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關(guān)于社區(qū)的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告
關(guān)于社區(qū)的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告市人大財經(jīng)工委
根據(jù)市委關(guān)于在全市開展以為民、務(wù)實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的安排部署，市人大財經(jīng)工委與聯(lián)系包抓部門市住管局共同抽調(diào)10名干部組成聯(lián)合調(diào)研組，制定調(diào)研方案，擬定問卷提綱，專門召開調(diào)研組會議就調(diào)研活動進(jìn)行了安排部署，5月20日至24日，調(diào)研組在市人大常委會副主任李建平帶領(lǐng)下，進(jìn)駐寧強(qiáng)縣**鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點調(diào)研�，F(xiàn)將對**社區(qū)的調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研走訪基本情況
**社區(qū)集中居住戶數(shù)321戶，我們采取入戶走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對182戶社區(qū)居民進(jìn)行了走訪，占集中居住戶數(shù)的56％，其中，自由職業(yè)和失業(yè)家庭107戶，留守老人和退休人員15戶，事業(yè)單位50戶，殘疾人家庭10戶，共計發(fā)放問卷調(diào)查表782份。**鎮(zhèn)黨委、政府和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)非常重視這次調(diào)研，前期做了宣傳動員，居民積極響應(yīng)參與。調(diào)研組在蹲點調(diào)研期間，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，為不影響居民正常勞作，盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動，共搜集群眾反映的各類問題、意見建議465條，初步掌握了社區(qū)居民對社會管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)及生產(chǎn)生活等方面熱切期盼解決的困難和問題。
二、**社區(qū)基本情況
**鎮(zhèn)轄區(qū)面積289.17平方公里，常駐人口4481人，流動人口3848人，轄12個居民小組。社區(qū)“兩委會”成員10人，社區(qū)工作人員24人（專職4人），現(xiàn)有黨員90人，志愿者隊伍152人。近年來，**社區(qū)“兩委會”以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，實行了與駐鎮(zhèn)單位共建聯(lián)系制度，推行了為民服務(wù)代理制，通過定期走訪、積極為社區(qū)居民辦實事和組織公益文體活動，使社區(qū)精神文明創(chuàng)建和平安社區(qū)建設(shè)取得了積極成效。通過調(diào)研，我們認(rèn)為：**社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全，有效發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，社區(qū)事務(wù)管理規(guī)范，能密切聯(lián)系群眾，積極為群眾排憂解難，得到了轄區(qū)居民的廣泛好評。但由于受地理條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策與資金等因素制約，在公共服務(wù)、保障和改善民生等方面，尚與社區(qū)居民的愿望存在差距。
三、社區(qū)居民群眾反映的主要問題
目前社區(qū)群眾反映的問題和意見建議，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
公共服務(wù)方面： 一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場，完善設(shè)施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看，**鎮(zhèn)是目前全縣較大的鎮(zhèn)，社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造老街下水道，清理規(guī)范垃圾堆放點，增設(shè)垃圾桶，嚴(yán)禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量；后街居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望就近建一所免費公廁；在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質(zhì)的問題社區(qū)居民反映非常強(qiáng)烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮，影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設(shè)投入。加快新橋竣工收尾工作，規(guī)劃建設(shè)河堤道路和便民橋，對不平整街道路段進(jìn)行整修。四是對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的購物和交易環(huán)境。
保障和改善民生方面 ：一是由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，社區(qū)失業(yè)人員較多，自由職業(yè)和失業(yè)家庭占被調(diào)查戶的58%，目前鎮(zhèn)上缺乏消化吸收勞動力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活，群眾對就業(yè)需求比較急迫。二是由于社區(qū)居民收入水平普遍較低，生活困難，62%的被走訪調(diào)查戶無住房或租住破舊房屋，住房較困難，亟待政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)廉租房，改善居住環(huán)境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負(fù)。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)有在校大學(xué)生310名，其中，90%以上的家庭認(rèn)為供養(yǎng)壓力大，有的家庭不得已讓子女放棄大學(xué)轉(zhuǎn)而入伍參軍，有的家庭難以歸還助學(xué)貸款影響了學(xué)生的正常畢業(yè)。四是社會保障水平與群眾的現(xiàn)實需求矛盾較大。社區(qū)居民普遍要求將門診治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，切實減輕患者門診負(fù)擔(dān)；自2010年實施的城市居民養(yǎng)老保險支付標(biāo)準(zhǔn)低，(www.gymyzhishaji.com)50元/月的養(yǎng)老金杯水車薪，難以改善生活狀況，有的下崗職工，繳納的企業(yè)養(yǎng)老金占其年收入的60%左右，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量和子女上學(xué)；低保覆蓋面不高，需求矛盾較大。**社區(qū)平均家庭年收入為1.5萬元，有58%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前最期盼解決的問題是納入社會低保，減輕生存壓力。
社會和諧和穩(wěn)定方面 ：一是建議加大社區(qū)資金投入，豐富社區(qū)文化娛樂生活。二是關(guān)注留守老人和兒童，成立老年活動中心，關(guān)注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育，提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)。
社區(qū)自身建設(shè)和干部作風(fēng)方面 ：一是改善社區(qū)辦公環(huán)境，增加社區(qū)“兩委會”工作經(jīng)費，提高工作人員工資待遇。目前，該社區(qū)現(xiàn)有辦公場地100平方米，工作經(jīng)費主要通過社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)收來彌補(bǔ)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月工資在1200元左右，社區(qū)居民小組長每年補(bǔ)助200多元。工作人員待遇較低，一定程度上弱化了社區(qū)管理和服務(wù)職能，弱化了基層組織的凝聚力和感召力 。二是切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。反對奢侈浪費、講排場，工作平庸、缺乏激情。希望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強(qiáng)干部“以人為本”的執(zhí)政理念，科學(xué)決策、民主決策，經(jīng)常深入基層，傾聽和了解群眾的呼聲和訴求，著眼解決實際困難和問題，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民群眾整體收入水平的提高。
四、整改意見
這次黨的群眾路線教育實踐活動，群眾期望值很高，為使社區(qū)群眾反映的情況和問題得到有效落實，調(diào)研組建議：
1、改進(jìn)作風(fēng)、為民務(wù)實。各級干部要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，真正為群眾排難解憂，多辦好事實事�；鶎庸ぷ鞑懦霭l(fā)點和落腳點，要以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)�；鶎痈刹恳嵘l(fā)動群眾、組織群眾開展工作的能力，提高完成工作任務(wù)的執(zhí)行力。
2、突出整改，著力解決一批群眾關(guān)心的問題。對這次調(diào)研中群眾反映的突出問題，積極應(yīng)對，深入分析，把問題和建議進(jìn)行歸類排隊，要逐一研究落實，想方設(shè)法認(rèn)真解決。按照輕重緩急和難易程度，明確責(zé)任主體，限時解決辦理。對一時難以解決的，要列入議事日程，創(chuàng)造條件積極解決，讓人民群眾對黨和政府親民惠民政策懷有信心和希望。
3、以提升群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，努力構(gòu)建宜居富裕、和諧文明的新型居民社區(qū)。**鎮(zhèn)原本是寧強(qiáng)縣一個交通便利、商賈云集、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的大鎮(zhèn)，但由于西漢高速的開通，致使被日益邊緣化而失去了往日繁榮。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社區(qū)居民生存狀況亟待改善。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在今后總體發(fā)展方面，需要把握以下重點方向： 一要切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 。依托地域優(yōu)勢，積極爭取納入省市示范鎮(zhèn)建設(shè)，取得項目、政策和資金的支持。按照市、縣幫扶部門確定的發(fā)展?jié)h水源頭鄉(xiāng)村旅游的既定方針，完善總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，提高城鎮(zhèn)承載力。 二要高度重視“漢水源頭”保護(hù)工作。 **鎮(zhèn)是漢江的源頭，保護(hù)漢江水源，要從源頭抓起，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加大人力和財力投入，徹底整治“垃圾倒河灘，污水排漢江”的狀況。 三要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技能職業(yè)培訓(xùn)。 要盡力挖掘此地漢水源頭青山綠水和巴蜀古道深厚文化底蘊，進(jìn)行合理有序的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以此打造鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)旅游，開發(fā)民間手工旅游產(chǎn)品，打造社區(qū)特色文化產(chǎn)品。加強(qiáng)社區(qū)居民技能培訓(xùn)，積極提供創(chuàng)業(yè)支持，引導(dǎo)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 四是完善社會保障機(jī)制，切實解決居民住房難的問題。 要建立居民社區(qū)社會保障基本情況數(shù)據(jù)系統(tǒng)，動態(tài)掌握群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療和低保等方面的訴求和困難，及時予以解決和幫助。鎮(zhèn)政府要積極爭取廉租房建設(shè)項目，結(jié)合移民搬遷和舊房改造，努力改善居民居住條件。 五要加強(qiáng)社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。 要認(rèn)真研究制定社區(qū)管理辦法，加大社區(qū)硬件投入，完善社區(qū)設(shè)施功能 ， 改善工作人員福利待遇，豐富社區(qū)文化生活，使社區(qū)“兩委會”真正擔(dān)負(fù)起連接政府和群眾的橋梁。
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