管理結(jié)合，建立了一個(gè)既體現(xiàn)現(xiàn)代培訓(xùn)管理，又符合廣東海事體制特點(diǎn)的培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，設(shè)置課程，編寫教材，管理教師，組織活動(dòng)形成閉環(huán)管理。
廣東培訓(xùn)中心20名正式員工中有班主任5名，每個(gè)培訓(xùn)班無(wú)論學(xué)員人數(shù)多少僅配備一名班主任，實(shí)行"項(xiàng)目管理",效率較高。廣東培訓(xùn)中心還實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量三級(jí)評(píng)估制，準(zhǔn)確掌握教學(xué)效果，并持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。
2、培訓(xùn)服務(wù)模式
在基地管理與服務(wù)方面，廣東培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地管理方式有緊密型和松散型兩種。其中，丹霞，廣州培訓(xùn)基地，屬緊密型，由培訓(xùn)中心管理，自主經(jīng)營(yíng)。沙田，肇慶，南澳，三灶和北海培訓(xùn)基地為松散型管理，由當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)代管。在接待能力上，因?yàn)閺V東培訓(xùn)中心現(xiàn)有基地7個(gè)，接待能力較強(qiáng)，可以滿足同時(shí)開(kāi)多個(gè)班的需求。20**年，有同時(shí)開(kāi)辦5個(gè)班的記錄。全年辦班近70期。
基地既要做好培訓(xùn)和會(huì)議，還做好療養(yǎng)接待，福利性接待。創(chuàng)造條件與系統(tǒng)外單位和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合拓展業(yè)務(wù)，充分利用資源，以補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。
以丹霞基地為例，丹霞基地以酒店管理模式經(jīng)營(yíng)，從外部高薪聘請(qǐng)了一名具有豐富酒店管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理。丹霞基地員工有40名，僅有1名正式在編職工。他們將基地管理的井井有條，服務(wù)水平高，服務(wù)滿意度高。在員工管理方面，丹霞基地管理精細(xì)，制度到位，職責(zé)分明。例如服務(wù)員分為普通服務(wù)員，高級(jí)服務(wù)員，主管三個(gè)層次，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)員工作積極性高，有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和服從意識(shí)。
由于近年來(lái)的武漢培訓(xùn)中心多元發(fā)展及知名度的提升，考察中，廣東的同行們始終抱著向我們學(xué)習(xí)的態(tài)度，尊稱我們?yōu)?老大哥".實(shí)際上，他們對(duì)本職工作兢兢業(yè)業(yè)，時(shí)刻踐行著"快樂(lè)工作"的理念，在專業(yè)精神，酒店式管理等方面很值得我們學(xué)習(xí)。接待可采取集中和松散的靈活形式，僅丹霞基地的接待能力就接近100人。平行開(kāi)班可輕松實(shí)現(xiàn)。
上海市地方海事局考察情況
為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江海事局半軍事化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，12月14日，考察組利用上海會(huì)議結(jié)束的機(jī)會(huì)，到上海市地方海事局進(jìn)行考察調(diào)研。
據(jù)部海事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，上海市地方海事局幾年來(lái)在半軍事化管理方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視此次考察調(diào)研活動(dòng)，在副局長(zhǎng)韓兵權(quán)的陪同下，培訓(xùn)中心考察組一行來(lái)到上海地方局半軍事化管理的標(biāo)桿單位――青浦海事處，進(jìn)行了參觀，交流和座談。
考察組介紹了此行的目的和培訓(xùn)中心近年來(lái)多元化發(fā)展的狀況。韓局長(zhǎng)和青浦海事處吳強(qiáng)處長(zhǎng)向考察組介紹了青浦海事處幾年來(lái)半軍事化管理工作的經(jīng)驗(yàn)，以及在海事監(jiān)管和應(yīng)急搜救等工作中，培養(yǎng)隊(duì)伍快速反應(yīng)，雷厲風(fēng)行作風(fēng)和不畏艱險(xiǎn)，勇于犧牲精神的體會(huì)。雙方就如何在海事系統(tǒng)基層處站推進(jìn)半軍事化建設(shè)，以及在今后海事職工培訓(xùn)工作中如何加強(qiáng)合作等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研討。
此次考察，對(duì)于即將于3月份進(jìn)行的"長(zhǎng)江海事局軍事教員培訓(xùn)"和"機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)全員軍訓(xùn)"工作，以及下一步如何在長(zhǎng)江海事基層處，執(zhí)法大隊(duì)推行半軍事化管理工作有很強(qiáng)的借鑒作用。
長(zhǎng)航局調(diào)研匯報(bào)的情況
為實(shí)現(xiàn)在20**年職工培訓(xùn)市場(chǎng)的突破，1月13日，由晨軍副書記帶隊(duì)，我們走訪了長(zhǎng)航局幾個(gè)部門及直屬機(jī)構(gòu)，收獲不小。
我們分別到達(dá)人事處，黨辦，局辦，紀(jì)檢辦，安全處，檔案中心，船東協(xié)會(huì)及港口協(xié)會(huì)等部門和直屬機(jī)構(gòu)。在我們表達(dá)來(lái)意后，每個(gè)部門均表示在今年有培訓(xùn)需求。其中可以基本確定的是黨辦1-2個(gè)班，人事處1個(gè)班，安全處1個(gè)班，紀(jì)檢辦，局辦，財(cái)務(wù)處等部門以及2個(gè)協(xié)會(huì)也希望辦班，但尚未確定，有待進(jìn)一步溝通。
總體感覺(jué)：由于長(zhǎng)江海事系統(tǒng)的管理模式是集約型的區(qū)段管理，區(qū)段不同但業(yè)務(wù)相同，一個(gè)培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容適合全線，多年來(lái)，各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)幾成固定模式。而長(zhǎng)航系統(tǒng)對(duì)下級(jí)單位的管理形式較為松散，各單位業(yè)務(wù)不同，集中辦班相對(duì)困難。但同時(shí)辦與不辦的靈活性較大，也給了我們更多的努力空間。有些部門以往的培訓(xùn)都在外面辦，如果交給我們辦，也希望能有更多的合作形式。
長(zhǎng)江海事局調(diào)研匯報(bào)情況
為了解20**年長(zhǎng)江海事局培訓(xùn)需求，1月下旬，培訓(xùn)一處走訪了局培訓(xùn)主管部門人事處和機(jī)關(guān)相關(guān)處室，向各處室匯報(bào)了20**年培訓(xùn)工作情況，征求了去年各處室辦班情況的反饋。進(jìn)行了20**年培訓(xùn)需求調(diào)查。
根據(jù)目前掌握的情況，今年長(zhǎng)江局機(jī)關(guān)各處室預(yù)計(jì)辦培訓(xùn)班28期，主要以各業(yè)務(wù)處室3天，40人左右的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，其中人數(shù)多時(shí)間長(zhǎng)的培訓(xùn)班有：新進(jìn)人員培訓(xùn)班1期，100人，時(shí)間45天，處級(jí)干部培訓(xùn)班（海事處處級(jí)干部）2期，100人，時(shí)間15天。軍事教員培訓(xùn)班1期，80人，時(shí)間10天。這比20**年的培訓(xùn)計(jì)劃增加了1倍左右。還有幾個(gè)業(yè)務(wù)處室準(zhǔn)備組織一些計(jì)劃以外的培訓(xùn)。
主要體會(huì)和今后工作設(shè)想
一系列的學(xué)習(xí)考察和調(diào)研匯報(bào)，使大家認(rèn)清了當(dāng)前形勢(shì)，拓寬了視野，激發(fā)了學(xué)習(xí)和工作的熱情。在張德江副總理長(zhǎng)江調(diào)研東風(fēng)的吹拂下，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持多元化發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大武漢培訓(xùn)中心的影響力。
1、主動(dòng)地開(kāi)展工作。自覺(jué)地站在全局的立場(chǎng)上，參與培訓(xùn)需求調(diào)研和計(jì)劃制定，為局主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃制定提供參考意見(jiàn)。與局人事處建立共享培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)信息化。
2、推進(jìn)培訓(xùn)工作精細(xì)化管理。完善培訓(xùn)課程體系，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)課程進(jìn)行分類整理，形成包括大綱，教材，題庫(kù)在內(nèi)的培訓(xùn)模型。實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，準(zhǔn)確掌握教學(xué)效果，并持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)班的教研活動(dòng)和教材制作，編寫讀本和刻錄光盤。
3、持續(xù)改進(jìn)和完善培訓(xùn)質(zhì)量體系，營(yíng)造質(zhì)量管理氛圍。要建立一個(gè)符合培訓(xùn)工作實(shí)際的培訓(xùn)體系，實(shí)施體系必須是全員參與，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)體系知識(shí)和體系文件，著重學(xué)習(xí)服務(wù)質(zhì)量方針和目標(biāo)，學(xué)習(xí)所從事工作相關(guān)的程序和工作規(guī)范，保證每個(gè)職工對(duì)體系文件的了解和掌握。同時(shí)持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善質(zhì)量體系，只有體系文件切實(shí)符合了工作的實(shí)際，才能促進(jìn)各崗位人員克服傳統(tǒng)習(xí)慣思維和習(xí)慣行為，自覺(jué)地按照體系規(guī)定的要求開(kāi)展培訓(xùn)各項(xiàng)工作，規(guī)范培訓(xùn)管理行為，推進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。
4、估算今年的培訓(xùn)量，將大大超過(guò)去年。我們要在現(xiàn)有的接待條件下，及早謀劃，合理安排，進(jìn)一步嘗試校外辦班，聯(lián)合辦班模式，以彌補(bǔ)接待能力的不足。
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