市財政局上半年工作總結(jié)

　　市財政局上半年工作總結(jié)
　　
　　一、上半年工作總結(jié)
　　
　　今年以來，在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門面對金融危機(jī)的沖擊和國家金融與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)揮自身職能作用，突出開源節(jié)流、增收節(jié)支主題，準(zhǔn)確把握形勢，堅持科學(xué)依法理財，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)財政總收入25.8億元，其中地方財政收入16.1萬元，分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個方面的工作：
　　
　　1、培植壯大財源，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、多極支撐、多點帶動的方式，大力支持市委、市政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，推動高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財源。積極幫助企業(yè)向上級爭取技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)、治污減排等上級扶持資金8183多萬元，促進(jìn)企業(yè)提升裝備水平，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；繼續(xù)落實市里出臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策，市財政拿出5億多元資金，用于落實市里出臺的鼓勵企業(yè)科學(xué)發(fā)展、退城進(jìn)園、舊城改造、樓宇經(jīng)濟(jì)等扶持政策，帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)換代升級，助推生物工程、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；做大做強(qiáng)舜域、舜邦兩個融資擔(dān)保公司，為同翔機(jī)械、四達(dá)工貿(mào)等35家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.52億元，推動中小企業(yè)加快發(fā)展，并積極推進(jìn)信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業(yè)上市工作；針對今年國家規(guī)范整頓地方政府融資平臺的形勢，積極拓寬融資渠道，利用國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司及其下設(shè)的水務(wù)集團(tuán)、旅游開發(fā)公司等從國家開發(fā)銀行及其他商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)爭取貸款11.55億元，支持農(nóng)村道路建設(shè)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)孵化器、恐龍谷、工業(yè)品展覽館、城市道路擴(kuò)建等12個重點工程項目建設(shè)，全力支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財政增收上來。
　　
　　2、強(qiáng)化收入征管，促進(jìn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。組織開展了財源調(diào)查分析，及時準(zhǔn)確把握重點行業(yè)和骨干企業(yè)稅源動態(tài)，全面掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市重點企業(yè)的影響程度，摸清全市稅源底數(shù)；完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)厲打擊使用非正規(guī)票據(jù)行為，突出抓好建筑與房地產(chǎn)業(yè)、房屋租賃業(yè)等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點；對投產(chǎn)達(dá)效的工業(yè)和服務(wù)業(yè)大項目稅收，跟蹤管理，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收；對2005年以來市里出臺的工業(yè)、商貿(mào)、樓宇和舊城改造項目建設(shè)以及享受優(yōu)惠政策情況進(jìn)行核查清查，共涉及162家企業(yè)、251個項目，促進(jìn)了部門依法行政、依法理財。上半年共實現(xiàn)稅收收入13.4億元，比上年同期增長31.4%。規(guī)范非稅收入管理，出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業(yè)單位取得的經(jīng)營服務(wù)性收入和所屬協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機(jī)制，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。上半年，全市實現(xiàn)非稅收入7.3億元，比上年同期增長167.5%。通過加強(qiáng)收入征管，真正把治稅管費成效反映到增強(qiáng)財政實力上來。
　　
　　3、突出民生保障，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴(yán)控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%，取消臨時預(yù)算，項目支出原則上按零增長控制，集中財力保障教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)保、治污減排等以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，確保各項民生政策落到實處。上半年，全市完成社會事業(yè)支出9.7億元，比上年同期增長16.9%，占財政支出的64.7%，其中教育支出4億多元，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育保障、特困家庭學(xué)生生活補(bǔ)助、提高城市學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、教師工資掛鉤等；“三農(nóng)”支出1.1億多元，重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區(qū)綠化、能繁母豬保險和補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險等；醫(yī)療衛(wèi)生支出8558萬元，主要用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等；社會保障支出9605萬元，用于城市和農(nóng)村最低生活保障、五保老人供養(yǎng)、敬老院建設(shè)、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助等；生態(tài)環(huán)保、科技文化等其他重點支出1億多元，促進(jìn)了社會事業(yè)和諧發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；爭取上級財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2120萬元，圍繞山、水、林、田、路綜合治理，切實搞好規(guī)模化、區(qū)域化、高科技開發(fā)，主要實施了賈悅鎮(zhèn)萬畝水毀工程修復(fù)項目建設(shè)、林家村鎮(zhèn)障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等。
　　
　　4、加強(qiáng)財政監(jiān)管，提高財政經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。牢固樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，注重運用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，從創(chuàng)新制度、規(guī)范辦法、完善機(jī)制入手，積極探索科學(xué)理財?shù)男滤悸贰⑿聶C(jī)制、新方法，向管理要質(zhì)量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監(jiān)管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護(hù)管理費征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺，進(jìn)一步規(guī)范了管理程序，完善了審批手續(xù)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。如在財政投資評審方面，嚴(yán)把了事前預(yù)算評審關(guān)、事中跟蹤控制關(guān)和事后結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化“三個階段控制”，在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”，最大限度節(jié)省了政府投資，確保了項目工程質(zhì)量和資金使用效益，上半年完成財政投資項目評審34項，評審額52577萬元，審減額8140萬元，審減率達(dá)15.5%。財政監(jiān)督方面，開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)移民補(bǔ)貼、擴(kuò)大內(nèi)需、社保、公共安全教育和農(nóng)林水事務(wù)中央財政支出等專項資金鐵檢查等，確保了資金專款專用和使用效益；在財政內(nèi)部開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)法大檢查和合并單位的財務(wù)移交工作，并進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部審計，真正把加強(qiáng)財稅監(jiān)督落實到規(guī)范財稅秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律上來。
　　
　　5、盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)政府收益最大化。加大土地儲備力度，抓住農(nóng)村居住點土地綜合整治的有利時機(jī)，支持加快農(nóng)村社區(qū)非中心村居民向社區(qū)中心村聚集融合步伐，擴(kuò)大農(nóng)村與城區(qū)土地置換數(shù)量，將置換的城區(qū)土地加以儲備，實現(xiàn)土地資源增值，增加政府收益，通過調(diào)查摸底，將城區(qū)及濰河兩側(cè)26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍，上半年以拍賣（掛牌）方式出讓國有土地使用權(quán)38宗，總面積1553.9畝，實現(xiàn)土地總收益10.11億元，政府凈收益2.34億元；以市場化手段，盤活全市的礦產(chǎn)、水、砂、林木等資源，實現(xiàn)資源效益最大化，上半年實現(xiàn)砂礦收益930萬元；進(jìn)一步加大樓宇項目的管理和銷售力度，上半年共完成商業(yè)及住宅銷售額1000多萬元。
　　
　　二、下步工作措施
　　
　　下半年，我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維，著力抓重點、攻難點、突關(guān)鍵，不斷推進(jìn)財政工作科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。重點抓好以下幾個方面：
　　
　　一是以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心，培植壯大財源。按照上級業(yè)務(wù)部門和市委、市政府的總體部署，立足諸城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展實際，進(jìn)一步拓展財源建設(shè)思路，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和資金使用方式，努力鞏固壯大支柱財源，培植做強(qiáng)特色財源，注重抓好新興財源，推動政持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)快速增長，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時，我們將充分發(fā)揮財政政策和財政資金的引導(dǎo)、帶動和放大作用，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　二是以“挖潛力、控支出”為主線，大力增收節(jié)支。收入方面，積極拓寬增收渠道，充分挖掘增收潛力，進(jìn)一步完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，落實協(xié)稅護(hù)稅和納稅舉報獎勵制度，嚴(yán)格控制緩繳稅款的審批，繼續(xù)拓寬非稅收入管理范圍，加大非稅收入日常稽查力度，完善土地儲備辦法，強(qiáng)化土地控管，抓好城區(qū)土地清查和農(nóng)村土地綜合整治，擴(kuò)大土地儲備量，努力增加土地收益；綜合運營好城市資源，切實提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。支出方面，牢固樹立“節(jié)支也是財源”的觀念，從嚴(yán)控制一般性開支，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%，取消臨時預(yù)算，項目支出原則上按零增長控制，集中整合一切財力用于重點事業(yè)發(fā)展。
　　
　　三是以“惠民生、促和諧”為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。(www.gymyzhishaji.com)在財政資金緊張、支出壓力較大的情況下，把保障民生作為第一導(dǎo)向，優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生，合理運籌資金，加大對農(nóng)業(yè)、義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村社區(qū)、生態(tài)環(huán)保等重點民生領(lǐng)域的投入，確保各項惠民政策落到實處、取得實效。下半年要進(jìn)一步落實好上級出臺的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、基本藥物制度改革等予以重點保障，確保民生政策執(zhí)行的可持續(xù)性和實效性，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　
　　四是以“求創(chuàng)新、重績效”為關(guān)鍵，依法科學(xué)理財。繼續(xù)深入推進(jìn)“財政管理年”活動，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)法檢查和機(jī)關(guān)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對性地健全完善各職能科室、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的內(nèi)控制度，增強(qiáng)內(nèi)部制約和監(jiān)督；探索建立財政支出績效評價體系，明確支出績效評價內(nèi)容、績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化支出管理責(zé)任，提高財政支出效益，努力打造節(jié)約型財政；推進(jìn)事業(yè)項目運行經(jīng)費保障機(jī)制創(chuàng)新，引入市場化手段，能拍賣的拍賣，能出租的出租，多元化籌集資金保障運行；加強(qiáng)財政投資評審和專項監(jiān)督檢查，杜絕揮霍浪費及低效使用財政資金行為，做到事前控制、事中監(jiān)督、事后問效，促進(jìn)財政資金規(guī)范、高效使用。