平安建設(shè)工作計(jì)劃
平安建設(shè)工作計(jì)劃（一）為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境，落實(shí)xx區(qū)委、政府下達(dá)的“社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)”的各項(xiàng)目標(biāo)要求，確保中心平安單位建設(shè)工作順利開(kāi)展，特制定本計(jì)劃。
指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精神文明單位為目標(biāo)，加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建水平，創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、公正高效、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔的工作生活環(huán)境。
20**年創(chuàng)建“平安單位”工作目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的法制宣傳教育，開(kāi)展各種普法宣傳活動(dòng)，實(shí)行依法行政，加強(qiáng)中心的治安綜合治理工作。創(chuàng)建“平安單位”如下：
四無(wú)：
�。�1）實(shí)現(xiàn)無(wú)可防性重特大刑事案件；（2）無(wú)重大刑事犯罪；（3）無(wú)重大安全生產(chǎn)、火災(zāi)和交通事故；（4）無(wú)在全系統(tǒng)有影響的惡性案件；兩好：
（1）防范隊(duì)伍好，防范措施好，安全設(shè)施好，治安秩序好；（2）內(nèi)部干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，不發(fā)生群體性上訪(fǎng)、鬧事事件；四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)作為執(zhí)政為民、保一方平安的一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓好，納入中心的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由寧俊芹主任任組長(zhǎng)，王小梅副主任副組長(zhǎng)，徐方遠(yuǎn)、王曉紅、高蓉蓉、胡金妹任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常性的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、考核等工作。辦公室主任由徐方遠(yuǎn)擔(dān)任。
創(chuàng)建主要內(nèi)容和工作措施：
1、提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，牢固樹(shù)立和認(rèn)真實(shí)踐積極的穩(wěn)定觀(guān)、科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，明確發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。要明確工作重點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)平安建設(shè)的實(shí)效。
2、依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境作為質(zhì)檢工作的首要任務(wù)來(lái)抓，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，使人民的基本權(quán)力和基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到更有效的保障。
3、打防并舉，設(shè)立投訴電話(huà)，及時(shí)處理群眾關(guān)心得問(wèn)題，做好矛盾排查工作，提高工作效率，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，深化政務(wù)公開(kāi)，全力做好監(jiān)督檢查工作促安定、保穩(wěn)定。
4、加強(qiáng)法制宣傳，深入開(kāi)展普法工作。進(jìn)一步整合宣傳資源，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳和禁毒知識(shí)宣傳教育，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、辦事人員等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法和法制宣傳教育工作，全面提高干部職工的素質(zhì)。
5、建立健全平安單位創(chuàng)建工作制度必要的制度是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。因此，必須制訂相應(yīng)的各種制度，如年度目標(biāo)管理計(jì)劃，工作責(zé)任制度、第一責(zé)任人制度、直接責(zé)任人制度、綜治辦公室工作制度、安全文明創(chuàng)建系列制度、門(mén)衛(wèi)管理制度，綜治考核、獎(jiǎng)懲制度等，以制度促進(jìn)創(chuàng)建工作。
平安建設(shè)工作計(jì)劃（二）
按照街道辦事處綜治委創(chuàng)建平安社區(qū)的統(tǒng)一布署，環(huán)城社區(qū)將充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的積極能動(dòng)性，廣泛動(dòng)員居民群眾，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會(huì)公平正義，建立“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)建和諧社會(huì)，把“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為提升環(huán)城社區(qū)形象的品牌優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)將今年的創(chuàng)建平安社區(qū)工作計(jì)劃
一、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立以社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作小組，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極投身與創(chuàng)建工作中。
二、充分發(fā)揮社區(qū)各職能機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)社區(qū)治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組、信息員隊(duì)伍的建設(shè)、調(diào)整，將這批骨干力量覆蓋到整個(gè)社區(qū)。同時(shí)定期組織上述人員開(kāi)會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建“平安社區(qū)”的文件，及時(shí)通報(bào)社區(qū)治安狀況，(www.gymyzhishaji.com)形成合力有效地打擊和預(yù)防各種刑事犯罪，預(yù)防重大的群體事件和重大事件的發(fā)生。
三、扎實(shí)推進(jìn)依法治理小區(qū)和法制宣傳教育。加強(qiáng)這項(xiàng)工作提高社區(qū)成員法律素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作，是創(chuàng)建“平安小區(qū)”的重要基礎(chǔ)。為此，我們?cè)谄桨矂?chuàng)建活動(dòng)中要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
�。�1）以社區(qū)市民學(xué)校為主要陣地，對(duì)社區(qū)成員分層實(shí)施普法教育，特別是加強(qiáng)青少年的法律意識(shí)教育。積極開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把普法和依法治理工作貫穿于平安創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷提高社區(qū)成員的法律素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)。
（2）充分利用社區(qū)宣傳欄做好普法及平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，做到目標(biāo)明確，要求具體，效果明顯，家喻戶(hù)曉。
�。�3）為動(dòng)員社區(qū)成員參與，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境，在平安創(chuàng)建工作中，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)人群較為集中的地方懸掛橫幅，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
平安建設(shè)工作計(jì)劃（三）
根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，依據(jù)市政府平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，為進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升防范化解行政爭(zhēng)議的能力，探索解決環(huán)境糾紛的新途徑，特制訂20**年綜合治理平安創(chuàng)建工作計(jì)劃。
一、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。實(shí)行重大行政事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、公開(kāi)化
1、完善行政決策規(guī)則。按局務(wù)會(huì)運(yùn)行程序和討論研究的內(nèi)容，修訂與完善局務(wù)會(huì)研究工作范圍，將重大行政許可事項(xiàng)，制定環(huán)境保護(hù)的行政措施、管理辦法等涉及管理相對(duì)人權(quán)利的事項(xiàng)、重大案件和環(huán)境信訪(fǎng)案件納入研究的范圍，堅(jiān)持民主集中制。負(fù)責(zé)事項(xiàng)研究的科室必須在會(huì)前認(rèn)真搞好調(diào)查研究，征求多方意見(jiàn)以及必要的科學(xué)數(shù)據(jù)證明其事項(xiàng)的合法性、科學(xué)性、可行性，確保決策的公正性。
2、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表集體討論制度。凡準(zhǔn)予受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，特別是在項(xiàng)目建成后可能影響周邊環(huán)境質(zhì)量、引發(fā)環(huán)境糾紛的項(xiàng)目堅(jiān)持集體討論決策制度。新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，可能產(chǎn)生污染環(huán)境的項(xiàng)目必須避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)，決不新建重污染而又難以治理的項(xiàng)目而引發(fā)社會(huì)群體的不滿(mǎn)。
3、實(shí)行行政處罰領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)辦制度。在規(guī)范公示行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，凡是重大的環(huán)境違法案件，在行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組審查的前提下，需呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)辦，進(jìn)一步查清環(huán)境違法事實(shí)，查明證明違法的證據(jù)，核實(shí)查處的程序，依據(jù)自由裁量確定處罰幅度。在實(shí)施行政處罰過(guò)程中本著以人為本，糾正違法行為為目的，始終貫穿宣傳教育和說(shuō)理的過(guò)程，使管理對(duì)象在處罰中受到振脅、受到教育，主動(dòng)糾正環(huán)境違法行為，自覺(jué)履行環(huán)境法律賦予防治污染等各項(xiàng)義務(wù)。
二、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，依法、高效、公正、公開(kāi)運(yùn)作
1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。堅(jiān)持我局向社會(huì)作出的承諾時(shí)限，材料齊全、符合條件的當(dāng)即受理，進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)程序。申報(bào)材料需要補(bǔ)充的當(dāng)面提出，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充或修正的，當(dāng)場(chǎng)修正補(bǔ)充，暫無(wú)辦法修正的采取書(shū)面形式一次性告知。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的審批除在環(huán)評(píng)表的欄目中注明審批事項(xiàng)外，還必須以文件形式作出批復(fù)以及送達(dá)，審批結(jié)果上網(wǎng)公示，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的規(guī)范化。
2、規(guī)范排污費(fèi)征收。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)征收排污單位的排污費(fèi)必須堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的排放污染系數(shù)以及排污申報(bào)表為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際排放污染物的狀況對(duì)照征收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行核算，核算結(jié)果向征收單位進(jìn)行反饋，聽(tīng)取合理的意見(jiàn)后下達(dá)核定和征收通知，按月或按季征收。逐步實(shí)行年度排污費(fèi)征收額的網(wǎng)上公示，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、法制監(jiān)督，形成多排污多繳費(fèi)，真正實(shí)行減排后同降排污費(fèi)、不按時(shí)或足額繳納排污費(fèi)受處罰的意識(shí)，推動(dòng)污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、完善與提高行政處罰事項(xiàng)的執(zhí)行到位率。行政處罰的目的是依法強(qiáng)制被處罰單位履行法定義務(wù)，糾正環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染隱患，減輕對(duì)環(huán)境的影響，緩解廠(chǎng)群關(guān)系，營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。目前一些被處罰單位僅認(rèn)為是繳罰款，違法行為的整改滯后，形成少數(shù)企業(yè)年年受罰，但違法行為依然存續(xù)。造成受罰單位不滿(mǎn)意、群眾不滿(mǎn)意。要改變這種狀況就必須完善與提高行政處罰事項(xiàng)執(zhí)行的到位率，將說(shuō)理執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程。目前我局實(shí)行查處分開(kāi)制，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是環(huán)保局的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的任務(wù)，行政處罰的執(zhí)行也要靠這批執(zhí)法人員，實(shí)行案件誰(shuí)調(diào)查由誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行到位的責(zé)任制度。逾期不履行處罰事項(xiàng)的應(yīng)由案件調(diào)查人員報(bào)法制宣傳科申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)行政處罰的嚴(yán)肅性，提升行政處罰的執(zhí)行率。
三、進(jìn)一步探索和踐行防范化解行政爭(zhēng)議的新途徑，及時(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)
近年來(lái)，隨著全社會(huì)環(huán)境法制意識(shí)的日益增強(qiáng)，環(huán)境污染投訴和環(huán)境信訪(fǎng)量不斷上升。主要反映在飲用水源地排放污染物引發(fā)的飲用水安全、廢塑料再生以及以煤為燃料企業(yè)引發(fā)的空氣污染、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)引發(fā)的環(huán)境噪聲和油煙污染，要針對(duì)這些群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)，采取有效措施，受理一個(gè)及時(shí)解決一個(gè)，治理污染源，減輕或消除污染，讓群眾滿(mǎn)意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在案件受理過(guò)程中必須了解詳細(xì)情況，認(rèn)真做好記錄和交辦工作，承辦部門(mén)要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的方案，督促其整改到位。投訴問(wèn)題解決后，要及時(shí)向投訴或舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)反饋，征求相關(guān)意見(jiàn)。需要環(huán)保部門(mén)作出行政裁定的要依照法律和科學(xué)數(shù)據(jù)作出裁定，并交待相關(guān)權(quán)利。鼓勵(lì)受環(huán)境侵害者運(yùn)用法律渠道直接向人民法院提起民事訴訟，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持并采取無(wú)償支持環(huán)境公益訴訟，引導(dǎo)環(huán)境信訪(fǎng)工作走上司法解決的途徑。鼓勵(lì)和支持環(huán)境糾紛的仲裁工作，需要仲裁委進(jìn)行仲裁的案件，及時(shí)受理，及時(shí)調(diào)查取證，在限期內(nèi)開(kāi)庭審理。
平安創(chuàng)建工作，局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局行政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。凡在依法行政工作中依法積極作為，贏得管理到位、調(diào)處到位、執(zhí)行到位、群眾滿(mǎn)意的年終給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡在依法行政工作中不依法作為或亂作為、群眾不滿(mǎn)意的將按有關(guān)規(guī)定給予查處。
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