關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會工作情況的調(diào)研報告

　　關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會工作情況的調(diào)研報告
　　
　　河口區(qū)老齡辦組成專題調(diào)研組，采取走訪慰問、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對老年人參與社會工作，實現(xiàn)老有所為情況進行了調(diào)研，報告如下：
　　
　　一、基本狀況
　　
　　截止2013年底，河口區(qū)共有60歲以上老年人3.9萬人（包括油田和濟南軍區(qū)訓(xùn)練基地等），占常住戶籍人口的18.5%,預(yù)計到2020年，全區(qū)老年人口將達到4.75萬人，占戶籍人口的20%,其中，地方人口  人10萬人，60歲以上老年人1.6萬人，占人口總數(shù)的16 % ,全區(qū)共有187個村居，30個城鄉(xiāng)社區(qū)。全區(qū)老齡化程度較高。
　　
　　近年來，河口區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞"六個老有"目標(biāo)，狠抓老年群眾參與社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把老年人才作為重要人力資源，注重全方位開發(fā)和使用，老齡、老干部局、人社、關(guān)工委、老年體協(xié)、各鎮(zhèn)街道等部門、單位全方位搭建平臺，政策助推，充分發(fā)揮和利用老年人的智力人才優(yōu)勢，奉獻余熱，積極投身"銀齡綜治"、"銀齡平安"、"銀齡普法"、"銀齡調(diào)解"、"銀齡治安巡邏"、"銀齡護教助學(xué)"、"銀齡援農(nóng)"、"銀齡科技"、 "銀齡助老"、"銀齡文化"等多種形式的"銀齡行動",有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。廣大老年人通過積極參與社會，通過老有所為的過程實現(xiàn)老有所樂，既奉獻了社會，又充實了自己，有效推動了全區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　二、具體做法
　　
　�。ㄒ唬�黨政主導(dǎo)，社會參與。河口區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作，始終把老齡工作作為重要的民生工作重點，在政策引領(lǐng)、組織建設(shè)、拓展服務(wù)等方面做了積極有益探索，全區(qū)老齡工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全區(qū)老年保障標(biāo)準(zhǔn)、銀齡安康工程、老年宣傳文化等項工作始終位于全市第一，全省乃至全國領(lǐng)先水平。2012年，制定出臺了具有較高含金量的《中共河口區(qū)委、河口區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》，設(shè)立了50萬元的老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，老齡、社保、科技、民政、文體、農(nóng)業(yè)等部門區(qū)分不同老年群體，積極推動有關(guān)政策的制定實施，最大限度地發(fā)揮老年群體的作用，讓他們積極投身村居、社區(qū)社會治安維護、矛盾糾紛排解、平安河口建設(shè)、義務(wù)助學(xué)護教以及關(guān)心下一代、老年文化體育活動、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老等各類社會公益活動，發(fā)揮余熱，奉獻社會。
　　
　�。ǘ�）制定政策，搭建平臺。為積極應(yīng)對日趨嚴峻的社會老齡化形勢，讓廣大老年人在經(jīng)濟社會建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮余熱，有所作為，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，我們把老齡工作機構(gòu)建設(shè)放在了十分重要的位置，為老有所為提供組織保障。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村居都建立了老齡工作委員會和老年人工作委員會，區(qū)直部分單位也建立了相關(guān)組織，全區(qū)鎮(zhèn)街、村居兩級老工委組織達198個，專兼職人員650余人，其中450名工作人員為老年人。組織、宣傳、老齡、民政、教育、文體、科協(xié)等有關(guān)部門十分重視老年社團組織建設(shè)，積極扶持發(fā)展各類文化藝術(shù)、科技、老年志愿互助以及關(guān)心下一代等老年人社團組織，以開展"五好黨支部"創(chuàng)建活動為平臺，在全區(qū)建立了老年組織黨支部30個（主要包括離退休干部和老年文化藝術(shù)團體等），注重發(fā)揮好黨支部在老年組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。這些基層老工委組織、老年人黨支部及參與其中的老同志，組織帶領(lǐng)廣大老年群眾積極參加社會管理、社會服務(wù)、社會公益等活動，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策，通過無私奉獻實現(xiàn)自我價值，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。
　　
　�。ㄈ�）拓展空間，豐富內(nèi)容。河口區(qū)認真貫徹落實省市《關(guān)于深入開展"銀齡行動"的意見》，充分發(fā)揮各類老年組織的作用，不斷拓展老年人參與社會的領(lǐng)域和空間。人社部門建立了老年人才信息庫，老齡部門通過選樹老有所為、模范老人等各類先進典型，加大宣傳表彰力度，努力在全社會營造老年人參與社會的濃厚社會氛圍。區(qū)老齡辦連續(xù)3年開展了"十佳模范老人"評選表彰活動，將老有所為者作為重點推薦對象參評，評選表彰河口區(qū)十佳模范老人30名，并推薦評選表彰了山東省模范老人2名，東營市十佳敬老模范1名，1名同志獲得提名獎。全區(qū)成立了200多支老年志愿服務(wù)隊伍，分別來自各鎮(zhèn)街道、村居以及教育、科技、民政、衛(wèi)生、文化等各個領(lǐng)域2000多人，他們常年活躍在城鄉(xiāng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
　　
　�。ㄋ模├嫌兴鶠椋�奉獻社會。1、老年朋友有愿望，政府社會有需求。老年人社會閱歷深，他們在長期的工作生活中積累了豐富的知識和經(jīng)驗，是社會的寶貴財富。部分老年同志雖然從原來工作崗位上退了下來，但其身智狀況良好，精力較為充沛，為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的愿望還十分強烈，還有較大的潛能待于釋放。老年朋友有愿望，政府社會有需要，針對這一實際，為有效保護和調(diào)動老年同志的積極性，各相關(guān)部門特別是各級老齡工作部門，暢通建言渠道，營造干事氛圍，為他們實現(xiàn)老有所為愿望積極提供方便，創(chuàng)造條件，搭建平臺。部分老年同志在為政府建言和參與經(jīng)濟活動方面，帶好頭，獻良策，發(fā)揮了積極作用，收到了良好效果。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府共征集老干部建議80余條，采納15條，這些建議對河口經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用。新戶鎮(zhèn)部分離退休機關(guān)干部重點圍繞濱海經(jīng)濟發(fā)展以及群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，積極向鎮(zhèn)黨委政府提建議、獻計策，當(dāng)參謀，近2年，他們的10多項意見建議得到采納與落實，有的建議在有效化解社會矛盾，解決社會熱點難點問題中起到了意想不到的作用；有的建議在黨委政府立足資源優(yōu)勢大力發(fā)展濱海經(jīng)濟決策時得到重視。還有一些懂經(jīng)營、會管理、有專業(yè)特長的老同志，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大；有的充分利用信息資源、社會資源等優(yōu)勢，積極宣傳河口招商引資政策，聯(lián)系介紹外地客商投資河口，興辦實業(yè)。這樣的情況和事例還有很多。
　　
　　2、最美還是夕陽紅，樂做文明傳播者。區(qū)和鎮(zhèn)街兩級關(guān)工委經(jīng)常組織"五老"人員，深入學(xué)校，對青少年學(xué)生進行思想道德、革命理想和革命傳統(tǒng)教育，教育他們從小培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，刻苦學(xué)習(xí)，不畏艱難，弘揚愛國主義精神，立志成長為建設(shè)偉大祖國的有用之才。區(qū)和各鎮(zhèn)街老齡部門組織發(fā)動這些老同志到集市、到村莊、到社區(qū)，開展科普宣傳、健康義診、文化下鄉(xiāng)等活動，及時把科技文化知識、健康知識送到了群眾中去，滿足和解決了一些群眾所盼所需，豐富了群眾精神文化生活。河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)關(guān)工委、區(qū)老年大學(xué)、區(qū)老年體協(xié)、區(qū)老科技工作者協(xié)會、區(qū)96190老年人互助協(xié)會等組織的作用，在思想文化傳播，精神文明建設(shè)，扶老助困等方面充分發(fā)揮作用，并涌現(xiàn)出了王樹雨、楊海田、韓榮華、陳興儉、張成儒、張志俊、黃志常、張發(fā)義、殷洪志等一大批模范典型。(www.gymyzhishaji.com)這些老同志以他們勤耕不輟的精神，對老有所作為意義給出了很好的詮釋，為廣大老年朋友繼續(xù)發(fā)揮余熱老做出了榜樣。區(qū)關(guān)工委積極作為，注重加強對青年黨員干部特別是青少年進行革命傳統(tǒng)教育，教育下一代樹立正確的社會主義核心價值觀。通過開展各類科普進校園活動激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，動員社會各界扶貧助學(xué)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，為青少年健康成長創(chuàng)造條件，開展網(wǎng)吧督查，凈化青少年成長環(huán)境，為關(guān)心下一代事業(yè)做出了積極貢獻。僅2014年，區(qū)關(guān)工委已組織"老有所為"報告團進學(xué)校舉辦報告會14場，覆蓋全區(qū)主要中小學(xué)校，受教育學(xué)生2000余人。區(qū)老年體協(xié)以做好老年體育工作為使命，努力踐行"五種精神",積極實施"一百個特色活動品牌，一百只活動動隊伍，一百個三星級以上活動站點"為內(nèi)容的"三百"工程，全力推進全區(qū)農(nóng)民健身運動的深入開展。新戶鎮(zhèn)四頃二村的王樹雨老人購置了大量種植養(yǎng)殖類、科普類、政治、法律、文學(xué)類書籍，自費建起了農(nóng)村書屋，義務(wù)向農(nóng)民朋友開放，成為遠近文明的農(nóng)村文化傳播者。楊海田、陳興儉、張成儒、劉德緒等老同志熱心于文史資料收集、文學(xué)創(chuàng)作和史志編纂，他們利用生活之余幫助文化部門創(chuàng)作文學(xué)作品，幫助區(qū)直單位以及鎮(zhèn)（街）編寫年鑒史志，為繁榮我區(qū)的文化史志事業(yè)做出了有益貢獻，特別是楊海田同志，退休后一直負責(zé)文學(xué)期刊《新淤地》的編輯工作，并為義和百年歷史博物館的資料收集整理布展工作做出突出貢獻。今年近70歲的孫玉英老人牽頭組織建立了河寧社區(qū)"夕陽紅藝術(shù)團",自己任團長。十多年來，"夕陽紅藝術(shù)團"在孫玉英老人的帶領(lǐng)下堅持排練演出，送文藝節(jié)目到廣場、到社區(qū)、到學(xué)校、到敬老院，豐富了群眾的業(yè)余生活，他們自編自創(chuàng)的節(jié)目多次在全市、全省獲獎，得到了社會廣泛贊譽。
　　
　　3、老驥伏櫪，老年志愿服務(wù)亮點突出。近年來，河口區(qū)高度重視老年志愿服務(wù)工作，積極推動社會各界成立各類老年志愿服務(wù)組織，吸收廣大老年人發(fā)揮各自特長積極投入到志愿服務(wù)奉獻社會的公益活動中，全區(qū)各類志愿服務(wù)組織和模范個人不斷涌現(xiàn)，形成了老驥伏櫪、積極參與志愿服務(wù)的良好態(tài)勢。老齡志愿服務(wù)主要圍繞黨和國家政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、衛(wèi)生保潔、義務(wù)護學(xué)、紅白理事、義診服務(wù)、文化傳播等諸多方面開展活動。這些組織和個人無私的奉獻、辛勤工作，為村（居）社區(qū)的安寧、城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、居民鄰里和睦、學(xué)生兒童的安全、社會移風(fēng)易俗、群眾健康發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻，他們這種奉獻精神值得我們學(xué)習(xí)，值得我們發(fā)揚，值得全社會尊重。目前，全區(qū)建有各類老齡志愿服務(wù)組織及隊伍 600多個 ,參與志愿服務(wù)的老年人2000余人，其中老干部"五老"志愿者368人，4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河鎮(zhèn)漁村已退老支部書記帶領(lǐng)部分老年同志成立了"夕陽紅治安巡邏隊",多年如一日義務(wù)巡邏執(zhí)勤，維護了村莊良好的治安秩序；河口街道河寧社區(qū)的老同志張學(xué)武，在近六年的時間里，堅持清理小區(qū)墻上"牛皮癬"、揀拾花池路邊垃圾、宣傳環(huán)保常識，被社區(qū)居民親切稱為"環(huán)境衛(wèi)士",在他的影響和帶動下，許多老同志也加入到了義務(wù)環(huán)保隊伍之中；六合街道河安社區(qū)有一老局長"金牌調(diào)解員"叫殷洪志，在調(diào)解居民鄰里矛盾糾紛方面有自己獨到的見解和方法，社區(qū)范圍內(nèi)哪里出現(xiàn)了矛盾糾紛，哪里就有"金牌調(diào)解員"的身影，自社區(qū)成立以來，"金牌調(diào)解員"走家入戶，多次成功化解居民矛盾和糾紛，得到了廣大社區(qū)居民的信賴和贊譽，并成為了群眾的知心人；河口街道河寧社區(qū)有位萬學(xué)芬老人，20年前從區(qū)人民醫(yī)院副院長位置上退休，退休后，不論是上街購物還是串門她必帶兩樣?xùn)|西，聽診器和血壓計，隨時可為群眾聽診檢查，被居民們親切地稱為"院長護士",她還是河寧社區(qū)特色支部"永康支部"的負責(zé)人，她和曾在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作過的部分老同志一道，組織建立了"銀齡醫(yī)療志愿服務(wù)隊",堅持為社區(qū)居民宣傳介紹健康保健知識，常年義務(wù)為群眾健康查體。打造品牌，擴大影響。河口區(qū)積極打造老年志愿服務(wù)品牌，其社會影響力不斷擴大。
　　
　　三、老年群眾參與社會工作存在的主要問題
　　
　　通過各級各有關(guān)部門單位的努力，河口區(qū)老年群眾參與社會工作取得了一些成績，但距現(xiàn)實要求和老年群眾的需求還有相當(dāng)大的差距，有許多困難和問題需要研究解決。主要存在以下問題：
　　
　�。ㄒ唬┱�府、社會對老年群眾參與社會工作的重要意義認識還不到位，政府有關(guān)部門缺少必要的持續(xù)的政策性扶持，組織支持和引導(dǎo)不夠，有的地方特別是農(nóng)村關(guān)注度不高，許多學(xué)有專長的老年人沒能真正融入老有所為隊伍中來。
　　
　�。ǘ�）總體上看，老年群眾參與社會工作的人員數(shù)量少，老有所為群眾性組織規(guī)模小，整體效應(yīng)較弱，部分組織長期處于自發(fā)狀態(tài)，自娛自樂，參與社會較少。老年群眾參與社會工作的載體不多，針對老年人的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)較少。
　　
　�。ㄈ�）老年群眾參與社會工作的實現(xiàn)形式比較單一，內(nèi)容不夠豐富。河口區(qū)老年科技工作者參與工農(nóng)業(yè)科研的較少，缺少典型師范的亮點項目，東營市老齡辦近年來重點推動實施的老年農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基地建設(shè)沒有在河口區(qū)落地的項目。
　　
　　（四）各類老年志愿者組織、老年社團的監(jiān)督管理與服務(wù)不到位。許多老年志愿者組織、老年社團是由老年人自發(fā)組織成立的，全區(qū)沒有明確的組織管理機構(gòu)，許多部門都管又都不管，也導(dǎo)致服務(wù)不到位問題產(chǎn)生。
　　
　　四、幾點意見建議
　　
　　依據(jù)當(dāng)前老年群眾參與社會工作情況，面對現(xiàn)實存在的突出問題，提出以下幾點意見建議：
　　
　�。ㄒ唬┘訌娎夏耆罕妳⑴c社會工作的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳老有所為的重要意義，搞好典型帶動，提高社會對老有所為的認知度和關(guān)注度。
　　
　�。ǘ�）政府層面做好政策扶持和引導(dǎo)，大力拓展老年人參與社會活動的領(lǐng)域和范圍。
　　
　　（三）充分發(fā)揮各級老齡組織的職能作用，增強老年人對自身資源的自我開發(fā)意識，鼓勵引導(dǎo)低齡老年人從事產(chǎn)業(yè)活動，發(fā)揮余熱。
　　
　�。ㄋ模└骷壵�府及有關(guān)部門制定完善政策，建立激勵機制，激發(fā)老年群眾參與社會工作的積極性。
　　
　�。ㄎ澹┮劳懈骷壐黝惱夏甏髮W(xué)開展老年人專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強老年群眾參與社會工作的能力。
　　

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