發(fā)揮團組織作用調(diào)研報告

　　發(fā)揮團組織作用調(diào)研報告
　　
　　**鎮(zhèn)共有團員青年890人，團支部33個，其中村級團支部15個、雙管單位團支部4個、非公企業(yè)支部13個以及大學(xué)生村官團支部1個。自2009年11月開展團組織格局創(chuàng)新試點工作以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，以配強團委班子為切入點，切實增強了共青團組織的凝聚力；以推動各項活動為著力點，充分發(fā)揮出團組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動作用。隨著新團委班子的組建，各項制度逐步完善，建立起優(yōu)秀團干部培養(yǎng)新模式。
　　
　　一、團組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀
　　
　　調(diào)整前，我鎮(zhèn)團委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下：書記一名，為機關(guān)工作人員，副書記四名，調(diào)整后的團委班子平均年齡29歲，全部達到大專以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。班子成員分別來自農(nóng)民合作社、二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機關(guān)，打破了原來基層團組織“單兵作戰(zhàn)”、力量不足的狀況，實現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的“開放互聯(lián)”，充分發(fā)揮團委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團組織的工作依托。均按照“一輕二強三高”（即年紀輕、學(xué)習(xí)能力強、組織能力強、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域，可以作為各個領(lǐng)域青年的代表，充當(dāng)了鎮(zhèn)團委與團員之間溝通交流的橋梁，便于鎮(zhèn)團委日后有針對性地開展各項活動；而四名委員全部為機關(guān)的優(yōu)秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應(yīng)，日常工作中聯(lián)系密切，更加方便團委日常工作的開展。鎮(zhèn)域團員青年也反映，新任團委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生，拉近了鎮(zhèn)團委與團員青年的距離，燃起團員青年積極參與各項活動的熱情。
　　
　　二、團組織格局創(chuàng)新具體做法
　　
　�。ㄒ唬┮渣h帶團，建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制
　　
　　鎮(zhèn)團委將試點工作內(nèi)容及時上報鎮(zhèn)黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關(guān)科部負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改選前的鎮(zhèn)團委書記和團委委員組成，負責(zé)具體實施。同時制定了《**鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新試點工作方案》，確定了“五步走”的工作規(guī)劃，即按照調(diào)查準備、宣傳發(fā)動、調(diào)整組織格局、建立工作運行機制、總結(jié)報告五個階段，完成團組織格局調(diào)整工作。
　　
　　（二）科學(xué)籌劃、整合資源，合理設(shè)計崗位任職條件
　　
　　根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團員青年的實際情況，按照團員青年所在的領(lǐng)域，可以分為以下四類：一是務(wù)農(nóng)類；二是務(wù)工經(jīng)商類；三是學(xué)生類；四是企事業(yè)單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團員青年群體，而從縱向上要選出每個群體中的活躍分子和精英人才。根據(jù)上述情況，在團區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)團委班子崗位設(shè)置如下：編制內(nèi)書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團支部推薦上報，并經(jīng)過多方審核，由鎮(zhèn)黨委、團委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮(zhèn)希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地招商服務(wù)部部長孫秀艷、**中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅（兼團支部書記）和**鎮(zhèn)大學(xué)生村官團支部書記張琳，這四個人可以說代表了**鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)團青中產(chǎn)生，候選人分別為**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任劉海迪、**鎮(zhèn)旅游科副科長梁朝輝、**鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷紅、**鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門的配合下，工作組對候選人進行了考察，確定正式候選人。
　　
　�。ㄈ�）把握選配環(huán)節(jié)，開展適度宣傳。
　　
　　在選舉新任團委班子的過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團干部召開了專題會議，會上將崗位設(shè)置以及候選人情況進行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發(fā)了選票，由各支部書記組織各支部團員青年進行投票。同時，對各支部書記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行強調(diào)，確保把這些在本鎮(zhèn)青年中影響力大、號召力強的帶頭人納入到鎮(zhèn)團委班子當(dāng)中。此外，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村有線廣播，對團組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進行了適度宣傳，保障全鎮(zhèn)青年的廣泛參與。
　　
　　（四）完善團委班子運行機制，科學(xué)設(shè)計團委工作內(nèi)容
　　
　　新任團委班子成員選配成功后，立即召開**鎮(zhèn)團委班子成員會，著力研究鎮(zhèn)團委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項功能定位，討論設(shè)計鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的活力。
　　
　　1、完善制度，注重落實。我鎮(zhèn)團委目前已建立的制度有《**鎮(zhèn)團委例會制度》、《**鎮(zhèn)團委學(xué)習(xí)制度》、《**鎮(zhèn)共青團工作考核制度》、《**鎮(zhèn)共青團村級志愿服務(wù)站工作制度》等，團組織格局調(diào)整后，鎮(zhèn)團委依據(jù)實際工作需要，進一步修訂、完善已有制度，加強執(zhí)行制度、落實工作的力度，同時近期準備在共青團如何進一步聯(lián)系青年、基層團干部培訓(xùn)等方面再出臺一些相關(guān)制度，加強共青團的凝聚力。
　　
　　2、加強聯(lián)系，緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書記，定期溝通、定期開展活動的工作機制，與不就職于鎮(zhèn)機關(guān)的副書記保持緊密聯(lián)系，進而與該副書記所代表的特定領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系，同時充分發(fā)揮ＱＱ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具的作用，進一步增強共青團聯(lián)系青年的力量。
　　
　　3、鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團委班子特點，我鎮(zhèn)團委計劃開展以下幾項活動：一是大力推進村級志愿服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團支部副書記的優(yōu)勢，讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村；二是開展貧困學(xué)子救助活動。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻力量；三是廣泛開展青年技能培訓(xùn)工作。依托09年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓(xùn)活動，提升青年素質(zhì)，服務(wù)青年就業(yè)；四是加強對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進行分類指導(dǎo)的力度，結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同特點，邀請相關(guān)部門開展相應(yīng)培訓(xùn)，增強共青團工作的針對性；五是廣泛開展青年文化活動，加強全鎮(zhèn)青年的溝通交流，活躍農(nóng)村精神文化生活，從而提高團組織的吸引力和凝聚力。
　　
　　三、目前團組織運行中存在的問題及原因分析
　　
　　隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程的加快，共青團在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā)揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。
　　
　　（一）黨建帶團建的力度有待進一步提高
　　
　　黨建帶團建的跟進力度仍有加強的空間。雖然我鎮(zhèn)提出“黨帶得起、團跟得上”的要求，但相對于黨建發(fā)展程度而言，團建確實存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團的建設(shè)能力較弱、團的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。
　　
　�。ǘ�）基層團組織建設(shè)需要進一步加強
　　
　　雖然我鎮(zhèn)完成了團組織格局創(chuàng)新工作，增配了編制外團書記和團委委員，但由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作會議上，思考和開展團的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團的骨干隊伍建設(shè)方面，迫切需要培養(yǎng)一支過硬的團干部隊伍，同時也需要進一步強化團干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個人發(fā)展等問題。
　　
　　（三）團組織的活躍性有待進一步提升。團組織覆蓋面大但團員流量大、流速快，活動難開展，人員難集中；活動覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩(wěn)定因素多，成立速度快，團建跟進慢。團的基層組織薄弱，出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動、下面冷冷清清不配合的現(xiàn)象，長此以往必然影響團組織作用的發(fā)揮。
　　
　�。ㄋ模┕睬鄨F服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務(wù)要求也不斷提高。近年來，雖然我們在增強團組織的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受團的基層工作資源不足、團的活動陣地較少、基層青少年工作者隊伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該說團組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團的服務(wù)能力與時代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機制。
　　
　　四、進一步發(fā)揮團組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議
　　
　　緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團建，充分發(fā)揮新任團委班子的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)的中心重點工作，要“夯實一個基礎(chǔ)，帶好一支隊伍，建立三項制度，突出四個重點”，以達到的目的。
　　
　�。ㄒ唬┤�面落實黨建帶團建機制，擴大“兩新”組織團的覆蓋面。黨重視自身建設(shè)，我鎮(zhèn)團組織可以以此為契機，為團的建設(shè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境；把團的建設(shè)納入黨建軌道，有利于解決團的工作中一切實際的問題，促進團的各項任務(wù)的落實。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運行模式：一是黨團互保模式。即：團組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團組織應(yīng)當(dāng)完成的年度目標，并進行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據(jù)目標完成情況采取獎懲措施，將團建工作納入到同級黨委工作實績考核，并占到一定分值。二是黨團連動模式。即：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個或幾個村的團建工作。此外，上級黨團組織要加大對黨建帶團建工作的督查指導(dǎo)力度，以實現(xiàn)黨建帶團建的有形化和實效性。
　　
　　（二）帶好團干部隊伍，打造黨的后備軍
　　
　　1、選拔任命方面：針對目前存在的村團支書積極性不高的現(xiàn)狀，在村團支書記的選拔上可以引進競爭上崗機制，通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高，文化層次高、團工作熱情高的年輕黨團員專任村團支書，優(yōu)化團干部結(jié)構(gòu)；同時，也要落實好團干部應(yīng)有的政治、經(jīng)濟待遇，建立好團干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機制，積極爭取黨組織把村團支記作為黨的后備干部來選拔培養(yǎng)，在工作實踐中，也要實行能者上，無能者下的原則，切實提高團支部書記的素質(zhì)。
　　
　　2、借助黨組織力量，加強團干部的培養(yǎng)。
　　
　　黨組織要把團干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，積極支持團組織定期抽調(diào)團干部參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于30%的團干部；加強團干部的實踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的團干部到到上級機關(guān)、沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。團組織要對下一級團組織實施工作目標管理，建立和完善團的工作年度考核制度，并將考核情況及時反饋給被考核團組織的同級黨組織，為黨組織考察、使用團干部提供依據(jù)。
　　
　�。ㄈ�）在青年管理和素質(zhì)提升方面
　　
　　青年管理以拓展活動陣地為依托，以為青少年提供切實服務(wù)為手段，切實加強青少年思想道德建設(shè)；素質(zhì)提升以依托有效活動為載體，服務(wù)農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
　　
　　1、加強青年主體活動建設(shè)，做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級團支部、雙管單位團支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生村官團支部不斷拓展活動陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會青年治安巡邏隊、青年文藝宣傳隊、青年志愿者突擊隊等等，來滿足鎮(zhèn)內(nèi)青年多方位的需求。開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實青年生活。(www.gymyzhishaji.com)同時適應(yīng)形勢，從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。
　　
　　2、加強主題活動載體建設(shè)，提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動是促使共青團工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件，確保主題活動建設(shè)抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟的意識，通過實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；同時利用團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)。另一方面，我們也注重充分利用團員流動中的相對集中，靈活搞好小而精的活動。在對待流動團員管理上，摒棄傳統(tǒng)團組織設(shè)置上的修修補補，依據(jù)團員青年流動后的相對集中、相對穩(wěn)定的實際靈活組織活動，如：春節(jié)前的安全教育，農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn)，或適時依據(jù)團員青年的空閑時間和興趣愛好，以小型、分散、社團的方式開展活動，讓他們來找問題、談想法，表達自己的新觀點、新思想、新見解等等。
　　

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