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基層教育工會(huì)工作解析及對(duì)策
基層教育工會(huì)工作解析及對(duì)策無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)的基本職能應(yīng)包括維護(hù)職能和教育職能兩個(gè)方面。維護(hù)職能就是維護(hù)職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護(hù)工人階級(jí)根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會(huì)的性質(zhì)，同時(shí)也是由工會(huì)性質(zhì)決定的。教育工會(huì)就是要維護(hù)教職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利；動(dòng)員和組織教職工積極參加教育改革，參與民主管理；加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)；貫徹實(shí)施上級(jí)工會(huì)的決議和上級(jí)教育工會(huì)工作的要求，根據(jù)本單位的實(shí)際開展各種有益活動(dòng)；提高教職工思想、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。
一、做好教育基層工會(huì)工作的意義。
基層工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨開展群眾工作的重要渠道。當(dāng)前形勢(shì)下，教育基層工會(huì)組織承擔(dān)了維護(hù)職工權(quán)利，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序穩(wěn)定，維護(hù)教育安定和諧，鞏固黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)地位，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針，全面完成教育教學(xué)的重要任務(wù)。
二、目前教育基層工會(huì)工作面臨的困難。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面的作用日益顯現(xiàn)。同樣，在教育系統(tǒng)，教育工會(huì)的作用也隨著教育體制改革尤其是教師人事制度改革的不斷深入而越來越顯示出重要性。但是，從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教育工會(huì)的運(yùn)行情況來看，教育工會(huì)要真正把職責(zé)履行到位，尚有不少難點(diǎn)亟待解決。
其一，工會(huì)的組織建設(shè)仍顯薄弱和滯后。一是基層工會(huì)沒有人員編制，一些教育工會(huì)干部是編外或兼職人員。二是不少工會(huì)干部政治待遇沒有兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)待遇沒有得到落實(shí)。
其二，教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，直接制約了工作開展。造成經(jīng)費(fèi)短缺的原因，一是地方財(cái)政吃緊，沒有按照國家規(guī)定下?lián)芙还?huì)經(jīng)費(fèi)；二是職工沒有按照規(guī)定上繳工會(huì)費(fèi)。
其三，基層工會(huì)沒有積極地爭(zhēng)取資金，即使?fàn)幦〉劫Y金也不能用于工會(huì)。解決困難職工的微薄經(jīng)濟(jì)主要來源于在職教師的捐款。
其四，工會(huì)必要的支出來源于有限的人頭辦公經(jīng)費(fèi)，辦不了大事，解決不了教師所需求的問題，因此，工會(huì)組織得不到教師到信任、理解與支持。
其五，教育工會(huì)作風(fēng)難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。目前上級(jí)雖然強(qiáng)調(diào)重視工會(huì)工作，但工會(huì)仍沒有擺脫行政化、機(jī)關(guān)化的傾向，熱衷于搞無益的檢查評(píng)比、無效的系列活動(dòng)；很少深入基層、深入教職工群眾，不愿做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，不能為教職工排憂解難，不想做教職工的思想政治工作。
顯然，教育工會(huì)要擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的職責(zé)，必須疑攻克這些“難點(diǎn)”。這些難點(diǎn)的解決，在靠工會(huì)自身努力的同時(shí)，更需要有關(guān)方面的重視和支持。
三、解決做好基層教育工會(huì)工作的對(duì)策與思考。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)建設(shè)，提高做好工作的認(rèn)識(shí)。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。切實(shí)協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決教育教學(xué)、教師生活中的矛盾與困難，從上到下爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)、工作的認(rèn)可，改變工會(huì)組織在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位，同時(shí)，工會(huì)組織要積極發(fā)揮為廣大教職工提供法律支持、政策保護(hù)、維權(quán)等方面的作用，引導(dǎo)廣大職工改變對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，幫助他們樹立有困難找工會(huì)的意識(shí)，讓他們感受到工會(huì)組織是他們的家。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行工會(huì)工作的職責(zé)。工會(huì)干部自身要重視所擔(dān)負(fù)的工會(huì)干部職責(zé)，改變對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，想干事、多辦事、辦好事、不出事，提高工作能力。工會(huì)干部要有維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以適應(yīng)當(dāng)前工會(huì)工作的形勢(shì)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的工會(huì)路線、方針和政策。教育基層工會(huì)組織要通過各種形式，單位要把有責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、受教職工信賴和擁戴的年富力強(qiáng)的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
3、注重宣傳教育，爭(zhēng)強(qiáng)工會(huì)組織活動(dòng)的影響。工會(huì)組織要通過各種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳工會(huì)組織的作用，以宣傳黨中央國務(wù)院對(duì)工會(huì)工作的一系列重要指示為主線，著力謳歌廣大教職工在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而努力奮斗的突出業(yè)績(jī)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、理順關(guān)系、化解矛盾，促進(jìn)教育教學(xué)的和諧發(fā)展。使工會(huì)組織在教職工中產(chǎn)生了很大的反響，從而取得良好的社會(huì)效果。
（二）加強(qiáng)交流，疏通工會(huì)工作的渠道。
1、疏通協(xié)作關(guān)系，維護(hù)職工正合法當(dāng)?shù)臋?quán)益。工會(huì)組織要把建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓。宏觀上講，要堅(jiān)持“促進(jìn)教育發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，圍繞教師的工作與生活建立運(yùn)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等機(jī)制，建立好規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的師生關(guān)系，使廣大教師為教育事業(yè)盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。建立完善訴求、表達(dá)機(jī)制和利益分配機(jī)制。工會(huì)組織要廣泛聯(lián)系廣大教職工，掌握教職工的思想動(dòng)態(tài)，了解教職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真傾聽職工的呼聲，疏通民主渠道，滿足教職工合法訴求、維護(hù)教職工合法權(quán)益，保護(hù)教職工民主權(quán)利，及時(shí)化解教師工作與生活中的困難與矛盾；積極做好教職工的思想工作，使他們能正確理解和認(rèn)同工會(huì)工作，績(jī)效工資既是分配問題，也是穩(wěn)定問題，是教職工的切身利益。有公平才能談得到和諧。所以工會(huì)組織要協(xié)調(diào)在利益分配的公平、公正、公開，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)交流溝通，保持和諧穩(wěn)定工作的關(guān)系。工會(huì)組織要在教師之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過溝通和協(xié)商的方式來解決工作與生活中的矛盾困難，化解利益摩擦，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特長(zhǎng)，組織動(dòng)員廣大教職工，為做好教育教學(xué)工作提出合理化建議、活動(dòng)，為教職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增強(qiáng)教育工作的凝聚力、親和力，把共建共享活動(dòng)落實(shí)到具體的工作中。
3、強(qiáng)化民主管理，發(fā)揮教師參與管理的作用。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會(huì)組織要始終把保持與教師的密切聯(lián)系作為自己的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新時(shí)期工會(huì)工作的新特點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大教職工正確對(duì)待改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達(dá)利益訴求，竭誠幫助教職工解決工作生活中的各種難事，以教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)做好工會(huì)維權(quán)工作，學(xué)校的每一項(xiàng)工作都要讓教師參加，通過民主、公平、公開的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮教職工民主管理的主渠道作用。
�。ㄈ┙M織活動(dòng)，豐富教師健康娛樂的生活。
1、堅(jiān)持教代會(huì)制度�；鶎庸�(huì)召開一年一度的教代會(huì)或教職工（代表）大會(huì)要形成慣例，通過教代會(huì)向教師匯報(bào)一年來學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況、辦學(xué)思路、工作舉措、工作業(yè)績(jī)等情況；對(duì)本單位的校園長(zhǎng)進(jìn)行得能勤績(jī)方面的民主測(cè)評(píng)；征求教師對(duì)教育教學(xué)、工作生活方面的意見，廣泛收集教職工的意見與建議，并通過學(xué)校組織討論，及時(shí)給予答復(fù)。
2、落實(shí)訪教師措施�；鶎庸�(huì)建立對(duì)教職工有困難必訪、生病住院必訪、有喪事必訪、婚慶生日必訪和老年節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)離退休教職工必訪的措施，形成定期組織在職教工進(jìn)行身體健康檢查格局，讓教職工們深切感受到組織的關(guān)懷。以教職工的滿意程度作為工會(huì)工作的落腳點(diǎn)，抓工作落實(shí)，樹工會(huì)形象，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。
3、豐富教職工生活。發(fā)揮工會(huì)群眾組織的優(yōu)勢(shì)，積極開展各種形式的講座、文體活動(dòng)。提倡以人為本，貼近教師生活，貼近教師工作，將各種文體活動(dòng)融于教學(xué)始終。舉辦健康知識(shí)講座；師德演講比賽；文藝演出；教師節(jié)當(dāng)日優(yōu)秀教師經(jīng)驗(yàn)介紹；免費(fèi)觀看電影；教職工球牌類比賽以及考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等。通過舉辦各類文體活動(dòng)，提高教職工的自身素質(zhì)，激發(fā)各校的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和勇于拼搏的體育精神。
4、關(guān)心老教師健康。建好老教師活動(dòng)室，每年的重陽節(jié)來臨之際，工會(huì)要組織開展了慶“重陽”活動(dòng)，送去組織的問候和祝福；每年分別組織部分老教師來學(xué)校開座談會(huì)，向他們介紹學(xué)校教育教學(xué)取得的成績(jī)與教育發(fā)展面臨的困難，傾聽他們對(duì)學(xué)校的建設(shè)、改革、發(fā)展提出寶貴意見；組織部分老教師赴內(nèi)地健康療養(yǎng)。
�。ㄋ模┗I集經(jīng)費(fèi)，保證工會(huì)組織活動(dòng)的開展。
目前制約基層教育工會(huì)活動(dòng)開展的主要瓶頸是經(jīng)費(fèi)，從上世紀(jì)事業(yè)單位人員工資發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開始至今，上級(jí)財(cái)政部門一直沒有向基層教育工會(huì)下?lián)芄?huì)費(fèi)，嚴(yán)重困擾了基層教育工會(huì)工作的正常開展。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源有五個(gè)方面：一工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；二建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；三工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；四人民政府的補(bǔ)助；五其他收入。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，工會(huì)在教育教學(xué)中越來越凸顯它的重要地位，因此，著力籌集工會(huì)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)迫在眉睫。
1、開辟經(jīng)費(fèi)來源途徑，保證資金的穩(wěn)定來源。采取工會(huì)成員與學(xué)校按比例共同承擔(dān)的辦法籌措積累資金，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。在此基礎(chǔ)上，不放棄向地方財(cái)政積極爭(zhēng)取和向社會(huì)籌集，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到穩(wěn)定保證。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行三必審，即年初審查預(yù)算，年中審查預(yù)算執(zhí)行情況，年末審查決算，定期公布帳目，加大經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的透明度。經(jīng)費(fèi)審查組織要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，依靠會(huì)員群眾做好經(jīng)費(fèi)審查工作。
3、建立、健全財(cái)務(wù)管理制度。工會(huì)財(cái)務(wù)工作要逐步走上法制化軌道，建立經(jīng)費(fèi)的收、管、用專人專管組織機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)制度，使經(jīng)費(fèi)的收、支、用來源數(shù)目清楚，開銷金額清晰，(www.gymyzhishaji.com)做到帳目清晰，票據(jù)齊全準(zhǔn)確，程序合法合理。
基層教育工會(huì)要在上級(jí)工會(huì)組織的正確指導(dǎo)下，在學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教職員工的共同參與下，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，提高教職工整體素質(zhì)，聚人心、營(yíng)氛圍，增強(qiáng)教職工的主人翁精神，發(fā)揮工會(huì)工作的創(chuàng)造性和先進(jìn)性。加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，在理論學(xué)習(xí)上增強(qiáng)自覺性，注重調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)；加強(qiáng)源頭參與，推進(jìn)學(xué)校民主管理，提高校務(wù)公開的深度，爭(zhēng)強(qiáng)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的效果，在監(jiān)督評(píng)議力度上有所突破；突出維護(hù)職能，了解教職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的困難與問題，只要在教職工最直接利益的落實(shí)上努力工作，為大家說話辦事，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分履行工會(huì)的各項(xiàng)職能，基層教育工會(huì)工作一定會(huì)越做越好。
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