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街道辦治安防控體系建設(shè)情況匯報
街道辦治安防控體系建設(shè)情況匯報提高技防水平，爭取治安工作主動權(quán)，是新形勢下加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的有效手段。******區(qū)以落實全省十項重點民生工程平安建設(shè)項目為契機(jī)，以實現(xiàn)技防建設(shè)全覆蓋為抓手，健全完善社會治安綜合防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)和社會管理重點項目，實現(xiàn)所有行政村、交通道路、背街小巷、居民樓院、企事業(yè)單位、公共場所技防全覆蓋，各行業(yè)和企事業(yè)單位的小型局域監(jiān)控平臺、村（社區(qū)）局域網(wǎng)、辦事處三級監(jiān)控平臺同區(qū)二級監(jiān)控平臺全面對接聯(lián)網(wǎng)，社會治安防控能力和水平顯著提高。我們的做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃，積極破解工作難題
背街小巷和農(nóng)村的技防建設(shè)缺失、城區(qū)樓院多數(shù)沒有落實封閉管理等突出問題，一直制約著平安建設(shè)的全面發(fā)展。我區(qū)以實現(xiàn)技防建設(shè)全覆蓋為重點，加快十項民生工程建設(shè)，著力解決樓院封閉管理、基層綜治辦規(guī)范化建設(shè)等問題，平安建設(shè)和社會管理基層基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn)。
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，落實任務(wù)�！捌桨�******”建設(shè)指揮部把第三季度作為攻堅期，多次召開工作推進(jìn)大會，動員督促各辦事處和責(zé)任主體單位，全力以赴完成平安建設(shè)重點項目，把好事辦好，實事做實，切實提高群眾安全感，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。經(jīng)過深入調(diào)研，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)了《******區(qū)貫徹落實十項民生工程有關(guān)綜治創(chuàng)安工作目標(biāo)任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步明確了二級監(jiān)控平臺建設(shè)、村（社區(qū)）視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城區(qū)樓院封閉管理、推廣“平安E家”、基層綜治辦規(guī)范化建設(shè)等五項重點項目，細(xì)化了123個責(zé)任單位的工作任務(wù)、工作責(zé)任，規(guī)定各單位、各系統(tǒng)牽頭部門一把手為第一責(zé)任人，凡十月底未能完成工作任務(wù)的單位，區(qū)綜治委將予以黃牌警告，并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人向區(qū)綜治委說明情況；年底依然完不成任務(wù)的單位，實施一票否決。
（二）政策扶持，以獎代補。為支持平安建設(shè)重點項目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府出臺扶持政策，賦予各街道辦事處責(zé)、權(quán)，并拿出專項資金，實施以獎代補激勵。一是落實“屬地管理”原則，凡是街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的區(qū)直部門、單位、駐地企業(yè)，都必須按照街道辦事處的統(tǒng)一規(guī)劃落實技防、樓院封閉等工作任務(wù)，各自承擔(dān)本單位家屬樓院的封閉管理和技防建設(shè)任務(wù)，對拒不配合街道辦事處工作的單位，街道辦事處可以向區(qū)綜治委提出黃牌警告建議；二是區(qū)財政拿出專項資金60萬元對完成任務(wù)的單位以獎代補。涉農(nóng)街道辦事處按標(biāo)準(zhǔn)完成視頻監(jiān)控村、示范性綜治辦建設(shè)任務(wù)的，獎勵3萬元。城區(qū)街道辦事處按要求完成轄區(qū)樓院封閉任務(wù)的，獎勵3-8萬元；完成社區(qū)視頻監(jiān)控任務(wù)的，獎勵3-10萬元；城區(qū)街道辦事處督促指導(dǎo)轄區(qū)單位，按要求完成示范性綜治辦建設(shè)的，獎勵5000元。“平安E家”報警電話推廣任務(wù)數(shù)在50部以上，按期完成任務(wù)數(shù)80%以上的，按照每部電話10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼獎勵。
（三）積極探索，破解難題。區(qū)綜治委組織轄區(qū)8個辦事處在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，徹底摸清了35個行政村、14個社區(qū)共134個樓院、21個大雜院的技防覆蓋和封閉管理狀況，針對轄區(qū)實際，研究制定了技防建設(shè)的“五種解決方案”：一是農(nóng)村技防建設(shè)，由街道辦事處負(fù)責(zé)，在各行政村建立獨立的視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)與區(qū)二級平臺聯(lián)網(wǎng)的對接；二是成片開發(fā)、已落實封閉管理的樓院，由開發(fā)商負(fù)責(zé)，街道辦事處協(xié)助，建立高規(guī)格視頻監(jiān)控平臺；三是單位自已開發(fā)、與單位相連的家屬樓院，由該單位負(fù)責(zé)，安裝視頻監(jiān)控探頭，聯(lián)入本單位視頻監(jiān)控平臺統(tǒng)一管理；四是獨立家屬院和無主樓院，由街道辦事處負(fù)責(zé)，將視頻監(jiān)控并入附近機(jī)關(guān)單位監(jiān)控平臺，統(tǒng)一實時監(jiān)控；五是大雜院和無法封閉單個樓院，由街道辦事處負(fù)責(zé)，依托社區(qū)視頻監(jiān)控平臺進(jìn)行重點覆蓋。
二、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)
為了解決工作推進(jìn)過程中遇到的實際問題，區(qū)委政法委對照省、市綜治委對平安建設(shè)重點項目建設(shè)的總體要求，先后召開了30多次專題協(xié)調(diào)會、座談會、碰頭會，協(xié)調(diào)解決了工作中遇到具體問題130多個，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)。一是加大建設(shè)力度。先后投入資金130萬元，率先在全市建成二級監(jiān)控平臺。安裝紅外球形探頭60個，覆蓋全區(qū)35個主要交通路口、25個重點部位；建立實時監(jiān)控機(jī)制，將城市管理、緊急救助等為民服務(wù)納入監(jiān)控中心工作范疇，拓寬工作領(lǐng)域，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。截止目前，全區(qū)技防建設(shè)投入資金1215萬元，其中區(qū)財政投入資金195萬元，辦事處和各機(jī)關(guān)投入210萬元，各行政村投入資金110萬元，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位投入83萬元，企業(yè)和網(wǎng)吧、賓館、商場等公共場所投入617萬元，新建監(jiān)控平臺22個，新裝探頭264個，對58個監(jiān)控平臺進(jìn)行升級改造，添加探頭185個，30個平臺正在施工，13個正在招標(biāo)過程中。擬新上探頭330個左右。已經(jīng)完成1200套“平安E家”電話報警裝置的安裝。二是加快覆蓋步伐。全區(qū)50%以上的行政村建成視頻監(jiān)控村、所有社區(qū)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。要求所有視頻監(jiān)控平臺的監(jiān)控范圍必須覆蓋各主要道路、路口、車棚、無法封閉的樓群及沿線樓院進(jìn)出口等重要部位，所有新建和升級改造監(jiān)控設(shè)備技術(shù)參數(shù)能與110二級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，紅外球形探頭數(shù)量不低于40%，存盤15天以上；新招聘16名專職監(jiān)控員，專人管理，確保全天候正常運轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)監(jiān)控管理。各街道辦事處、各機(jī)關(guān)團(tuán)體對轄區(qū)134個樓院、21個大雜院封閉管理情況建立臺賬，按照“一院（樓）一策”的原則，制定具體封閉式管理方案，采取人社局組織派出“4050”人員，辦事處出一點、群眾集資的方法，解決了門衛(wèi)的配備和工資問題。目前，已有37個樓院實現(xiàn)了封閉式管理，86個確實不具備封閉條件的樓院，納入城市社區(qū)監(jiān)控平臺統(tǒng)一管理，達(dá)到了“五有”，即“有門崗、有門衛(wèi)、有技防、有管理組織、有照明設(shè)施”。綜治基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)35個行政村，14個社區(qū)在9月1日前全部建成示范性綜治辦，19家事業(yè)單位和35個綜治委成員單位，83%的規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)完成示范性綜治辦建設(shè)。
三、關(guān)注民生，創(chuàng)新機(jī)制，提升社會管理服務(wù)水平
隨著焦作市西部工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，我區(qū)城市框架逐步拉大，多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)沒有村民小組，新經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大的變化。我區(qū)更加注重以人為本，在現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)民、社區(qū)居民、新經(jīng)濟(jì)組織的管理和服務(wù)方面，進(jìn)行了有益探索。
（一）創(chuàng)新理念，網(wǎng)格管理。按照“看得見、喊得應(yīng)、管得住”的要求，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)工作模式，形成了“一網(wǎng)多格，一格多員，多員聯(lián)動”的工作機(jī)制。以李封三村等城中村為試點，把村劃分5個一級網(wǎng)格管理區(qū)，由村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)日常工作，每個一級網(wǎng)格內(nèi)還配置農(nóng)業(yè)技術(shù)員、綜治管理員、計生管理員、村容環(huán)保協(xié)管員、醫(yī)療衛(wèi)生員、文化協(xié)管員“六大員”。在一級網(wǎng)格管理區(qū)內(nèi)設(shè)20個二級網(wǎng)格管理區(qū)，每個二級網(wǎng)格管理區(qū)配備一名網(wǎng)格協(xié)管員，協(xié)調(diào)處理各個網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的各類熱點、難點問題，解決群眾實際需求，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，形成了適合新農(nóng)村特點的集社會管理、服務(wù)群眾、和諧穩(wěn)定等多種功能為一體的“村莊網(wǎng)格化”管理體系。實現(xiàn)了三個平臺知民情，六支隊伍保民安，八項服務(wù)惠民生的目標(biāo)，受到了群眾的高度評價。群眾反映說：“網(wǎng)格劃了，辦事順了，隊伍全了，服務(wù)多了，平臺建了，睡覺香了�！�
（二）拓展服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。在街道辦事處綜治工作中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)便民服務(wù)中心、群眾訴求服務(wù)中心、社會治安防控中心，把民政、殘聯(lián)、住房服務(wù)、勞動保障、計劃生育等八大部門集中入駐社區(qū)便民服務(wù)中心，搭建16個項目“打包服務(wù)”的一站式便民服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平。以平安創(chuàng)建進(jìn)企業(yè)、維權(quán)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、黨團(tuán)組織進(jìn)企業(yè)、民兵建設(shè)進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)企業(yè)”為著力點，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的管理機(jī)制、管理文化，12家民營企業(yè)實現(xiàn)無重大矛盾糾紛、無群體性事件、無集體越級上訪、無重大刑事治安案件、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的“五無”目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升。
�。ㄈ┮渣c帶面，推廣普及。結(jié)合我區(qū)“五項重點項目”、技防建設(shè)“五種解決方案”，重點培植李封辦事處衡苑社區(qū)的“大雜院、背街小巷監(jiān)控平臺”，區(qū)民政局的“并入附近機(jī)關(guān)單位監(jiān)控平臺”，區(qū)地稅局示范性綜治辦建設(shè)和技防建設(shè)，李封三村的視頻監(jiān)控和“平安E家”電話報警平臺等，在示范典型的帶動下，形成了技防建設(shè)“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供了平安和諧的環(huán)境。
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