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女大學(xué)生村官發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告
女大學(xué)生村官發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，城區(qū)間的差距越來越大，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大農(nóng)村青年進(jìn)入城市，這就造成了農(nóng)村勞動力的短缺及農(nóng)村的進(jìn)一步落后。著眼于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央在黨的十七屆三中全會中提出，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的重大戰(zhàn)略決策。響應(yīng)黨的號召，為緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2008年**市首批招收大學(xué)生村官900名，其中**區(qū)作為全市首個(gè)人口大區(qū)擇優(yōu)錄用大學(xué)生村官300名到農(nóng)村任職，其中女大學(xué)生村官名，占總數(shù)的%，這使得農(nóng)村具有大專以上學(xué)歷的女村官越來越多，更在村級管理和促進(jìn)男女平等中發(fā)揮了重要作用。**區(qū)20個(gè)區(qū)區(qū)中，有7個(gè)處于沿黃灘區(qū)，涉及到165個(gè)行政村，近30萬人，37萬多畝耕地，人口與耕地均占近全區(qū)的30%，2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，而同期沿黃灘區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為2150元左右。地區(qū)之間的差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性成為困擾全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。在實(shí)行大學(xué)生村官政策以來，他們?yōu)榧涌?*區(qū)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起到了一定的推動作用，而且在第六屆村委換屆選舉中，部分年輕、有知識的女性優(yōu)秀人才被充實(shí)到村委會開始承擔(dān)重要職務(wù)，協(xié)助處理農(nóng)村日常事務(wù)，從而增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。針對女大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀、發(fā)揮作用情況及工作中存在的問題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、女大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀及所發(fā)揮的積極作用
為了培養(yǎng)基層人才、提高農(nóng)村干部素質(zhì)，近年來，全國各地先后采取了多種渠道、多種措施吸引大學(xué)生到村擔(dān)任村官，爭取達(dá)到“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。在政策號召下，大批的高校畢業(yè)生舍棄城市進(jìn)入農(nóng)村。同時(shí)，優(yōu)越的政策諸如：從事村官的大學(xué)生在就任期間享受一定的生活補(bǔ)助，工作期滿后自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠等也吸引著廣大的大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)�？傊x聘大學(xué)生擔(dān)任村官，向落后的農(nóng)村輸送高素質(zhì)的人才，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建社會主義和諧社會具有極為重要的意義。
其一、使村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相當(dāng)重要。而當(dāng)前我國農(nóng)村中普遍存在著村干部學(xué)歷淺、知識少、眼界窄等問題嚴(yán)重制約農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生作為知識型、綜合性人才，其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險(xiǎn)、積極進(jìn)取的特點(diǎn)，對于完善基層組織形式，為農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)充新鮮血液作用顯著。
其二、更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念。盡管大學(xué)生村官在經(jīng)驗(yàn)等方面有不利因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識較強(qiáng)，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，有利于農(nóng)村干部在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學(xué)意識等方面的整體進(jìn)步。
其三、促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。大學(xué)生村官整體素質(zhì)較高，對國家政策、方針、措施的認(rèn)識更多。對于農(nóng)民權(quán)益的保障缺失，他們往往能敏銳地察覺，也常常能站在農(nóng)民的立場上仗義執(zhí)言。能夠自覺地按照國家有關(guān)法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。
其四、發(fā)揮到村任職大學(xué)生村官的優(yōu)勢，促進(jìn)了農(nóng)村新文化建設(shè)。思想觀念新、文化水平高、文藝表演能力強(qiáng)等優(yōu)勢，在農(nóng)村營造健康文明的生活氛圍中，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，起到積極宣傳黨的路線、方針政策，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)文明，創(chuàng)建文明家庭、爭做文明村民，促進(jìn)了農(nóng)村新文化建設(shè)。
其五、調(diào)動了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院�；蛳嚓P(guān)專業(yè)的大學(xué)生來說，他們在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了很強(qiáng)的帶動作用，較好地解決了村級基層組織建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、醫(yī)療等社會事業(yè)水平較低等問題，得到廣大村民的廣泛贊譽(yù)。
女大學(xué)生村官除了具備以上特點(diǎn)外，還有性格柔順，認(rèn)真細(xì)致，親和力更好，富有同情心，更善于與人溝通等優(yōu)勢，便于與民溝通、調(diào)解家庭糾紛，能更有效地化解各種矛盾，有利于農(nóng)村和諧社會建設(shè)。另外，她們有文化，有文藝專長，有利于加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)，推動農(nóng)村婦女素質(zhì)的提高及參政、議政能力。
二、女大學(xué)生擔(dān)任村官的阻力及相關(guān)問題
從大學(xué)生當(dāng)村官的現(xiàn)狀來看，總得來說，取得了不錯(cuò)的效果，很多大學(xué)生取得了不小的進(jìn)步，得到了農(nóng)民的肯定，并且他們自身的能力也有了很大的提高。然而任何事物都具有兩面性，從調(diào)查情況來看，大學(xué)生村官特別是女大學(xué)生擔(dān)任村官阻力在所難免，概括起來，大致有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲贫炔唤∪斐纱髮W(xué)生村官的“空降”。就目前農(nóng)村體制來說，村民自治最根本的體現(xiàn)就在于村官是由村民選舉出來的，且多由村民擔(dān)任，村里的任何決策都需要村民代表大會通過，換句話說，村民特別是村官掌握著村里的人權(quán)、決策權(quán)等權(quán)力，而大學(xué)生擔(dān)任的多為村黨支部書記或村委會主任助理等職務(wù)，并不具有真正的實(shí)權(quán)，為不至于破壞村民自治，可能造成大學(xué)生村官的“空降”。雖然說大學(xué)生村官越來越受到重視，但調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)部分區(qū)區(qū)政府對大學(xué)生村官的工作關(guān)心、支持不夠，村官截留現(xiàn)象很嚴(yán)重。女大學(xué)生村官變“區(qū)區(qū)臨時(shí)工”，有違國家招聘選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的初衷，不利于農(nóng)村一線干部隊(duì)伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的推進(jìn)。對農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的狀況不僅沒有改善，反過來還造成人才浪費(fèi)。
（二）后期政策不定性，造成女村官們工作不安心、不穩(wěn)定。第一、性別的差別，農(nóng)村干部以男性居多，村書記也大多是中年男性，為了自身名譽(yù)、講究作風(fēng)，他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁，性別的歧視仍然存在。第二，待遇的差別。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不同，各地村官的待遇也不一樣。據(jù)調(diào)查，發(fā)達(dá)地區(qū)村官月平均工資2000元左右，而我們區(qū)的村官月平均工資才800元，貧富不均的現(xiàn)象，使得很多村官在農(nóng)村工作很難安下心來。第三，缺乏長效管理機(jī)制。大學(xué)生村官工作期滿后，后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題，歸宿在那里？政府能真正兌現(xiàn)多少承諾？可以說區(qū)級、區(qū)級包括村官本人，心里都沒底。事實(shí)上大學(xué)生村官都對自己期滿后的出路表示擔(dān)心和迷茫，這就直接加劇了村官不安心、不穩(wěn)定工作情緒，使他們難以扎根農(nóng)村、深入工作；同時(shí)也使村干部、村民覺得村官到農(nóng)村工作是暫時(shí)的，不可能長久，拉開了村民、村干部和大學(xué)生村官之間的距離，使雙方不能更加融洽的融合到一起。
�。ㄈ﹤鹘y(tǒng)觀念的束縛，世俗眼光的影響不容忽視。第一，廣大農(nóng)村在渴望有知識、有文化、懂技術(shù)的大學(xué)生人才到來的同時(shí)，由于長期以來形成的地方保護(hù)主義，部分地方負(fù)責(zé)人目光短淺，為了自身利益受損而害怕或拒絕新型人才的進(jìn)入甚至可能通過一些理由來裁撤大學(xué)生村官。第二，長期以來我國農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為紐帶，村民在選舉過程中，多數(shù)情況下理性是不能戰(zhàn)勝感性的，從而帶著感性的思維來選擇真正能給他們帶來發(fā)展的人選，所以大多數(shù)大學(xué)生村官真正去競選村干部時(shí)，會被當(dāng)作“外姓人”而受到排斥，就連在村委會也會受到其他人的孤立。
�。ㄋ模┡骞賯冏陨硭枷肷系牟坏轿�。為鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作，各地出臺了不少優(yōu)惠政策，在推動階段，政府給以極大的承諾，諸如考研、考公務(wù)員加分等一系列優(yōu)惠政策，這就致使部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”，當(dāng)作一種就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村，在農(nóng)村建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的思想基礎(chǔ)，對適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境、條件的心理準(zhǔn)備不足，承受能力較差，時(shí)機(jī)一旦成熟就會自然“流失”。
三、解決問題的幾點(diǎn)建議
鑒于目前女大學(xué)生村官們的現(xiàn)狀，為了使這一政策能夠有效的得以實(shí)行，能夠使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的效益，使農(nóng)村發(fā)展步入良性循環(huán)，作為我們婦聯(lián)組織要高度重視女大學(xué)生村官服務(wù)工作，要努力創(chuàng)建三大工作機(jī)制，真誠服務(wù)女大學(xué)生村官。
�。ㄒ唬�、建立女大學(xué)生村官服務(wù)的關(guān)愛機(jī)制。高度重視女大學(xué)生村官的思想工作，積極開展“三個(gè)一”活動。即建立一個(gè)日常聯(lián)系制度，做到隨時(shí)了解和掌握她們的工作和思想動態(tài)，及時(shí)找到關(guān)愛、服務(wù)的具體方法；建立一個(gè)定期交流的平臺，定期召開女大學(xué)生村官交流座談會，及時(shí)幫助她們解決生活和工作中的困難；建立一個(gè)關(guān)愛幫扶的對子，完善女大學(xué)生村官幫扶結(jié)對制度，讓女大學(xué)生村官盡快熟悉和了解工作。
�。ǘ⒔⑴髮W(xué)生村官服務(wù)的培養(yǎng)機(jī)制。注重對女大學(xué)生村官的培養(yǎng)鍛煉，需做到以下三點(diǎn)：第一，在工作中培養(yǎng)：婦聯(lián)的各項(xiàng)活動和會議邀請女大學(xué)生村官參與，讓她們在實(shí)際工作中學(xué)會具體的工作方法。第二，在實(shí)踐中鍛煉：婦聯(lián)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、女性素質(zhì)學(xué)校的培訓(xùn)請女大學(xué)生村官參與，聘請女大學(xué)生村官為女性素質(zhì)學(xué)校的義務(wù)老師，負(fù)責(zé)各村婦女群眾的遠(yuǎn)程教育工作。第三，在工作中宣傳：積極推介女大學(xué)生村官為貧困婦女、留守兒童辦實(shí)事、辦好事，大力宣傳女大學(xué)生村官在工作上的成功經(jīng)驗(yàn)、工作體會，積極營造女大學(xué)生村官“樹典型學(xué)先進(jìn)”的良好氛圍。
�。ㄈ┙⑴髮W(xué)生村官參與婦女工作的管理機(jī)制。充分發(fā)揮女大學(xué)生村官的作用，建立女大學(xué)生村官參與婦女工作的三個(gè)管理機(jī)制。首先為女大學(xué)生村官擬定婦女工作目標(biāo)任務(wù)，在年底的工作總結(jié)中加入婦女工作相關(guān)內(nèi)容；其次，要求女大學(xué)生村官認(rèn)真做好婦女工作的三項(xiàng)記錄，即學(xué)習(xí)筆記、工作日志和村情民意記錄，深入基層，開展調(diào)研，真心關(guān)愛兒童、關(guān)愛婦女，(www.gymyzhishaji.com)不定期的向婦聯(lián)報(bào)告相關(guān)工作，提高工作的主動性和實(shí)效性。此外，根據(jù)女大學(xué)生村官的專業(yè)特長，積極搭建活動平臺，開展實(shí)踐活動，讓女大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)起校外鋪導(dǎo)員、女性素質(zhì)老師，充分發(fā)揮女大學(xué)生村官的重要作用。
基層，是當(dāng)代大學(xué)生村官了解國情、熟悉社會、歷練品格、提升素質(zhì)、增長才干的堅(jiān)實(shí)平臺，作為女大學(xué)生村官更要敢于在大風(fēng)大浪里經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，勇于開拓，為實(shí)現(xiàn)真正的人生價(jià)值，充分展示當(dāng)代女大學(xué)生的風(fēng)采，用智慧和激越為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，為工作的開端和人生的起步書寫出最濃墨重彩的絢麗篇章。
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