經(jīng)管局年度工作情況及下年工作思路

　　經(jīng)管局年度工作情況及下年工作思路
　　
　　**年，全縣經(jīng)管工作以“抓好一項服務，打造二個平臺，規(guī)范三項管理”為目標，扎實開展“一對一”服務農(nóng)民專業(yè)合作社活動；有效搭建農(nóng)村土地承包電子信息化管理及農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁二大平臺；切實規(guī)范土地承包合同、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)民負擔監(jiān)督三項管理。主要工作情況如下：
　　
　　一、**年主要工作
　　
　　新增農(nóng)民專業(yè)合作組織72家，全縣累計發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社206家，出資額4475萬元，入社成員6553人；**年大自然食用菌合作社、瓦倉村大米合作社被省農(nóng)業(yè)廳認定為“**省第二批農(nóng)民合作社示范社”稱號。大自然食用菌等10家合作社被市評選為“十佳百強”農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　
　　新增土地流轉面積6462.43畝，全縣累計流轉土地達27685.43畝，占全縣耕地面積的15%，其中規(guī)模經(jīng)營面積達24379.41畝。
　　
　　公開交易村集體資產(chǎn)資源41起、金額 323.74萬元、增加集體收入**萬元，全縣累計公開交易96起、總金額**萬元、為集體增加收入400萬元。
　　
　　全年共審批村“一事一議”籌資籌勞項目（村）100個，申請財政獎補資金796.56萬元。
　　
　　二、主要工作措施
　　
　�。ㄒ唬┡嘤�新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　1、大力開展示范社創(chuàng)建活動。一是開展提檔升級。重點對12家合作社開展提檔升級活動，派駐17名兼職輔導員開展駐社指導服務，明確提檔升級目標；二是組織示范創(chuàng)建。開展2012-2013年度示范合作社申報評選工作，組織19 家合作社理事長在瓦倉大米合作社召開現(xiàn)場會；三是積極推行財務代理。聘請有資質的會計事務所對合作社實行財務委托代理，已有18家合作社委托會計事務所代理財務。
　　
　　2、探索合作社聯(lián)合經(jīng)營。組建了遠安首家“田星柑橘”聯(lián)合社，該聯(lián)合社由原洋坪鎮(zhèn)的小漢口合作社、枧河合作社及舊縣鎮(zhèn)的一字山合作社三家聯(lián)合組成，現(xiàn)擁有柑橘園基地2500畝，年銷售柑橘產(chǎn)量768萬斤。
　　
　　3、大力培育家庭農(nóng)場。與工商部門聯(lián)合制定《關于做好家庭農(nóng)場登記管理工作的意見》，明確了我縣家庭農(nóng)場認定辦法和注冊登記程序，并將市局下達我縣的100家家庭農(nóng)場目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。據(jù)統(tǒng)計，全縣共申請辦理家庭農(nóng)場登記認定77家，在工商部門登記注冊家庭農(nóng)場63家。
　　
　�。ǘ�）試行土地股份合作，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營新機制
　　
　　為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，探索新型農(nóng)村土地經(jīng)營方式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園建設。我們在茅坪場鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)開展了深入的調研和廣泛的宣傳，引導農(nóng)民建立農(nóng)村土地股份合作社，先后在茅坪場鎮(zhèn)何家灣村、洋坪鎮(zhèn)鳳凰村以土地承包經(jīng)營權入股的形式，成立了何家灣土地股份合作社和沮洋鳳凰土地流轉合作社，兩個村集中流轉土地1273.7畝，土地股份合作社的成立，讓農(nóng)民成為股東，通過“保底租金+分紅+打工收入”等收益分配機制的保障，增加了農(nóng)民收益。
　　
　　（三）狠抓土地流轉，促進適度規(guī)模經(jīng)營
　　
　　實行量化考核，年初將土地流轉工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標責任制，實行量化考核。通過多種途徑引導土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，有效地促進了我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。如**鎮(zhèn)制定扶持政策，引導企業(yè)積極參與“紫薇長廊”、“高山茶葉”開發(fā)，企地共建，一次性與6個村800多個農(nóng)戶簽訂7000畝流轉意向合同，目前已經(jīng)正式流轉合同882畝。**村三組村民集中連片流轉土地200畝發(fā)展家庭農(nóng)場。該農(nóng)場將形成以有機水果種植、豬和魚生態(tài)養(yǎng)殖、田園式休閑娛樂為一體的家庭農(nóng)場格局。湖北豐瑞祥牧業(yè)有限公司與*村委會達成合作協(xié)議，村委會與農(nóng)戶簽訂土地流轉合同237畝。該公司計劃將在3年內(nèi)建成5000頭肉牛養(yǎng)殖基地及精深加工項目，將建設成高產(chǎn)牧草場，土地流轉讓“公司+農(nóng)戶”達到雙贏。
　　
　�。ㄋ模┙�立土地承包信息管理系統(tǒng)，規(guī)范土地承包管理
　　
　　投資25萬元建立起全縣土地承包軟件信息管理系統(tǒng)，完成了全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個村、42174個農(nóng)戶、**畝的農(nóng)村家庭承包土地信息的錄入，基本實現(xiàn)了土地承包流轉信息規(guī)范化管理；建立了縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營信息網(wǎng)，將全縣土地流轉信息、農(nóng)村“三資”產(chǎn)權交易信息對外發(fā)布，截止目前，共發(fā)布交易信息41條。
　　
　�。ㄎ澹┙∪�糾紛調處仲裁體系，努力化解矛盾糾紛
　　
　　一是加強土地承包糾紛調解仲裁體系建設。在硬件建設方面，設立了仲裁庭，購置了審判桌椅、檔案密集架柜、照相機、電腦等設備。在隊伍建設方面，加強了仲裁員業(yè)務能力培訓，全縣現(xiàn)有22名持證仲裁員，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了調解委員會、委員會成員69人，全縣**個村成立了調解小組、小組成員443人；二是及時調解土地糾紛。全年調解土地、山林糾紛24起，其中：調處糾紛16起、受理復查5期、協(xié)助有關部門辦理3件、糾紛調處涉及100個農(nóng)戶。
　　
　�。�六）開展專項檢查，維護農(nóng)民合法權益
　　
　　開展涉農(nóng)收費和侵害農(nóng)民土地權益突出問題的專項治理。與縣紀委糾風辦、縣物價局、縣水電局等10個部門聯(lián)合，到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村、80多個農(nóng)戶、10家農(nóng)民專業(yè)合作社進行明察暗訪，針對農(nóng)民灌溉用水收費、農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、農(nóng)村教育收費、向村級經(jīng)濟組織攤派收費、侵害農(nóng)民土地權益等問題進行專項檢查，有效防止了農(nóng)民負擔反彈及侵害農(nóng)民權益問題的出現(xiàn)。
　　
　　三、**年重點工作打算
　　
　　**年的工作思路：堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以加快轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線，以維護農(nóng)民群眾合法權益為出發(fā)點，以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為著力點，以培育農(nóng)村經(jīng)濟市場主體為重點，深入貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策，推動農(nóng)村經(jīng)管工作再上新臺階。
　　
　�。ㄒ唬┮�(guī)范土地流轉市場。一是加強土地流轉申報、信息發(fā)布、流轉交易、合同鑒證、流轉監(jiān)督的規(guī)范管理，推進我縣農(nóng)村土地流轉市場的健康發(fā)展；二是進一步完善土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包、經(jīng)營權流轉網(wǎng)絡化管理；三是以現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”代理服務和土地流轉服務平臺為基礎，做好土地流轉信息收集發(fā)布、流轉指導、合同鑒證，積極引導農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，計劃全年流轉土地1萬畝；四是大力推行土地經(jīng)營權股份合作，建立合作經(jīng)營新機制。(www.gymyzhishaji.com)引導有條件的村將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權量化入股，組建土地股份合作社，由土地股份合作社將集中起來的土地，與其他經(jīng)營主體合作經(jīng)營。
　　
　�。ǘ�）培育壯大農(nóng)民合作社。一是是圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、茶葉、柑橘、景觀植物等，不斷發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞農(nóng)業(yè)部“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、社會反響好”標準指導合作社規(guī)范化建設，選擇2家以上合作社進行重點扶持，做大做強；二是繼續(xù)推行合作社財務代理，探索建立多途徑財務代理制度，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務代理中心代理合作社財務；三是積極推動農(nóng)民合作社產(chǎn)品銷售，通過“楚合商城”、“農(nóng)超對接”等推銷合作社產(chǎn)品，打破單一訂單農(nóng)業(yè)的方式，培育集種植、配送、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，通過直供、直銷的形式來減少中間環(huán)節(jié)、降低營運成本。
　　
　�。ㄈ�）大力培育家庭農(nóng)場。在**年的基礎上，新發(fā)展家庭農(nóng)場100家，適時制定《家庭農(nóng)場示范評審標準》，對已注冊的家庭農(nóng)場按照示范標準進行分類指導。對建設不完善的家庭農(nóng)場實行跟蹤服務，指導家庭農(nóng)場做好經(jīng)營日志、監(jiān)測經(jīng)營情況，并納入項目庫管理。
　　
　�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管。一是加強日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行村級資產(chǎn)、資源清查制度，村級及時做好資產(chǎn)、資源動態(tài)賬簿的更新登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站定期對本范圍內(nèi)的村級“三資”管理情況進行指導、檢查、審計和監(jiān)督。縣經(jīng)管局分季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行抽查，加強管理和指導；二是以土地流轉為重點，規(guī)范土地流轉程序，強化土地流轉管理，搭建起開放、競爭、有序、公正、規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，有效的盤活村集體資產(chǎn)、資源。
　　
　　（五）維護農(nóng)民合法權益。一是建立規(guī)范化仲裁庭，充分發(fā)揮基層調解網(wǎng)絡作用，堅持協(xié)商優(yōu)先、基層調解、逐級調解的原則，盡量把矛盾解決在基層；二是強化日常檢查監(jiān)督，開展減負惠農(nóng)政策落實情況的明察暗訪，做好村級一事一議農(nóng)民負擔審批工作；三是加強對重點領域農(nóng)村亂收費問題的治理。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民負擔自查自糾工作，重點針對向村級組織、合作經(jīng)濟組織收費等情況開展專項清理檢查，制定有效的整改辦法，防止農(nóng)民負擔反彈。

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