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關于社區(qū)的群眾路線教育實踐活動調研報告
關于社區(qū)的群眾路線教育實踐活動調研報告市人大財經工委
根據市委關于在全市開展以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的安排部署，市人大財經工委與聯系包抓部門市住管局共同抽調10名干部組成聯合調研組，制定調研方案，擬定問卷提綱，專門召開調研組會議就調研活動進行了安排部署，5月20日至24日，調研組在市人大常委會副主任李建平帶領下，進駐寧強縣**鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點調研�，F將對**社區(qū)的調研情況報告如下：
一、調研走訪基本情況
**社區(qū)集中居住戶數321戶，我們采取入戶走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式，對182戶社區(qū)居民進行了走訪，占集中居住戶數的56％，其中，自由職業(yè)和失業(yè)家庭107戶，留守老人和退休人員15戶，事業(yè)單位50戶，殘疾人家庭10戶，共計發(fā)放問卷調查表782份。**鎮(zhèn)黨委、政府和社區(qū)管理機構非常重視這次調研，前期做了宣傳動員，居民積極響應參與。調研組在蹲點調研期間，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，為不影響居民正常勞作，盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動，共搜集群眾反映的各類問題、意見建議465條，初步掌握了社區(qū)居民對社會管理、黨風廉政建設及生產生活等方面熱切期盼解決的困難和問題。
二、**社區(qū)基本情況
**鎮(zhèn)轄區(qū)面積289.17平方公里，常駐人口4481人，流動人口3848人，轄12個居民小組。社區(qū)“兩委會”成員10人，社區(qū)工作人員24人（專職4人），現有黨員90人，志愿者隊伍152人。近年來，**社區(qū)“兩委會”以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，不斷加強隊伍建設和制度建設，健全社區(qū)管理和服務體系，實行了與駐鎮(zhèn)單位共建聯系制度，推行了為民服務代理制，通過定期走訪、積極為社區(qū)居民辦實事和組織公益文體活動，使社區(qū)精神文明創(chuàng)建和平安社區(qū)建設取得了積極成效。通過調研，我們認為：**社區(qū)組織機構健全，有效發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用，社區(qū)領導班子團結，社區(qū)事務管理規(guī)范，能密切聯系群眾，積極為群眾排憂解難，得到了轄區(qū)居民的廣泛好評。但由于受地理條件、經濟發(fā)展水平和政策與資金等因素制約，在公共服務、保障和改善民生等方面，尚與社區(qū)居民的愿望存在差距。
三、社區(qū)居民群眾反映的主要問題
目前社區(qū)群眾反映的問題和意見建議，主要表現在以下幾個方面：
公共服務方面： 一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場，完善設施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看，**鎮(zhèn)是目前全縣較大的鎮(zhèn)，社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造老街下水道，清理規(guī)范垃圾堆放點，增設垃圾桶，嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量；后街居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望就近建一所免費公廁；在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質的問題社區(qū)居民反映非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮，影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設投入。加快新橋竣工收尾工作，規(guī)劃建設河堤道路和便民橋，對不平整街道路段進行整修。四是對鎮(zhèn)區(qū)農貿市場環(huán)境和設施進行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的購物和交易環(huán)境。
保障和改善民生方面 ：一是由于該鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平相對滯后，社區(qū)失業(yè)人員較多，自由職業(yè)和失業(yè)家庭占被調查戶的58%，目前鎮(zhèn)上缺乏消化吸收勞動力的產業(yè)和企業(yè)，不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活，群眾對就業(yè)需求比較急迫。二是由于社區(qū)居民收入水平普遍較低，生活困難，62%的被走訪調查戶無住房或租住破舊房屋，住房較困難，亟待政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設廉租房，改善居住環(huán)境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負。據調查，轄區(qū)內有在校大學生310名，其中，90%以上的家庭認為供養(yǎng)壓力大，有的家庭不得已讓子女放棄大學轉而入伍參軍，有的家庭難以歸還助學貸款影響了學生的正常畢業(yè)。四是社會保障水平與群眾的現實需求矛盾較大。社區(qū)居民普遍要求將門診治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，切實減輕患者門診負擔；自2010年實施的城市居民養(yǎng)老保險支付標準低，(www.gymyzhishaji.com)50元/月的養(yǎng)老金杯水車薪，難以改善生活狀況，有的下崗職工，繳納的企業(yè)養(yǎng)老金占其年收入的60%左右，嚴重影響生活質量和子女上學；低保覆蓋面不高，需求矛盾較大。**社區(qū)平均家庭年收入為1.5萬元，有58%的被調查者認為當前最期盼解決的問題是納入社會低保，減輕生存壓力。
社會和諧和穩(wěn)定方面 ：一是建議加大社區(qū)資金投入，豐富社區(qū)文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童，成立老年活動中心，關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育，提高社區(qū)居民綜合素質。
社區(qū)自身建設和干部作風方面 ：一是改善社區(qū)辦公環(huán)境，增加社區(qū)“兩委會”工作經費，提高工作人員工資待遇。目前，該社區(qū)現有辦公場地100平方米，工作經費主要通過社區(qū)領導自主創(chuàng)收來彌補，社區(qū)領導每月工資在1200元左右，社區(qū)居民小組長每年補助200多元。工作人員待遇較低，一定程度上弱化了社區(qū)管理和服務職能，弱化了基層組織的凝聚力和感召力 。二是切實轉變干部工作作風。反對奢侈浪費、講排場，工作平庸、缺乏激情。希望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強干部“以人為本”的執(zhí)政理念，科學決策、民主決策，經常深入基層，傾聽和了解群眾的呼聲和訴求，著眼解決實際困難和問題，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，促進居民群眾整體收入水平的提高。
四、整改意見
這次黨的群眾路線教育實踐活動，群眾期望值很高，為使社區(qū)群眾反映的情況和問題得到有效落實，調研組建議：
1、改進作風、為民務實。各級干部要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，真正為群眾排難解憂，多辦好事實事�；鶎庸ぷ鞑懦霭l(fā)點和落腳點，要以群眾的滿意度為標準�；鶎痈刹恳嵘l(fā)動群眾、組織群眾開展工作的能力，提高完成工作任務的執(zhí)行力。
2、突出整改，著力解決一批群眾關心的問題。對這次調研中群眾反映的突出問題，積極應對，深入分析，把問題和建議進行歸類排隊，要逐一研究落實，想方設法認真解決。按照輕重緩急和難易程度，明確責任主體，限時解決辦理。對一時難以解決的，要列入議事日程，創(chuàng)造條件積極解決，讓人民群眾對黨和政府親民惠民政策懷有信心和希望。
3、以提升群眾幸福指數為目標，努力構建宜居富裕、和諧文明的新型居民社區(qū)。**鎮(zhèn)原本是寧強縣一個交通便利、商賈云集、經濟相對發(fā)達的大鎮(zhèn)，但由于西漢高速的開通，致使被日益邊緣化而失去了往日繁榮。目前經濟發(fā)展滯后，社區(qū)居民生存狀況亟待改善。為實現可持續(xù)發(fā)展，在今后總體發(fā)展方面，需要把握以下重點方向： 一要切實加快小城鎮(zhèn)建設 。依托地域優(yōu)勢，積極爭取納入省市示范鎮(zhèn)建設，取得項目、政策和資金的支持。按照市、縣幫扶部門確定的發(fā)展?jié)h水源頭鄉(xiāng)村旅游的既定方針，完善總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，在規(guī)劃指導下，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，完善公共服務，提高城鎮(zhèn)承載力。 二要高度重視“漢水源頭”保護工作。 **鎮(zhèn)是漢江的源頭，保護漢江水源，要從源頭抓起，高度重視環(huán)境保護工作，加大人力和財力投入，徹底整治“垃圾倒河灘，污水排漢江”的狀況。 三要大力發(fā)展特色經濟，加強技能職業(yè)培訓。 要盡力挖掘此地漢水源頭青山綠水和巴蜀古道深厚文化底蘊，進行合理有序的產業(yè)開發(fā)。以此打造鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)旅游，開發(fā)民間手工旅游產品，打造社區(qū)特色文化產品。加強社區(qū)居民技能培訓，積極提供創(chuàng)業(yè)支持，引導居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 四是完善社會保障機制，切實解決居民住房難的問題。 要建立居民社區(qū)社會保障基本情況數據系統(tǒng)，動態(tài)掌握群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療和低保等方面的訴求和困難，及時予以解決和幫助。鎮(zhèn)政府要積極爭取廉租房建設項目，結合移民搬遷和舊房改造，努力改善居民居住條件。 五要加強社區(qū)的規(guī)范化建設。 要認真研究制定社區(qū)管理辦法，加大社區(qū)硬件投入，完善社區(qū)設施功能 ， 改善工作人員福利待遇，豐富社區(qū)文化生活，使社區(qū)“兩委會”真正擔負起連接政府和群眾的橋梁。
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