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自由貿(mào)易區(qū)建設專題調(diào)研報告
自由貿(mào)易區(qū)建設專題調(diào)研報告中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動后，《XXXX經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，作為XX經(jīng)濟區(qū)xxx市的xxx區(qū)，如何抓住多重疊加的新興機遇，打造一個富裕文明平安宜居和諧美麗的現(xiàn)代化城市，這是xxx城區(qū)一直在探索的問題！近期，結合學習內(nèi)容深入調(diào)研，也聯(lián)系實際作了一些思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
xxx區(qū)成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，也是xxx市對外開放的形象和窗口。下轄xxx個鎮(zhèn)和xxx個街道辦事處，轄區(qū)總面積xxx平方公里，全區(qū)總人口xxx萬。xxx區(qū)xxx年以后，經(jīng)濟進入了跨越發(fā)展的新時期。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財政總收入xxx億元，工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入xxx元，農(nóng)民人均純收入xxx元。從經(jīng)濟總量變化軌跡看，2012年全區(qū)GDP迅速登上xxx億元的新臺階。三次產(chǎn)業(yè)結構由2009年的xxx：xxx：xxx調(diào)整為2012年的xxx：xxx：xxx，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)GDP增長的貢獻逐年增，三產(chǎn)穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)升溫，旅游業(yè)興旺，商貿(mào)旅游逐步上升為主要支柱產(chǎn)業(yè)。主要經(jīng)濟指標增幅在縣區(qū)中名列前茅，全區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強。
二、呈現(xiàn)特點
xxx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點：
�。ㄒ唬┩伙@優(yōu)勢好。xxx區(qū)人口約占全市xxx%。2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財政總收入xxx億元；全區(qū)內(nèi)聯(lián)引資xxx億元，農(nóng)民人均純收入xxx元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxx元。招商引資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等指標提前完成目標。一是區(qū)位優(yōu)勢好。xxx旅游資源具有名氣。二是對外開放程度高。2009年以來，全區(qū)共引進項目xxx個，累計引進到位資金xxx億多元；累計利用外資xxx萬美元；固定資產(chǎn)投資xxx多億元，年均增長xxx%。三是資源豐富。xxx名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)很有名氣，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)保持廣西領先地位。四是獲“國”字號榮譽多。xxx年，榮獲全國xxxxxx等榮譽稱號。
�。ǘ┌l(fā)展速度快。xxx區(qū)經(jīng)濟建設呈現(xiàn)出“加快、調(diào)優(yōu)、向高”三個明顯特征，即：總量快速擴張，結構趨于優(yōu)化，效益顯著提高。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，比2009年增長xxx%；財政總收入xxx億元，比2009年增長增xxx%；全社會固定資產(chǎn)投資xxx億元，比2009年增長增xxx%；；招商引資引進內(nèi)資到位資金xxx億元，比2009年增長xxx%。
�。ㄈ┳⒅禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)。聚集了一批電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)企業(yè)，xxx產(chǎn)業(yè)園、xxx大酒店等一大批項目相繼開園或開工建設。培育了一批規(guī)模企業(yè)。“新培育規(guī)模以上企業(yè)xxx家，新增產(chǎn)值xxx億元，新的經(jīng)濟增長點不斷增加。廣州本田、比亞迪、豐田汽車等多家汽車4S店進駐xxx，xxx路汽車銷售服務業(yè)初具規(guī)模。
�。ㄋ模┌l(fā)展措施硬。近年來，xxx區(qū)牢固樹立“抓發(fā)展首先要抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓項目”的工作理念，實施工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)熱區(qū)、環(huán)境靚區(qū)、文化活區(qū)“四個戰(zhàn)略”。狠抓工作落實。搶抓多區(qū)域合作發(fā)展歷史性機遇，努力培植發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。xxx區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展不僅得益于支持創(chuàng)業(yè)，而且也得益于鼓勵創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新政府管理模式、結構調(diào)整模式和資本經(jīng)營模式，為全區(qū)經(jīng)濟又好又決發(fā)展提供了良好平臺。
三、情況分析
近年來，xxx區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但受體制機制制肘，相關功能缺失，也存在不少問題。從資源環(huán)境要素上看：一是工業(yè)發(fā)展困難多、水平低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。從xxx區(qū)2012年的三次產(chǎn)業(yè)結構比例xxx：xxx：xxx來看，三產(chǎn)所占的比重偏低，工業(yè)化城市化程度不高。區(qū)級企業(yè)、民營企業(yè)融資難，嚴重“貧血”；企業(yè)沒有形成規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化分工、協(xié)作化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)簇群。如xxx區(qū)工業(yè)園的幾家企業(yè)沒有跟周邊縣區(qū)及行業(yè)、企業(yè)間形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度低，距xxx區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、目標尚遠。二是環(huán)境資源保護乏力，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。環(huán)境污染的問題日顯突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的農(nóng)業(yè)污染使不少地方經(jīng)濟和自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如xxx遭毀。此外，過度開發(fā)和開發(fā)不到位也造成漁業(yè)、可用土地等資源減少。三是要素市場發(fā)育不良，勞動就業(yè)壓力不斷加大。由于各種原因，xxx市市場未能發(fā)揮應有的作用，土地、勞動力、資本、信息、技術等生產(chǎn)資源要素配置未能實現(xiàn)優(yōu)化。從經(jīng)濟活動主體活動上看：一是區(qū)政府先天官能殘缺不全�？臻g腹地小，存量不足，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏大的骨干項目支撐，實現(xiàn)突破發(fā)展面臨很大壓力。二是財政骨干財源缺乏，鋼性支出不斷加大，農(nóng)村改革有待深化，農(nóng)民增收渠道狹窄，收支形勢十分嚴峻。
為此，我們必須深化區(qū)情認識，抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成這一歷史機遇，積極作為，實現(xiàn)xxx區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。目前，我區(qū)已基本具備了快速發(fā)展的條件，擁有區(qū)位優(yōu)勢明顯、城市功能完善、海洋資源富饒、旅游資源獨厚、自然資源豐富、人居環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、招商優(yōu)勢獨特等八大優(yōu)勢，有著實現(xiàn)率先崛起的強勁優(yōu)勢。
四、當前建議
近年來，中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設給廣西帶來了巨大的商機。首當其沖的是投資拉動、消費拉動，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣西各商家、各產(chǎn)業(yè)開拓視野的窗口，把握商機和感受競爭的教育過程，熟悉和運用國際慣例和先進經(jīng)營管理方法的實踐平臺。北海，作為廣西大家庭中的重要一員，xxx區(qū)是xxx市的中心城區(qū)和主城區(qū)，是xxx市對外開放的形象和窗口。如何迎接自由貿(mào)易區(qū)建設所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)xx區(qū)跨越發(fā)展則需增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。因此，全區(qū)上下，務必樹立機遇感和競爭觀，必須全面調(diào)整自己的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，將“東盟因素”置于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展思路中的重要位置。
�。ㄒ唬┰诔鞘幸�(guī)劃上再加強，全力解決規(guī)劃覆蓋不廣的問題
規(guī)劃更重要的是適應和滿足未來發(fā)展的需要。堅持“高起點、嚴管理、廣覆蓋”的原則，積極協(xié)調(diào)超前規(guī)劃、制作xx中心城市核心區(qū)規(guī)劃模型，不斷提高規(guī)劃質(zhì)量和覆蓋面，建立覆蓋核心區(qū)、層次清晰、目標明確、管理有序的城市規(guī)劃體系。
�。ǘ┰诔鞘薪ㄔO上再加力，全力配合做好民生路網(wǎng)工程的問題
民生路網(wǎng)改造讓xx城市面貌發(fā)生了很大變化，在城市建設上，全力服務好xx城市大局，加快基礎設施建設步伐，搞好小街小巷改造，以道路建設帶動片區(qū)組團式開發(fā)，進一步拉大城市框架。
�。ㄈ┰谂涮自O施上再完善，全力解決承載功能不高的問題
遵循新老城區(qū)建設并重的原則，搞好城中村改造工程，興建小廣場、小綠地，增加城市公共空間，改善居住環(huán)境，提升城市品位。
�。ㄋ模┰诔鞘薪�(jīng)濟上再突破，全力解決產(chǎn)業(yè)支撐不強的問題
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的推進器，要把培植壯大產(chǎn)業(yè)作為加快建設中心城市的重要工作來抓。首先是竭盡全力抓工業(yè)。以xx區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。(www.gymyzhishaji.com)其次是全力以赴抓三產(chǎn)。不斷完善xx大道沿線汽車銷售服務帶。著力打造“魅力xx”，帶動旅游業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。其三就是不遺余力抓農(nóng)業(yè)。主要是在做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，突出城郊特色，扎實推進xx現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設。
�。ㄎ澹┰诔鞘腥谫Y上再創(chuàng)新，全力解決建設資金不足的問題
目前，資金緊張是制約海城城市建設發(fā)展的重要因素，要積極探索城市經(jīng)營促進城市建設的路子，切實發(fā)揮城市建設投資公司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營、貸款、擔保等方式，更大程度地吸引社會資金，提高政府的融資能力。
（六）在社保體系上再探索，全力解決保障體系不全的問題
進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和建設征地失地農(nóng)民基本生活保障補助、城市居民最低生活保障制度。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。
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