市法制辦工作總結

　　市法制辦工作總結
　　
　　xxxx年，是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。上半年，在市委、市政府的領導和自治區(qū)法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，保障依法決策，規(guī)范行政權力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。
　　
　　一、加強指導，積極推進依法行政和政府法制工作
　　
　　（一）對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經報xx市全面推進依法行政工作領導小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日，召開全市政府法制工作會議，認真總結了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調解聯(lián)系會議制度為突破口，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力提高法制工作的水平。
　　
　�。ǘ�）開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣（市、區(qū)）和先進單位評比活動，經過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進單位7個，以xx市人民政府名義給予表彰。
　　
　�。ㄈ�）召開全市依法行政工作會議。 5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。會上，市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣（市、區(qū)）和先進單位的決定》，與會領導對3個依法行政先進縣（市）和7個先進單位授牌，聽取北流市、市質監(jiān)局、市財政局典型發(fā)言，市法制辦主任李盛才就xx市xxxx -xxxx年依法行政工作進行總結，部署xxxx年工作。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。
　　
　�。ㄋ模╅_展依法行政示范點創(chuàng)建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中，我們明確開展依法行政示范點創(chuàng)建活動，將依法行政示范點創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內容，要求縣（市、區(qū)）及市各行政執(zhí)法單位高度重視，加緊學習，為推行此項工作奠定思想基礎；組織單位人員學習外省、廣西其他地市先進經驗，討論研究如何開展此項工作，目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的意見》結合xx實際，草擬出《xx市人民政府關于創(chuàng)建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創(chuàng)建活動實施方案》，擬出開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，將上報市政府審定同意后實施。
　　
　　二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關行政強制依據和行政強制實施主體的清理工作
　　
　　根據自治區(qū)組織開展行政強制依據和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關于開展行政強制依據和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。為使清理工作順利進行，舉辦了行政強制依據和實施主體清理工作前期培訓班，并公布市政府和政府辦現行有效的規(guī)范性文件目錄，明確負責清理單位。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬，該項工作已完成，經市四屆人民政府第17次常務會議審議通過，確認我市人民政府和政府辦公室現行有效的274件規(guī)范性文件中，不涉及行政強制內容的有249件，涉及行政強制內容的有25件。對涉及行政強制內容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執(zhí)行有31項。清理結果將通過政府文件、政府公報和政府網站向社會公布。
　　
　　三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權強縣審核工作
　　
　　根據《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號）、《xx市人民政府關于印發(fā)行政審批項目清理結果的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕62 號）的規(guī)定，2月，我辦與市政務中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范，市有關部門結合我市實際，對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進行了編制，經市法制辦、市政務中心審核，報市人民政府同意后，6月26日通過文件、網站向社會公布，實現行政審批操作標準化和行政審批無差異化服務。
　　
　　全力以赴完成擴權強縣審核工作。今年自治區(qū)政府和市政府將擴權強縣下放工作作為一項重要工作來抓。按照全市擴權強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關鍵的環(huán)節(jié)。為此，我們對此項工作高度重視，在時間短、任務重的情況下，能精心組織，積極與上級部門溝通，協(xié)調相關
　　
　　放權部門，認真審核相關材料。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關材料報市政府審議。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關于印發(fā)xx市擴權強縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕29號），公布我市的擴權強縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。
　　
　　四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調解牽頭工作
　　
　　一是認真辦理復議案件。上半年我辦共收到行政復議申請34件，受理34件，審結30件（含xxxx年結轉案件5件），未審結9件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。在復議工作中，我們暢通復議受理渠道，凡符合受案條件的行政復議申請，都依法受理；在審理中，堅持從細節(jié)入手，以周到、嚴謹和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復議案件，及時依法公正解決行政爭議，樹立了行政復議的權威。
　　
　　二是認真辦理市政府行政應訴案件。代理市政府行政應訴案件2件，認真做好應訴前的準備工作，積極出庭應訴，維護政府的威信，1件終審維持，1件未審結。
　　
　　三是行政調解工作新機制初步形成。根據工作安排，我辦繼續(xù)積極開展行政調解試點牽頭工作。為充分發(fā)揮行政調解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用，我辦結合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》、《xx市人民政府行政調解聯(lián)席會議制度》，經多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關于加強行政調解工作的意見》（玉政辦發(fā)[xxxx]157號），此文件的出臺，對協(xié)調指導我市行政調解工作提供政策和制度保障。
　　
　　五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高科學民主決策水平
　　
　　我們嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進一步加強規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關于調整xx市房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅市區(qū)征稅范圍及標準的公告》，我辦提出意見要完善規(guī)范性文件制定程序， 得到采納；審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規(guī)定》時，我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納，召開了論證會，確保規(guī)范性文件制定工作的科學性、民主性。同時，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，上半年，我辦按要求將市政府出臺的11件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府及市直部門報備的規(guī)范性文件7件。
　　
　　六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督
　　
　　一是深入推行行政執(zhí)法責任制。按照《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據梳理工作實施方案的通知》（玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據和行政職權進行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執(zhí)法部門的行政權力公開透明運行。
　　
　　二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構。按照自治區(qū)法制辦要求，今年我市列為全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌試點市，目前我辦已向市編委辦提交了《關于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子的請示》和相關依據材料，并積極與市編委辦溝通，爭取此項工作得到落實。加強與各縣（市、區(qū)）溝通，指導設立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣（市、區(qū)）正在籌建中。
　　
　　三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓依法行政業(yè)務知識，同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。
　　
　　七、扎實開展政府法律事務工作，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用
　　
　　半年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議9次、涉法事務決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業(yè)改制、收回或轉讓國有土地、土地糾紛確權案件等經濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關工作。三是積極配合市委、市政府協(xié)調處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。
　　
　　八、加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力
　　
　　一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，1-6月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網發(fā)表信息11篇，另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產權宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機構節(jié)能宣傳周等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。
　　
　　九、進一步加強機關自身建設
　　
　　一是按照市委統(tǒng)一部署，在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結合 “學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動，進一步更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動：開展“先鋒承諾大行動”活動，結合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監(jiān)督，以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”和黨員志愿者服務行動，深入群眾家中，傾聽群眾的心聲，了解生產生活情況，宣傳黨的惠農方針政策，為群眾出謀劃策找發(fā)展路子；市法制辦黨員志愿服務隊開展志愿服務周和學雷鋒活動，發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料600多份，為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風廉政建設。通過認真開展廉政風險防控、反腐倡廉建設“七大陽光工程”等工作，不斷增強我辦預防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關文體活動。(www.gymyzhishaji.com)xx市法制辦圍繞“辦好運動會，當好東道主”的目標，精心組織，周密安排，齊心協(xié)力，圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統(tǒng)運動會，取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收；組織市縣法制辦人員到外省參觀學習依法行政先進經驗，開拓視野，市法制辦黨支部與結對村成美村黨總支聯(lián)歡喜迎黨的生日，不斷豐富機關文體生活，增進內部溝通交流，促進文明和諧機關建設。
　　
　　十、存在問題和困難
　　
　　上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。
　　
　　十一、xxxx年下半年工作思路
　　
　　（一）按照自治區(qū)人民政府的要求，全面推進依法行政示范點創(chuàng)建工作，進一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。
　　
　�。ǘ�）完善對xx市級行政機關和各縣（市、區(qū)）政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關工作。
　　
　　（三）深化行政審批制度改革，配合發(fā)改部門做好擴權強縣的落實和銜接工作；在擴權強縣工作取得階段性成效基礎上，繼續(xù)精簡行政審批項目，規(guī)范審批程序，推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。
　　
　�。ㄋ模┘訌娦姓�強制法的貫徹執(zhí)行和培訓宣傳工作。完成行政強制實施主體和依據清理工作并向xx市法制辦xxxx年上半年工作總結

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