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自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)后，《XXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，作為XX經(jīng)濟(jì)區(qū)xxx市的xxx區(qū)，如何抓住多重疊加的新興機(jī)遇，打造一個(gè)富裕文明平安宜居和諧美麗的現(xiàn)代化城市，這是xxx城區(qū)一直在探索的問(wèn)題！近期，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容深入調(diào)研，也聯(lián)系實(shí)際作了一些思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
xxx區(qū)成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，也是xxx市對(duì)外開(kāi)放的形象和窗口。下轄xxx個(gè)鎮(zhèn)和xxx個(gè)街道辦事處，轄區(qū)總面積xxx平方公里，全區(qū)總?cè)丝趚xx萬(wàn)。xxx區(qū)xxx年以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財(cái)政總收入xxx億元，工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入xxx元，農(nóng)民人均純收入xxx元。從經(jīng)濟(jì)總量變化軌跡看，2012年全區(qū)GDP迅速登上x(chóng)xx億元的新臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的xxx：xxx：xxx調(diào)整為2012年的xxx：xxx：xxx，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增，三產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)升溫，旅游業(yè)興旺，商貿(mào)旅游逐步上升為主要支柱產(chǎn)業(yè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在縣區(qū)中名列前茅，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
二、呈現(xiàn)特點(diǎn)
xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩伙@優(yōu)勢(shì)好。xxx區(qū)人口約占全市xxx%。2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財(cái)政總收入xxx億元；全區(qū)內(nèi)聯(lián)引資xxx億元，農(nóng)民人均純收入xxx元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxx元。招商引資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)提前完成目標(biāo)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。xxx旅游資源具有名氣。二是對(duì)外開(kāi)放程度高。2009年以來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目xxx個(gè)，累計(jì)引進(jìn)到位資金xxx億多元；累計(jì)利用外資xxx萬(wàn)美元；固定資產(chǎn)投資xxx多億元，年均增長(zhǎng)xxx%。三是資源豐富。xxx名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)很有名氣，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)保持廣西領(lǐng)先地位。四是獲“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)多。xxx年，榮獲全國(guó)xxxxxx等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（二）發(fā)展速度快。xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出“加快、調(diào)優(yōu)、向高”三個(gè)明顯特征，即：總量快速擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益顯著提高。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，比2009年增長(zhǎng)xxx%；財(cái)政總收入xxx億元，比2009年增長(zhǎng)增xxx%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xxx億元，比2009年增長(zhǎng)增xxx%；；招商引資引進(jìn)內(nèi)資到位資金xxx億元，比2009年增長(zhǎng)xxx%。
（三）注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)。聚集了一批電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)企業(yè)，xxx產(chǎn)業(yè)園、xxx大酒店等一大批項(xiàng)目相繼開(kāi)園或開(kāi)工建設(shè)。培育了一批規(guī)模企業(yè)�！靶屡嘤�(guī)模以上企業(yè)xxx家，新增產(chǎn)值xxx億元，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。廣州本田、比亞迪、豐田汽車(chē)等多家汽車(chē)4S店進(jìn)駐xxx，xxx路汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。
（四）發(fā)展措施硬。近年來(lái)，xxx區(qū)牢固樹(shù)立“抓發(fā)展首先要抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目”的工作理念，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)熱區(qū)、環(huán)境靚區(qū)、文化活區(qū)“四個(gè)戰(zhàn)略”。狠抓工作落實(shí)。搶抓多區(qū)域合作發(fā)展歷史性機(jī)遇，努力培植發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展不僅得益于支持創(chuàng)業(yè)，而且也得益于鼓勵(lì)創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新政府管理模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整模式和資本經(jīng)營(yíng)模式，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又決發(fā)展提供了良好平臺(tái)。
三、情況分析
近年來(lái)，xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但受體制機(jī)制制肘，相關(guān)功能缺失，也存在不少問(wèn)題。從資源環(huán)境要素上看：一是工業(yè)發(fā)展困難多、水平低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。從xxx區(qū)2012年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例xxx：xxx：xxx來(lái)看，三產(chǎn)所占的比重偏低，工業(yè)化城市化程度不高。區(qū)級(jí)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難，嚴(yán)重“貧血”；企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)簇群。如xxx區(qū)工業(yè)園的幾家企業(yè)沒(méi)有跟周邊縣區(qū)及行業(yè)、企業(yè)間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，距xxx區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、目標(biāo)尚遠(yuǎn)。二是環(huán)境資源保護(hù)乏力，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。環(huán)境污染的問(wèn)題日顯突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的農(nóng)業(yè)污染使不少地方經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如xxx遭毀。此外，過(guò)度開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)不到位也造成漁業(yè)、可用土地等資源減少。三是要素市場(chǎng)發(fā)育不良，勞動(dòng)就業(yè)壓力不斷加大。由于各種原因，xxx市市場(chǎng)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，土地、勞動(dòng)力、資本、信息、技術(shù)等生產(chǎn)資源要素配置未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體活動(dòng)上看：一是區(qū)政府先天官能殘缺不全�？臻g腹地小，存量不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大的骨干項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展面臨很大壓力。二是財(cái)政骨干財(cái)源缺乏，鋼性支出不斷加大，農(nóng)村改革有待深化，農(nóng)民增收渠道狹窄，收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
為此，我們必須深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成這一歷史機(jī)遇，積極作為，實(shí)現(xiàn)xxx區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。目前，我區(qū)已基本具備了快速發(fā)展的條件，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、城市功能完善、海洋資源富饒、旅游資源獨(dú)厚、自然資源豐富、人居環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、招商優(yōu)勢(shì)獨(dú)特等八大優(yōu)勢(shì)，有著實(shí)現(xiàn)率先崛起的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。
四、當(dāng)前建議
近年來(lái)，中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)給廣西帶來(lái)了巨大的商機(jī)。首當(dāng)其沖的是投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣西各商家、各產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓視野的窗口，把握商機(jī)和感受競(jìng)爭(zhēng)的教育過(guò)程，熟悉和運(yùn)用國(guó)際慣例和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法的實(shí)踐平臺(tái)。北海，作為廣西大家庭中的重要一員，xxx區(qū)是xxx市的中心城區(qū)和主城區(qū)，是xxx市對(duì)外開(kāi)放的形象和窗口。如何迎接自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)xx區(qū)跨越發(fā)展則需增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感。因此，全區(qū)上下，務(wù)必樹(shù)立機(jī)遇感和競(jìng)爭(zhēng)觀，必須全面調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，將“東盟因素”置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展思路中的重要位置。
�。ㄒ唬┰诔鞘幸�(guī)劃上再加強(qiáng)，全力解決規(guī)劃覆蓋不廣的問(wèn)題
規(guī)劃更重要的是適應(yīng)和滿足未來(lái)發(fā)展的需要。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、嚴(yán)管理、廣覆蓋”的原則，積極協(xié)調(diào)超前規(guī)劃、制作xx中心城市核心區(qū)規(guī)劃模型，不斷提高規(guī)劃質(zhì)量和覆蓋面，建立覆蓋核心區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的城市規(guī)劃體系。
�。ǘ┰诔鞘薪ㄔO(shè)上再加力，全力配合做好民生路網(wǎng)工程的問(wèn)題
民生路網(wǎng)改造讓xx城市面貌發(fā)生了很大變化，在城市建設(shè)上，全力服務(wù)好xx城市大局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好小街小巷改造，以道路建設(shè)帶動(dòng)片區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拉大城市框架。
（三）在配套設(shè)施上再完善，全力解決承載功能不高的問(wèn)題
遵循新老城區(qū)建設(shè)并重的原則，搞好城中村改造工程，興建小廣場(chǎng)、小綠地，增加城市公共空間，改善居住環(huán)境，提升城市品位。
�。ㄋ模┰诔鞘薪�(jīng)濟(jì)上再突破，全力解決產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的推進(jìn)器，要把培植壯大產(chǎn)業(yè)作為加快建設(shè)中心城市的重要工作來(lái)抓。首先是竭盡全力抓工業(yè)。以xx區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。(www.gymyzhishaji.com)其次是全力以赴抓三產(chǎn)。不斷完善xx大道沿線汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)帶。著力打造“魅力xx”，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。其三就是不遺余力抓農(nóng)業(yè)。主要是在做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，突出城郊特色，扎實(shí)推進(jìn)xx現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。
（五）在城市融資上再創(chuàng)新，全力解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題
目前，資金緊張是制約海城城市建設(shè)發(fā)展的重要因素，要積極探索城市經(jīng)營(yíng)促進(jìn)城市建設(shè)的路子，切實(shí)發(fā)揮城市建設(shè)投資公司在政府融資中的核心作用，通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)、貸款、擔(dān)保等方式，更大程度地吸引社會(huì)資金，提高政府的融資能力。
（六）在社保體系上再探索，全力解決保障體系不全的問(wèn)題
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助、城市居民最低生活保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。
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