失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告

　　失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告
　　
　　年來(lái)失獨(dú)家庭（指獨(dú)生子女發(fā)生意外嚴(yán)重傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭）已逐漸成為社會(huì)日益關(guān)注的特殊群體。為進(jìn)一步了解摸清我市失獨(dú)婦女的生存現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題等基本情況，加大對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)注關(guān)愛(ài)力度，＊＊市婦聯(lián)于2013年3月下旬至4月中旬，對(duì)我市失獨(dú)婦女進(jìn)行了專題摸底調(diào)研。
　　
　　一、失獨(dú)婦女的基本情況
　　
　　1、人員數(shù)量。三縣六區(qū)婦聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，＊＊市失獨(dú)婦女家庭316戶，其中夫妻雙方健在的243戶，喪偶失獨(dú)婦女73戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的23.1%，困難失獨(dú)婦女家庭（低保及大病等低保邊緣困難戶）180戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的56.96%。其中，城鎮(zhèn)失獨(dú)婦女247戶、農(nóng)村失獨(dú)婦女69戶，分別占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的78.2%、21.8%。
　　
　　2、年齡分布結(jié)構(gòu)。49歲（計(jì)生特扶年齡標(biāo)準(zhǔn)）以下的76戶，約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%；49-55歲的86戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的27.2%；55-70歲的125戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的39.6%，70歲以上的29戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的9.2%。
　　
　　3、文化程度。從全市總體來(lái)看，失獨(dú)婦女文化水平普遍不高，初中及以下文化水平204人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的64.6%，高中99人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的31.3%，高中以上13人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的4.1%，高中及以上文化水平絕大多數(shù)分布在市區(qū)失獨(dú)婦女中。農(nóng)村失獨(dú)婦女文化偏低，從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村失獨(dú)婦女（主要集中在三縣及淮上區(qū)）小學(xué)及文盲54戶，占農(nóng)村失獨(dú)婦女總數(shù)的78.3%，初中的占21.7%，全部為初中及以下文化水平。
　　
　　4、享受幫扶政策。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我市女方49歲以上符合政策要求的失獨(dú)家庭可申請(qǐng)享受計(jì)生特扶政策，獨(dú)生子女死亡或三級(jí)殘疾以上，獨(dú)男每戶135元/每月，獨(dú)女145元/每月，部分特困失獨(dú)婦女享受低保、殘聯(lián)救助、慰問(wèn)金等臨時(shí)性救助等。
　　
　　5、經(jīng)濟(jì)收入情況：市區(qū)失獨(dú)婦女大多為夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工資或打工收入普遍偏低，經(jīng)濟(jì)情況大多一般。農(nóng)村失獨(dú)婦女及部分獨(dú)生子女重度殘疾的婦女家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。
　　
　　二、失獨(dú)婦女面臨的困難和問(wèn)題
　　
　　1、扶助政策、形式不完善。對(duì)于獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，停留在單一的經(jīng)濟(jì)撫恤層面。并且計(jì)劃生育家庭特別扶助制度中對(duì)傷亡、傷殘獨(dú)生子女年齡、失獨(dú)婦女年齡等都有規(guī)定，49歲以下失獨(dú)婦女等家庭不能申請(qǐng)扶助金，而我市49歲的失獨(dú)婦女約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%�？梢�(jiàn)，對(duì)“失獨(dú)”家庭的扶助制度比較局限，不能徹底解決失獨(dú)婦女目前面臨的困境。
　　
　　2、精神、健康狀態(tài)深受影響。失獨(dú)婦女遭受“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的厄運(yùn)打擊，無(wú)法接受現(xiàn)實(shí)，精神、身體遭到極大傷害。失獨(dú)婦女往往選擇自行封閉，逃避社區(qū)和村鎮(zhèn)活動(dòng)，離群索居，生活態(tài)度冷淡，經(jīng)常觸景生悲，看見(jiàn)人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，經(jīng)常悲傷。加上年紀(jì)普遍較大，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損，身體狀況不佳，生活更加困頓。
　　
　　3、對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂恐懼。受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的深刻影響，失獨(dú)婦女普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧。失獨(dú)婦女家庭收入普遍不高，一半以上的失獨(dú)婦女經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，有的還要贍養(yǎng)年事更高的父母，生活更加貧困。經(jīng)濟(jì)的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老的擔(dān)憂更增添了“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的痛楚。
　　
　　三、對(duì)改善失獨(dú)婦女生存現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議
　　
　　1、完善基本生活保障政策。建議在計(jì)生人口基金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、政府財(cái)政列出專項(xiàng)資金，通過(guò)給予較高金額的一次性撫慰金等途徑，解決失獨(dú)家庭的生活保障和困難。目前，＊＊市失獨(dú)家庭計(jì)生特扶的標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)男每人135元/每月，獨(dú)女145元/每月，標(biāo)準(zhǔn)不高，建議提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。(www.gymyzhishaji.com)同時(shí)整合社會(huì)資源，入戶走訪慰問(wèn)等對(duì)臨時(shí)有困難的給予及時(shí)救助。
　　
　　2、加大失獨(dú)婦女關(guān)注和關(guān)愛(ài)力度。各級(jí)政府及計(jì)生、社保、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)社區(qū)、志愿者和社會(huì)各界加大對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)懷，社會(huì)發(fā)力，從日常照顧、心理疏導(dǎo)、走訪慰問(wèn)等方面加大對(duì)“失獨(dú)”家庭的關(guān)注、關(guān)懷，以真誠(chéng)溫暖的關(guān)愛(ài)推開(kāi)心靈的窗戶，幫助她們盡快走出“失獨(dú)”的孤困。
　　
　　3、著力重建失獨(dú)婦女生活歸屬感。以重建失獨(dú)婦女的精神家園為重點(diǎn)，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)婦女參與老齡大學(xué)活動(dòng)和街道、社區(qū)（村）的各種精神文化活動(dòng)。特別是社區(qū)（村），要通過(guò)建立志愿者一對(duì)一幫扶、失獨(dú)婦女特別是老年、身體不好的失獨(dú)婦女聯(lián)系卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂(lè)活動(dòng)等，為失獨(dú)婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支持。
　　
　　4、解決失獨(dú)婦女安度晚年問(wèn)題。進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度，建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)身體較差、喪偶的失獨(dú)婦女要求入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予優(yōu)先入�。唤�立失獨(dú)婦女醫(yī)療“綠色通道”，定期為失獨(dú)婦女健康體檢和上門(mén)義診，為失獨(dú)人員提供便捷及時(shí)的健康衛(wèi)生治療和服務(wù)，提高失獨(dú)婦女的健康水平。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，實(shí)現(xiàn)安度晚年。
　　

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