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上半年社會管理創(chuàng)新工作匯報
上半年社會管理創(chuàng)新工作匯報今年以來，我們按照市委、市政府統(tǒng)一部署，及早準(zhǔn)備，提前安排，積極探索社會管理新措施、新思路，全區(qū)各項(xiàng)社會管理創(chuàng)新工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)中，現(xiàn)將主要情況匯報如下。
一、緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委會議精神這個主線，迅速掀起社會管理創(chuàng)新新高潮
全市建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市工作會議和市社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開后，我們在第一時間將會議精神向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，王中書記高度重視這項(xiàng)工作，指出，社會管理創(chuàng)新工作的好壞事關(guān)全區(qū)社會穩(wěn)定，決定全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，必須引起全區(qū)上下各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要以攻堅克難、勇創(chuàng)一流的精神把這項(xiàng)工作抓緊抓好，走在全市前列，創(chuàng)出XX的水平。根據(jù)王中書記的要求，區(qū)委常委會在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委會議精神和相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX區(qū)的實(shí)際情況，對我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入研究。5月12日，區(qū)委區(qū)政府以8號文下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的意見》，同時，兩辦以煙牟辦發(fā)16號文件印發(fā)《深入推進(jìn)全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》。#月#日，召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，王中書記做了重要講話，對全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動員部署。
為了保證全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，不流于形式，我們強(qiáng)化了三項(xiàng)措施：一是明確責(zé)任分工。對八大體系建設(shè)中的49項(xiàng)具體創(chuàng)新項(xiàng)目都逐項(xiàng)明確了牽頭部門和責(zé)任部門，把社會管理創(chuàng)新工作責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個人。牽頭和責(zé)任部門各司其職，其他部門聯(lián)動配合，形成齊抓共管的局面。二是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了XX區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王中書記任組長，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員任副組長，公檢法以及各部門主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，我兼任辦公室主任。各部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立了專項(xiàng)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)攬主導(dǎo)作用，定期對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行專題研究，做到定基調(diào)、管方向、抓大事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行好綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核獎懲等職能，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開調(diào)度會，聽取工作推進(jìn)情況，研究工作對策，小組成員不定期深入各部門檢查督導(dǎo)。我們還健全了項(xiàng)目推進(jìn)和試點(diǎn)責(zé)任制，把試點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)創(chuàng)新工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)。
二、抓重點(diǎn)求突破，點(diǎn)面結(jié)合推動社會管理創(chuàng)新工作不斷深入為了推動社會管理創(chuàng)新工作不斷深入，我們主要采取了三個辦法，重點(diǎn)做好了“三個點(diǎn)”。
一是強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)重點(diǎn)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我們在深入推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時，堅持用輿論宣傳開道，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的社會氛圍。首先，深入開展了社會管理創(chuàng)新宣傳月活動。5月份，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)，在XX電視臺、《新XX》報、XX政務(wù)網(wǎng)等媒體上深入宣傳了社會管理創(chuàng)新工作，還在煙威路、魚鳥河橋邊設(shè)立大型社會管理創(chuàng)新公益廣告宣傳牌，在通海路兩處明顯地段，通過LED屏不定期滾動播出社會管理創(chuàng)新標(biāo)語口號，在行政事業(yè)單位、街道社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立社會管理創(chuàng)新宣傳刊板，在城區(qū)主要街道和鎮(zhèn)街駐地懸掛過街橫幅。5月7日，發(fā)動機(jī)關(guān)干部和社區(qū)志愿者走進(jìn)社區(qū)，以懸掛條幅、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等方式開展集中宣傳活動。還在行政事業(yè)單位、街道社區(qū)通過開展主題演講、征文、“我為平安XX”建言獻(xiàn)策等活動，積極營造宣傳氛圍。活動期間，全區(qū)共出動宣傳車120余臺次，懸掛宣傳橫幅400多條，制作宣傳板面320多塊，散發(fā)宣傳材料1萬余份，XX電視臺錄制播放專題節(jié)目12期。
二是突破管理服務(wù)難點(diǎn)。首先，抓住群眾工作部（站、室）建設(shè)這個重點(diǎn)，力推三級群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市群眾工作會議召開后，我區(qū)就確定把群眾工作部（站、室）建設(shè)作為2011年XX區(qū)社會管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)。2月14日，兩辦印發(fā)了《關(guān)于成立XX區(qū)群眾工作部建立三級群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)的意見》。在區(qū)一級，建立“一部、六科、一廳、四中心”模式�！耙徊俊奔慈罕姽ぷ鞑�，“六科”即群眾工作部內(nèi)設(shè)6個職能科室：辦公室、接訪科、辦信科、督辦復(fù)查科、應(yīng)急處置科和信訪信息中心；“一廳”即群眾接待大廳，還分設(shè)5個職能接談室及4個綜合接談室。（5個職能接談室：第一接談室：公安局、檢察院；第二接談室：法院、經(jīng)信局；第三接談室：人力資源社會保障局、民政局；第四接談室：住建局、城管局；第五接談室：國土局、農(nóng)業(yè)局。4個綜合接談室：部門綜合接談室、鎮(zhèn)街接談室、領(lǐng)導(dǎo)公開接訪室、信訪事項(xiàng)聽證室）�！八膫�中心”即：四個專業(yè)化社會矛盾調(diào)處中心，分別是：勞資糾紛調(diào)處中心、醫(yī)患糾紛調(diào)處中心、交通事故賠償糾紛調(diào)處中心和物業(yè)糾紛調(diào)處中心。目前，群眾工作部各項(xiàng)建設(shè)工作正在緊張推進(jìn)中，總投資200余萬元，辦公面積2000平方米�！八膫�中心”中除勞資糾紛調(diào)處中心去年建成外，其他三個糾紛調(diào)處中心正在積極籌備中，框架制度都已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作將于6月底前全部完成。在鎮(zhèn)街層面，我們每處鎮(zhèn)街設(shè)立1處群眾工作站，與綜治信訪維穩(wěn)中心合署辦公。鎮(zhèn)（街）黨（工）委副書記兼任站長，信訪、綜治、司法、民政、經(jīng)管、國土、勞動、工會等實(shí)行集中駐站辦公，負(fù)責(zé)調(diào)處轄區(qū)群眾訴求、牽頭抓好轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)等工作。要求軟硬件建設(shè)要達(dá)到“六有、五上墻”標(biāo)準(zhǔn)：即有固定場所、有機(jī)構(gòu)牌子、有辦公電話、有微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有管理檔案、有工作制度，做到《群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》、《群眾工作站成員名單》、《信訪人須知》、《群眾工作站工作職責(zé)》、《群眾工作站工作制度》“五上墻”。目前，各鎮(zhèn)街群眾工作站基本全部建成。對群眾工作站建設(shè)，在村一級，要求全區(qū)村（居）均成立群眾工作室。村群眾工作室主任由村黨支部書記兼任，村“兩委“成員為群眾工作室人員，擔(dān)負(fù)接待群眾、化解矛盾糾紛等工作。群眾工作室在軟、硬件建設(shè)上要達(dá)到“三有、兩公開、四上墻”標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公場所、有辦公電話、有工作制度；公開掛牌辦公，公開群眾工作室主任和群眾工作信息員聯(lián)系方式，做到《群眾工作室成員名單》、《群眾工作室職責(zé)》、《群眾工作信息員職責(zé)》、《群眾工作室工作制度》“四上墻”。前期受村級換屆工作影響，各鎮(zhèn)街已經(jīng)完成試點(diǎn)村群眾工作室建設(shè)，其他村工作室建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。其次，以特殊人群管理為突破口，探索創(chuàng)新XX做法。經(jīng)我們前期排查摸底，XX區(qū)14個鎮(zhèn)街人口45萬人，共有流動人口1.2萬人，其中高危分子22人；五年內(nèi)的刑釋解教人員407人；社會服刑人員389人；社會閑散青少年和問題學(xué)生128人；所謂“維權(quán)人士“（含老上訪戶）15人；吸毒人員211人；艾滋病患者3人；精神病人共1162人，其中易發(fā)生肇事肇禍的精神病人22人。針對這一情況，4月7日，我區(qū)綜治委以〔2011〕1號文件出臺《關(guān)于加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理的實(shí)施意見》，將七類特殊人群分別落實(shí)牽頭管理單位，由牽頭單位分類制定管理細(xì)則，再由綜治辦負(fù)責(zé)匯編成冊，以此做為XX區(qū)管理特殊人群的制度依據(jù)。要求各牽頭部門對特殊人群管理要做到“六清四有四包”，即：人數(shù)清、姓名清、身份清、居所清、經(jīng)濟(jì)來源清、交往人員清；有證明、有檔案、有照片、有暫住證；包教育、包管控、包解困、包扶持。并實(shí)行“雙掛一否”責(zé)任制，即：與單位領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，與崗位考核掛鉤，對工作突出的給予重獎，工作不突出的給予重罰，工作不力造成重大損失的實(shí)行一票否決。同時，針對每類特殊人群的不同特點(diǎn)，牽頭部門分別選擇1-3個試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)，探索完善特殊人群管理的新思路和新方法。公安分局牽頭在文化街道快活嶺社區(qū)進(jìn)行的社區(qū)戒毒試點(diǎn)已取得階段性成果，司法局牽頭的社區(qū)矯正工作試點(diǎn)也在順利開展中。
三是形成點(diǎn)面結(jié)合特點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)具體情況，確定了15項(xiàng)工作作為全區(qū)社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分頭掛帥，明確牽頭部門和參與部門，實(shí)行重點(diǎn)突破。同時，選擇部分基礎(chǔ)好、條件具備的鎮(zhèn)街或區(qū)直部門作為試點(diǎn)單位，實(shí)行以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。區(qū)委區(qū)政府督導(dǎo)室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)直牽頭部門定期通報分工任務(wù)進(jìn)展落實(shí)情況。5月18日，我區(qū)舉行了平安志愿者授旗啟動儀式，將城區(qū)45段主干道的180名環(huán)衛(wèi)工人組建成“XX區(qū)平安志愿者”隊(duì)伍，讓他們在清掃環(huán)境衛(wèi)生的同時，擔(dān)負(fù)起治安巡防、治安輿情舉報、“法輪功”反宣品清繳等職責(zé)。這次啟動儀式對全區(qū)面上工作起到了很大的推動作用，目前，區(qū)綜治辦牽頭的推進(jìn)聯(lián)動調(diào)處機(jī)制建設(shè)、區(qū)公安分局牽頭的“一制一圈七網(wǎng)”治安防控新模式建設(shè)、司法局牽頭的刑釋解教人員回歸安置基地建設(shè)、區(qū)衛(wèi)生局牽頭的醫(yī)患調(diào)處中心建設(shè)等多項(xiàng)社會管理創(chuàng)新工作都已取得階段性成果。
三、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，全力推動社會管理創(chuàng)新工作再上新臺階
通過前期工作，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要存在兩個方面：一是主觀上，(www.gymyzhishaji.com)個別鎮(zhèn)街、個別部門主要領(lǐng)導(dǎo)思想上對社會管理創(chuàng)新工作重視不夠，把精力都用在了在抓經(jīng)濟(jì)工作和部門業(yè)務(wù)工作上，對開展社會管理創(chuàng)新工作不夠積極，工作開展不夠主動，思路不清、方法不新、魄力不夠、投入不多，存在畏難發(fā)愁情緒。二是在客觀上，前階段全區(qū)上下全力以赴抓村兩委換屆工作，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部都靠在村里抓換屆，對社會管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)造成了一定影響。
下階段，我們將以市里的這次督導(dǎo)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下三個方面：一是要抓督導(dǎo)。6月份，將組織全區(qū)各督導(dǎo)組對各鎮(zhèn)街、各部門社會管理創(chuàng)新工作開展新一輪督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，召開牽頭部門和鎮(zhèn)街座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。8月份，將召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新觀摩推進(jìn)會。10月份，將召開社會管理創(chuàng)新工作專題匯報會。通過多層面的典型帶動和活動督導(dǎo)，來全面推動這項(xiàng)工作的開展。二是要抓試點(diǎn)。在前期確定試點(diǎn)單位的情況下，要加快推進(jìn)試點(diǎn)工作的全面展開，并通過試點(diǎn)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。培育出一批在全市叫得響的品牌項(xiàng)目。三是要抓制度。在推進(jìn)工作的同時，要把各項(xiàng)社會管理創(chuàng)新工作形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法落實(shí)到紙面上，形成完善的制度，形成全區(qū)社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，指導(dǎo)規(guī)范我們今后的工作。
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