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區(qū)工信局電信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)
區(qū)工信局電信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)區(qū)工業(yè)和信息化局按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神要求，我局高度重視糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作，及時(shí)在我區(qū)開(kāi)展電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有實(shí)施方案、有專人負(fù)責(zé)、有治理結(jié)果，著力維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾切身利益。通過(guò)
治理與整頓，進(jìn)一步深化制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管制度，努力達(dá)到全區(qū)電信領(lǐng)域的各種收費(fèi)行為公開(kāi)透明、依法規(guī)范、公平合理。現(xiàn)將開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)如下：
一、積極開(kāi)展工作，取得實(shí)效
�。ㄒ唬⒓姓瘟诉`規(guī)收費(fèi)、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問(wèn)題。1、嚴(yán)禁虛假宣傳、價(jià)格欺詐、違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)。要求電信企業(yè)落實(shí)《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]382號(hào)）要求，業(yè)務(wù)宣傳真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁差別定價(jià)、夸大優(yōu)惠、隱瞞或淡化限制條件。2、嚴(yán)禁強(qiáng)行扣費(fèi)、自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)。落實(shí)《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[201*]136號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)訂制二次確認(rèn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行捆綁搭售、強(qiáng)制用戶使用指定業(yè)務(wù)、偽造訂購(gòu)記錄等行為；杜絕收費(fèi)項(xiàng)目不清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂問(wèn)題，嚴(yán)禁單方面改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。
（二）、嚴(yán)格規(guī)范了電信收費(fèi)行為。１、清理資費(fèi)套餐、簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于開(kāi)展資費(fèi)套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號(hào)）要求，嚴(yán)格履行電信資費(fèi)審批備案管理程序，控制在售套餐數(shù)量，清理涉及網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別收費(fèi)等違規(guī)價(jià)格行為的資費(fèi)套餐，清理過(guò)程中要尊重消費(fèi)者選擇權(quán)；資費(fèi)方案要適應(yīng)用戶需求，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，通俗易懂，嚴(yán)禁模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)和使用條件。２、實(shí)行資費(fèi)公示制度。按照《電信服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》（計(jì)價(jià)檢[2002]1227號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)電信資費(fèi)網(wǎng)上公示管理工作的通知》（工信部通函〔2011〕275號(hào)）要求，在企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站公布各類(lèi)電信資費(fèi)套餐，明示各類(lèi)資費(fèi)方案的計(jì)費(fèi)原則、收費(fèi)方式、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適用時(shí)限等。電信資費(fèi)套餐文本必須標(biāo)注省通信管理局和省價(jià)格主管部門(mén)的批準(zhǔn)文號(hào)；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信服務(wù)用戶消費(fèi)提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號(hào)）要求，定期主動(dòng)免費(fèi)向用戶反饋電信業(yè)務(wù)實(shí)際消費(fèi)量和費(fèi)用；嚴(yán)肅查處未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。３、推動(dòng)電信資費(fèi)水平合理降低。實(shí)施寬帶普及提速工程，通過(guò)多種方式提高寬帶接入性價(jià)比；營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)資費(fèi)水平合理降低；加強(qiáng)電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢測(cè)，確保計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確可靠，全面實(shí)行“收費(fèi)誤差雙倍返還”，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大計(jì)費(fèi)單元、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為；完善電信資費(fèi)、計(jì)費(fèi)和收費(fèi)管理制度和手段，解決手機(jī)話費(fèi)設(shè)置有效期、余額不退等問(wèn)題。
�。ㄈ�、切實(shí)提高了電信企業(yè)服務(wù)水平。１、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容。要求電信企業(yè)將服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、維諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容向全社會(huì)做出明確承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督舉報(bào)；落實(shí)《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]381號(hào)）要求，加強(qiáng)電信服務(wù)協(xié)議管理，做到企業(yè)用戶責(zé)權(quán)利對(duì)等。２、自覺(jué)履行承諾。向用戶提供符合《電信服務(wù)規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部第36號(hào)令）要求的電信服務(wù)，采取措施保障各項(xiàng)承諾落實(shí)，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議必須附上用戶簽字認(rèn)可的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁單方面取消服務(wù)功能、降低服務(wù)質(zhì)量、改變服務(wù)方式等行為。３、加強(qiáng)用戶信息保護(hù)。電信企業(yè)要建立和完善用戶信息保護(hù)制度，提升用戶信息保護(hù)能力，落實(shí)用戶信息保護(hù)企業(yè)責(zé)任制；堅(jiān)決查處網(wǎng)站非法傳播用戶信息的行為，嚴(yán)厲打擊危害用戶信息安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪。
�。ㄋ模�、切實(shí)加強(qiáng)了電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。１、完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。確保消費(fèi)者投訴熱線暢通，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者投訴處理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)妥善處理消費(fèi)者投訴，不得相互推諉，對(duì)消費(fèi)者提出改善電信服務(wù)的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，主動(dòng)溝通。２、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施。不斷拓寬溝通渠道，充分發(fā)揮電信用戶委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，繼續(xù)開(kāi)展電信用戶滿意度測(cè)評(píng)，高度重視和虛心傾聽(tīng)用戶意見(jiàn)，妥善解決用戶反映的問(wèn)題，維護(hù)用戶合法權(quán)益。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市、縣關(guān)于開(kāi)展糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作的部署和要求，我局高度重視，把此次專項(xiàng)治理工作作為糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由人民政府糾風(fēng)辦組織工作人員對(duì)主辦單位專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行抽查，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)聯(lián)系配合，形成工作合力。加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的互動(dòng)與聯(lián)系，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，相互溝通協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，研究突出問(wèn)題、實(shí)施步驟、治理范圍及內(nèi)容等，形成工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)“電信領(lǐng)域亂收費(fèi)治理”工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。重查不重防，勢(shì)必導(dǎo)致查而復(fù)生、查不勝查；重防不重查，則會(huì)造成防而不力、防不勝防。在專項(xiàng)治理亂收費(fèi)工作上堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，糾建結(jié)合、懲防并舉。通過(guò)開(kāi)展糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上解決問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。
（四）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。在我局牽頭各相關(guān)部門(mén)的配合下，深入到電信企業(yè)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，全面了解各相關(guān)部門(mén)治理亂收費(fèi)具體采取的措施，確保治理工作全面覆蓋、全員參與，專項(xiàng)治理達(dá)到實(shí)效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的不作為，亂作為，重形式、走過(guò)場(chǎng)、流于形式等行為的發(fā)生，確保專項(xiàng)治理工作橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。(www.gymyzhishaji.com)同時(shí)，研究亂收費(fèi)行為產(chǎn)生的源頭，找準(zhǔn)利益鏈條，始終盯住亂收費(fèi)行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警和監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施主動(dòng)防范。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期間頂風(fēng)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。
二、存在問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬﹣y收費(fèi)由公開(kāi)向隱形轉(zhuǎn)移，查處的難度進(jìn)一步加大。
（二）部份同志對(duì)查處亂收費(fèi)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，造成查處流于形式難以為繼，監(jiān)督管理工作仍然薄弱。
�。ㄈ┏瑯�(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、改變計(jì)費(fèi)方式變相收費(fèi)和用戶被動(dòng)消費(fèi)、強(qiáng)制交費(fèi)等價(jià)格欺詐行為偶有發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理和整頓規(guī)范。
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