林業(yè)局依法行政工作自查報(bào)告

　　林業(yè)局依法行政工作自查報(bào)告
　　
　　我局2014年度依法行政工作，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的"1356"行動(dòng)計(jì)劃和"雙爭(zhēng)"工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格行政監(jiān)督，不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作進(jìn)一步走上法制化軌道，使林業(yè)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)依法行政工作落到實(shí)處
　　
　　為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，局黨組召開(kāi)會(huì)議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度依法行政工作，明確規(guī)定：把依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為加強(qiáng)對(duì)依法行政的辦公場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和普法宣傳教育、依法行政的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供資金保障；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核做到經(jīng)�；�、制度化；把依法行政工作列入本部門重要工作日程，納入考核內(nèi)容，表彰先進(jìn)，追究貫徹落實(shí)不力單位及人員的責(zé)任。辦公室根據(jù)局黨組會(huì)議精神結(jié)合林業(yè)局全年度工作安排，及時(shí)制定了林業(yè)系統(tǒng)依法行政年度工作計(jì)劃，并按照計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí)。一年來(lái)在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動(dòng)化條件明顯改善，辦公經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)保障充足，林業(yè)依法行政工作有計(jì)劃，有步驟地不斷向前推進(jìn)。
　　
　　二、嚴(yán)格規(guī)范管理制度，扎實(shí)開(kāi)展依法行政工作
　　
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格文件制定程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
　　
　　切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量，我們采取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并對(duì)2000年以來(lái)的發(fā)文情況進(jìn)行自查自糾。二是對(duì)全局規(guī)范性文件進(jìn)行清理。三是結(jié)合實(shí)際制定了《林業(yè)局依法行政工作制度》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)對(duì)制定規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性。
　　
　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。
　　
　　加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理培訓(xùn)。建立行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員信息管理系統(tǒng)，將已持有《林業(yè)行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員信息，全部錄入計(jì)算機(jī)，審核上傳，從2011年起全部行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件申領(lǐng)一律從網(wǎng)上辦理。自2008年1月1日起，林業(yè)行政執(zhí)法人員全部使用新版《林業(yè)行政執(zhí)法證》。在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法行政，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、決定適當(dāng)、程序合法、執(zhí)法文明。一年來(lái)，全局沒(méi)有因執(zhí)法問(wèn)題而造成不良影響或上訪事件發(fā)生。
　　
　　嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)。對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人作出行政決定前，都能告知其陳述、申辯等權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院"罰款決定與罰款收繳分離"制度，全年無(wú)一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒(méi)收入情況，無(wú)向執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)和收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制等行政案卷進(jìn)行了評(píng)查，執(zhí)法文書真實(shí)規(guī)范，對(duì)執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等重大具體行政行為進(jìn)行備案。
　　
　　貫徹實(shí)施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可項(xiàng)目，增減的項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審核的要求，進(jìn)一步推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施。積極深化行政審批制度改革。開(kāi)展了對(duì)全縣林業(yè)系統(tǒng)報(bào)送的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審查、清理工作，編制林業(yè)行政處罰目錄及流程圖。通過(guò)貫徹實(shí)施《行政許可法》，我們行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目得到大幅度削減，辦理行政許可效率大大提高。
　　
　　實(shí)施案卷評(píng)查。通過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)，我局執(zhí)法單位能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定，在縣林業(yè)局委托范圍和權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。我們委托范圍和權(quán)限是：《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰；《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》第19條的行政處罰；《安徽省實(shí)施<野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業(yè)行政處罰案件86起，結(jié)案率為100%.通過(guò)逐件復(fù)查，所有林業(yè)行政案件基本做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰恰當(dāng)，基本保證了林業(yè)行政處罰案卷的質(zhì)量。做到了按法定職責(zé)權(quán)限辦案，無(wú)行政訴訟敗訴案，無(wú)復(fù)議案件撤銷案；所有林業(yè)行政處罰案卷比較整潔規(guī)范。
　　
　　進(jìn)一步完善了林木采伐、林地審批、林權(quán)證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報(bào)送制度，不斷規(guī)范了各類行政行為。全年審核上報(bào)使用林地2起，發(fā)放林權(quán)證18本，發(fā)放林木采伐許可證88份。
　　
　　（三）加強(qiáng)行政決策的透明度，提高科學(xué)民主決策水平
　　
　　堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高行政決策水平，近年來(lái)，在加快林權(quán)制度改革中，凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論決定。有的還召開(kāi)行政決策聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。凡是林業(yè)部門制定的文件、信息需要公開(kāi)的，全部按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)行政決策事項(xiàng)定期跟蹤反饋，并適時(shí)調(diào)整；建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)經(jīng)確認(rèn)屬嚴(yán)重失誤的決策，按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
　　
　　三、加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好的林業(yè)法治環(huán)境
　　
　　學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)是正確有效貫徹實(shí)施法律法規(guī)的前提，是行政人員依法行政、公正執(zhí)法的需要，也是廣大群眾學(xué)法、知法、用法、自覺(jué)守法和參與監(jiān)督的需要。我們?cè)趫?jiān)持基本法律法規(guī)的宣傳教育的同時(shí)，突出林業(yè)工作特點(diǎn)，扎實(shí)抓好《森林法》和各類林業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
　　
　　1、加強(qiáng)林業(yè)干部職工的普法教育，提高法律素質(zhì)和依法行政能力。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全體人員系統(tǒng)學(xué)，執(zhí)法人員深入學(xué)，把法規(guī)和規(guī)章作為管理工作的指南，采取多種形式組織本系統(tǒng)管理人員集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。主要做法是：一是黨組成員帶頭學(xué)習(xí)。建立健全學(xué)法制度，并納入年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度有計(jì)劃、有內(nèi)容，定期組織一次基本法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究，帶頭學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守。二是抓中層以上干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人是貫徹局黨組決策，帶領(lǐng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)的中堅(jiān)力量。他們的法律素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展和林業(yè)系統(tǒng)在廣大人民眾中良好形象的關(guān)鍵。對(duì)中層以上干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)做到從難從嚴(yán)，內(nèi)容有要求，學(xué)習(xí)有筆記，學(xué)后有結(jié)合本部門工作的體會(huì)。定期檢查，定期考核。年終把學(xué)習(xí)法律法規(guī)落實(shí)情況作為重要的考評(píng)內(nèi)容。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。我局通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、舉辦講座等形式，開(kāi)展系統(tǒng)的法制教育學(xué)習(xí)。組織全局職工參加公務(wù)員法律知識(shí)考試和林業(yè)專門法律知識(shí)測(cè)試；邀請(qǐng)縣檢察院進(jìn)行"懲防體系建設(shè)"專題講座，邀請(qǐng)縣法律援助中心馬敏主任進(jìn)行法制講座。完成干部在線學(xué)習(xí)課程，大力開(kāi)展林業(yè)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育，普遍增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和治理水平。
　　
　　2、加強(qiáng)廣大人民群眾的普法宣傳，營(yíng)造良好依法行政的社會(huì)環(huán)境。一是開(kāi)展活動(dòng)大宣傳。認(rèn)真組織"12?4"全國(guó)憲法日活動(dòng)，開(kāi)展了以森林法為重點(diǎn)的林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了突出宣傳。二是創(chuàng)新形式廣泛宣傳。我們?cè)诓捎脗鹘y(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)做公益廣告，宣傳保護(hù)綠色家園。
　　
　　一年來(lái)，我局雖然在依法行政方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與依法治縣的要求還存在許多問(wèn)題和差距，如有的林業(yè)行政執(zhí)法單位為自收自支事業(yè)單位，缺乏財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障；制度建設(shè)滯后，林業(yè)依法行政機(jī)制不完善；少數(shù)基層工作人員法律素質(zhì)不高，依法行政觀念比較淡薄，執(zhí)法隨意性大，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。今后，我們將繼續(xù)貫徹依法治林戰(zhàn)略，強(qiáng)化林業(yè)法制工作，增強(qiáng)干部的法制意識(shí)，提高依法行政水平，堅(jiān)決打擊各種違法行為，加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)靈璧，美好鄉(xiāng)村做出新的更大貢獻(xiàn)。
　　
　　二0一五年一月三日