計劃生育技術機構運行現(xiàn)狀分析報告

　　縣計劃生育技術服務機構運行現(xiàn)狀分析報告
　　
　　根據(jù)省人口計生委《關于進一步完善我省人口和計劃生育技術服務管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)級服務機構和人員個案信息的通知》精神，結合我縣實際，現(xiàn)將**縣鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構運行情況匯報如下：
　　
　　一、縣情概況
　　
　　**縣位于長江流域中上游宜昌境內，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯**，東徑**，東鄰荊山，南接當陽，西連**，北靠�？�、南漳，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區(qū)縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區(qū)外遷移民重點安置區(qū)之一。
　　
　　二、技術服務現(xiàn)狀
　　
　　我縣已健全三級計劃生育技術服務體系，即以縣計生服務站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為主體、以村級服務室為基礎，為育齡群眾開展全方位地計劃生育技術服務。
　　
　�。ㄒ唬�機構情況
　　
　　目前，全縣有計劃生育服務站7個，其中縣級計劃生育服務站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站6個，村級計劃生育服務室119個。在7個計劃生育服務站中，縣級計劃生育服務站屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站在**年前屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，在**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后屬政府購買公益性服務的社會團體機構。
　　
　　1、縣計生服務站：現(xiàn)有編制20個，實有人員30人，其中專業(yè)技術有員*人，占職工總數(shù)的82.14%；專業(yè)技術人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積**平方米，用于計劃生育技術服務面積占總面積的90%，設床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務及計劃生育技術服務30000余人次，業(yè)務收入年均在200萬元以上，**年被國家計生委授予“全國計劃生育質量管理活動先進單位”，**年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”，**年被省人口計生委授予“計劃生育優(yōu)質服務站”，**年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和“全國人口和計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”，**年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務站標準化建設。
　　
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站：全縣共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站共有技術服務人員15人，其中：主治醫(yī)師7人，醫(yī)師6人，均為注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查42000余人次，隨訪8000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站共有業(yè)務用房面積**平方米。由于建站年代較長，均出現(xiàn)不同程度的損毀。目前有較大型服務器械設備24臺套，均系省人口計生委統(tǒng)一配備的設備。
　　
　�。ǘ�）人員情況
　　
　　縣、鄉(xiāng)共有計劃生育專業(yè)技術服務人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站15人。在縣級計生服務機構的專業(yè)技術人員中，有大專及以上學歷的15人，占*%，中專學歷8人，占**%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構的專業(yè)技術人員中，具有大專及以上學歷的8人，占53.33%，中專學歷7人，占**%。全縣有副高級職稱的專業(yè)技術人員2人，占縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術人員的5.26%；有中級職稱的18人，占47.37%。
　　
　�。ㄈ�）資產(chǎn)及床位情況
　　
　　全縣業(yè)務用房建筑面積5882平方米，固定資產(chǎn)900余萬元，萬元以上醫(yī)療設備*臺（件），價值50余萬元，全縣7個計劃生育服務站共有康復病床34張，其中：縣計生站25張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9張，縣計生站康復床使用率均占82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復床使用率均占40%。
　　
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　　近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預算內資金計劃生育服務體系建設項目，著力改善基層服務條件，抓住創(chuàng)建全國、全省優(yōu)質服務先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用于縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站標準化、規(guī)范化建設，改擴建站房，配備先進的檢測診療設備，全縣基本形成了以縣服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為主體、村服務室為基礎的計劃生育技術服務體系，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
　　
　　1、技術服務網(wǎng)絡健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務室為基礎的農(nóng)村三級技術服務網(wǎng)絡已基本形成，服務機構的專業(yè)技術人員已達到全縣服務人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡群眾的生殖健康服務需求。
　　
　　2、技術服務能力加強。縣、鄉(xiāng)計生站扎實開展以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質服務活動，常年組織技術服務小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入戶為廣大育齡群眾開展生殖保健系列服務，**年累計生殖健康檢查人數(shù)達*人，占已婚育齡婦女總數(shù)的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時，采取多種形式指導育齡婦女開展避孕節(jié)育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人群歡迎。
　　
　　3、機構改革取得成果。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術服務機構提出了新問題和新要求，從而也帶來了緊迫感和壓力感�？h計生站積極而穩(wěn)妥地進行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長負責制、全員聘任制、人事代理制、績效工資制、服務承諾制），真正實行全員聘用、工資全浮、績效掛鉤、雙向選擇，促進人才的合理流動，同時加大對醫(yī)務人員的考核力度，從服務態(tài)度、服務質量、經(jīng)濟效益等方面嚴格考核。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站的改革和管理力度，采取績效掛鉤的方法，實行目標管理責任制，使其逐步走向專業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、市場化運作、規(guī)范化管理的運行軌道。
　　
　　三、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
　　
　　1、服務站人員不足嚴重影響優(yōu)質服務的開展。按照省綜合配套改革要求，對鄉(xiāng)級計劃生育技術服務崗位的設置進行規(guī)定，轄區(qū)3萬人以下設置2名計生服務人員，3-5萬人設置3名計生服務人員，如洋坪鎮(zhèn)是遠安縣的最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)也只有3.7萬人，有已婚育齡婦女8000余人，計生站人員是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站最多的，也是唯一一個有3名技術服務人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有2名技術服務人員，而根據(jù)計劃生育技術服務規(guī)范要求，現(xiàn)有人員不能規(guī)范的開展這些技術服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站目前都不具備B超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，所有計劃生育技術服務人員均為社會人，實行“以錢養(yǎng)事”模式，引進專業(yè)技術人員異常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員后繼乏人。
　　
　　2、服務站軟件建設有待于進一步完善。目前從事計劃生育技術服務的人員大部分都是91年和92年從衛(wèi)校婦幼醫(yī)士專業(yè)畢業(yè)的人員，參加工作后因為地處山區(qū)，每年有1/3的時間要下鄉(xiāng)入戶為育齡群眾提供服務，不能長時間系統(tǒng)到上一級醫(yī)療機構或技術服務機構進修學習，在落實優(yōu)質服務方面與育齡群眾實際需求有一定差距。
　　
　　3、服務站硬件建設有待于進一步加強。由于鄉(xiāng)級服務站辦公經(jīng)費受到限制，所從事的服務又全部都是免費服務，所以沒有能力自行購買相關儀器和設備，導致部分功能科室設施設備不完善（如放置宮內節(jié)育器前的血常規(guī)檢查只能到鄉(xiāng)站衛(wèi)生院檢查），與育齡群眾的方便需求相比有一定差距。
　　
　　四、主要工作措施和建議
　　
　�。ㄒ唬�強化宣傳，營造良好氛圍。通過新建生育文化長廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識；利用“農(nóng)信通”短信平臺，向群眾發(fā)送計劃生育宣傳短信，筑牢群眾思想網(wǎng)底；采取常年堅持開展送文藝演出下鄉(xiāng)活動，扎實開展婚育新風、關愛女孩、獎勵扶助等宣傳活動；啟動“青春期健康教育進校園”活動，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。
　　
　�。ǘ�）強化服務，方便育齡群眾。堅持以人為本，深化優(yōu)質服務，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營養(yǎng)素工作的同時，啟動“免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預力度，縣財政撥專款60萬元，為縣計生服務站添置了全自動發(fā)光儀等先進檢測設備。堅持創(chuàng)新藥具發(fā)放形式，實行“管理式發(fā)放”和“自取式發(fā)放”雙軌發(fā)放機制，今年在保有117個“管理式”發(fā)放點的基礎上，全力推廣免費藥具自取式規(guī)范發(fā)放點建設，已在各村（居）、口子集鎮(zhèn)、大型企業(yè)等安裝免費藥具自取箱140個，全縣形成了“管理發(fā)放、自取發(fā)放、上門發(fā)放”三位一體的藥具發(fā)放管理格局。堅持優(yōu)質服務承諾，認真做到“微笑更真實，說話更和氣，隱私零傳遞，服務更精細，隨訪更及時”，堅持掛牌上崗、微笑服務、預約隨訪。堅持“六訪六送”機制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪，送去孕期保健節(jié)育知識；產(chǎn)后必訪，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術后必訪，送去術后保健知識和慰問品；婦科病必訪，提供治療方案和藥品；不孕癥必訪，送去孕情知識。
　　
　　（三）強化措施，推進“三大工程”。避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程、生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程是計劃生育技術服務的重要內容，是推動以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質服務的重要途徑。我們充分發(fā)揮服務網(wǎng)絡的作用，深入開展以避孕節(jié)育措施為主的知情選擇工作。同時，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖健康服務開展生殖道感染干預和出生缺陷干預工作，解決群眾疾苦，滿足廣大育齡群眾的健康需求。
　　
　�。ㄋ模�強化規(guī)范，推進創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。大力開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務站和“百佳”服務站活動，按照計劃生育優(yōu)質服務站的創(chuàng)建要求，全面推進服務站的規(guī)范化管理，提高服務水平和服務質量，努力達到周邊環(huán)境好、內部環(huán)境好、人員結構好、技術裝備好、技術服務好、醫(yī)護管理好、醫(yī)護質量好、藥品管理好、站內站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導服務好、群眾滿意好的優(yōu)質服務站標準。
　　
　�。ㄎ澹�強化保障，提升服務能力。一是穩(wěn)定技術服務機構。人口和計劃生育技術服務機構是落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題不可替代的載體，是落實公共服務和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，要切實加強人口和計劃生育服務體系建設，配齊配強技術服務人員并確保人員的相對穩(wěn)定，用事業(yè)留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務人員培訓。積極探索培訓的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式等教學方式，把集中短期學習和自我學習有機結合起來，促進技術服務人員服務技能的提高；三是加強設施設備投入。(www.gymyzhishaji.com)目前的醫(yī)療設備與育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級配一點、市級補一點、縣級配套一點的方式引進先進設備，把先進設備的作用發(fā)揮到節(jié)育技術、環(huán)孕監(jiān)測、生殖保健服務等各個環(huán)節(jié)，讓群眾在自己的家門口享受到優(yōu)質的計劃生育技術服務；四是拓展醫(yī)療服務項目。要接受社會各界各類人群在計劃生育服務機構就醫(yī)看病，擴大影響力，就要不斷創(chuàng)新計劃生育服務站發(fā)展的新機制、新方法、新思想，不斷創(chuàng)新服務項目和服務質量，適應群眾需求。
　　
　　**年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優(yōu)生健康檢查等方面加大力度，采取送出去學習深造、請進來示范指導等方法，創(chuàng)新管理機制、強化服務意識、拓展服務領域、提高服務水平，以計劃生育優(yōu)質服務取信于民，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
　　

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