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發(fā)揮團組織作用調(diào)研報告

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發(fā)揮團組織作用調(diào)研報告

  發(fā)揮團組織作用調(diào)研報告
  
  **鎮(zhèn)共有團員青年890人,團支部33個,其中村級團支部15個、雙管單位團支部4個、非公企業(yè)支部13個以及大學(xué)生村官團支部1個。自2009年11月開展團組織格局創(chuàng)新試點工作以來,黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作,以配強團委班子為切入點,切實增強了共青團組織的凝聚力;以推動各項活動為著力點,充分發(fā)揮出團組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動作用。隨著新團委班子的組建,各項制度逐步完善,建立起優(yōu)秀團干部培養(yǎng)新模式。
  
  一、團組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀
  
  調(diào)整前,我鎮(zhèn)團委班子成員為:一名書記、五名委員,全部為機關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下:書記一名,為機關(guān)工作人員,副書記四名,調(diào)整后的團委班子平均年齡29歲,全部達到大專以上學(xué)歷,領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。班子成員分別來自農(nóng)民合作社、二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機關(guān),打破了原來基層團組織“單兵作戰(zhàn)”、力量不足的狀況,實現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的“開放互聯(lián)”,充分發(fā)揮團委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢,共駐共建、資源共享、合作共贏,壯大基層團組織的工作依托。均按照“一輕二強三高”(即年紀輕、學(xué)習(xí)能力強、組織能力強、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高)選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域,可以作為各個領(lǐng)域青年的代表,充當(dāng)了鎮(zhèn)團委與團員之間溝通交流的橋梁,便于鎮(zhèn)團委日后有針對性地開展各項活動;而四名委員全部為機關(guān)的優(yōu)秀青年,并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應(yīng),日常工作中聯(lián)系密切,更加方便團委日常工作的開展。鎮(zhèn)域團員青年也反映,新任團委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生,拉近了鎮(zhèn)團委與團員青年的距離,燃起團員青年積極參與各項活動的熱情。
  
  二、團組織格局創(chuàng)新具體做法
  
  (一)以黨帶團,建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制
  
  鎮(zhèn)團委將試點工作內(nèi)容及時上報鎮(zhèn)黨委,得到了黨委的高度重視,隨即成立由黨委副書記任組長,黨委組織部長、宣傳部長和相關(guān)科部負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由改選前的鎮(zhèn)團委書記和團委委員組成,負責(zé)具體實施。同時制定了《**鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新試點工作方案》,確定了“五步走”的工作規(guī)劃,即按照調(diào)查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、調(diào)整組織格局、建立工作運行機制、總結(jié)報告五個階段,完成團組織格局調(diào)整工作。
  
 。ǘ┛茖W(xué)籌劃、整合資源,合理設(shè)計崗位任職條件
  
  根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團員青年的實際情況,按照團員青年所在的領(lǐng)域,可以分為以下四類:一是務(wù)農(nóng)類;二是務(wù)工經(jīng)商類;三是學(xué)生類;四是企事業(yè)單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則,新任的團委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團員青年群體,而從縱向上要選出每個群體中的活躍分子和精英人才。根據(jù)上述情況,在團區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)團委班子崗位設(shè)置如下:編制內(nèi)書記一名,編制外副書記四名,編制外委員四名。候選人員由各團支部推薦上報,并經(jīng)過多方審核,由鎮(zhèn)黨委、團委以等額推薦的方式初步推薦候選人,其中,四名副書記候選人分別為**鎮(zhèn)希望花卉合作社社長(北京弗勞爾花卉有限公司董事長)周亦、**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地招商服務(wù)部部長孫秀艷、**中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅(兼團支部書記)和**鎮(zhèn)大學(xué)生村官團支部書記張琳,這四個人可以說代表了**鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)團青中產(chǎn)生,候選人分別為**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任劉海迪、**鎮(zhèn)旅游科副科長梁朝輝、**鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷紅、**鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門的配合下,工作組對候選人進行了考察,確定正式候選人。
  
 。ㄈ┌盐者x配環(huán)節(jié),開展適度宣傳。
  
  在選舉新任團委班子的過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團干部召開了專題會議,會上將崗位設(shè)置以及候選人情況進行了公開,部署了民主投票的工作安排,下發(fā)了選票,由各支部書記組織各支部團員青年進行投票。同時,對各支部書記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行強調(diào),確保把這些在本鎮(zhèn)青年中影響力大、號召力強的帶頭人納入到鎮(zhèn)團委班子當(dāng)中。此外,我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村有線廣播,對團組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進行了適度宣傳,保障全鎮(zhèn)青年的廣泛參與。
  
 。ㄋ模┩晟茍F委班子運行機制,科學(xué)設(shè)計團委工作內(nèi)容
  
  新任團委班子成員選配成功后,立即召開**鎮(zhèn)團委班子成員會,著力研究鎮(zhèn)團委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項功能定位,討論設(shè)計鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容,真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的活力。
  
  1、完善制度,注重落實。我鎮(zhèn)團委目前已建立的制度有《**鎮(zhèn)團委例會制度》、《**鎮(zhèn)團委學(xué)習(xí)制度》、《**鎮(zhèn)共青團工作考核制度》、《**鎮(zhèn)共青團村級志愿服務(wù)站工作制度》等,團組織格局調(diào)整后,鎮(zhèn)團委依據(jù)實際工作需要,進一步修訂、完善已有制度,加強執(zhí)行制度、落實工作的力度,同時近期準(zhǔn)備在共青團如何進一步聯(lián)系青年、基層團干部培訓(xùn)等方面再出臺一些相關(guān)制度,加強共青團的凝聚力。
  
  2、加強聯(lián)系,緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書記,定期溝通、定期開展活動的工作機制,與不就職于鎮(zhèn)機關(guān)的副書記保持緊密聯(lián)系,進而與該副書記所代表的特定領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系,同時充分發(fā)揮QQ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具的作用,進一步增強共青團聯(lián)系青年的力量。
  
  3、鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團委班子特點,我鎮(zhèn)團委計劃開展以下幾項活動:一是大力推進村級志愿服務(wù)站建設(shè),充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團支部副書記的優(yōu)勢,讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村;二是開展貧困學(xué)子救助活動。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫,多方爭取資金開展救助,為地方和諧貢獻力量;三是廣泛開展青年技能培訓(xùn)工作。依托09年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司,開展青年技能培訓(xùn)活動,提升青年素質(zhì),服務(wù)青年就業(yè);四是加強對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進行分類指導(dǎo)的力度,結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同特點,邀請相關(guān)部門開展相應(yīng)培訓(xùn),增強共青團工作的針對性;五是廣泛開展青年文化活動,加強全鎮(zhèn)青年的溝通交流,活躍農(nóng)村精神文化生活,從而提高團組織的吸引力和凝聚力。
  
  三、目前團組織運行中存在的問題及原因分析
  
  隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程的加快,共青團在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā)揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。
  
  (一)黨建帶團建的力度有待進一步提高
  
  黨建帶團建的跟進力度仍有加強的空間。雖然我鎮(zhèn)提出“黨帶得起、團跟得上”的要求,但相對于黨建發(fā)展程度而言,團建確實存在跟不上的問題,如兩新組織覆蓋面小、團的建設(shè)能力較弱、團的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。
  
  (二)基層團組織建設(shè)需要進一步加強
  
  雖然我鎮(zhèn)完成了團組織格局創(chuàng)新工作,增配了編制外團書記和團委委員,但由于大部分團干部是兼職,所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作會議上,思考和開展團的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團的骨干隊伍建設(shè)方面,迫切需要培養(yǎng)一支過硬的團干部隊伍,同時也需要進一步強化團干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個人發(fā)展等問題。
  
 。ㄈ﹫F組織的活躍性有待進一步提升。團組織覆蓋面大但團員流量大、流速快,活動難開展,人員難集中;活動覆蓋面較小,組織的影響力較弱;“兩新”組織面廣量大,不穩(wěn)定因素多,成立速度快,團建跟進慢。團的基層組織薄弱,出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動、下面冷冷清清不配合的現(xiàn)象,長此以往必然影響團組織作用的發(fā)揮。
  
 。ㄋ模┕睬鄨F服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查,我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化,對團組織的服務(wù)要求也不斷提高。近年來,雖然我們在增強團組織的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力,但是由于受團的基層工作資源不足、團的活動陣地較少、基層青少年工作者隊伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約,應(yīng)該說團組織服務(wù)青年的能力還十分有限,團的服務(wù)能力與時代要求、青年需求反差甚大,因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機制。
  
  四、進一步發(fā)揮團組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議
  
  緊跟黨建步伐,依靠黨建帶團建,充分發(fā)揮新任團委班子的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)的中心重點工作,要“夯實一個基礎(chǔ),帶好一支隊伍,建立三項制度,突出四個重點”,以達到的目的。
  
 。ㄒ唬┤媛鋵嶞h建帶團建機制,擴大“兩新”組織團的覆蓋面。黨重視自身建設(shè),我鎮(zhèn)團組織可以以此為契機,為團的建設(shè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境;把團的建設(shè)納入黨建軌道,有利于解決團的工作中一切實際的問題,促進團的各項任務(wù)的落實。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運行模式:一是黨團互保模式。即:團組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團組織應(yīng)當(dāng)完成的年度目標(biāo),并進行量化管理考核,黨組織給予保證條件及根據(jù)目標(biāo)完成情況采取獎懲措施,將團建工作納入到同級黨委工作實績考核,并占到一定分值。二是黨團連動模式。即:一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個或幾個村的團建工作。此外,上級黨團組織要加大對黨建帶團建工作的督查指導(dǎo)力度,以實現(xiàn)黨建帶團建的有形化和實效性。
  
 。ǘ⿴Ш脠F干部隊伍,打造黨的后備軍
  
  1、選拔任命方面:針對目前存在的村團支書積極性不高的現(xiàn)狀,在村團支書記的選拔上可以引進競爭上崗機制,通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高,文化層次高、團工作熱情高的年輕黨團員專任村團支書,優(yōu)化團干部結(jié)構(gòu);同時,也要落實好團干部應(yīng)有的政治、經(jīng)濟待遇,建立好團干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機制,積極爭取黨組織把村團支記作為黨的后備干部來選拔培養(yǎng),在工作實踐中,也要實行能者上,無能者下的原則,切實提高團支部書記的素質(zhì)。
  
  2、借助黨組織力量,加強團干部的培養(yǎng)。
  
  黨組織要把團干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中,積極支持團組織定期抽調(diào)團干部參加培訓(xùn),每年培訓(xùn)不少于30%的團干部;加強團干部的實踐鍛煉,每年選派一定數(shù)量的團干部到到上級機關(guān)、沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。團組織要對下一級團組織實施工作目標(biāo)管理,建立和完善團的工作年度考核制度,并將考核情況及時反饋給被考核團組織的同級黨組織,為黨組織考察、使用團干部提供依據(jù)。
  
 。ㄈ┰谇嗄旯芾砗退刭|(zhì)提升方面
  
  青年管理以拓展活動陣地為依托,以為青少年提供切實服務(wù)為手段,切實加強青少年思想道德建設(shè);素質(zhì)提升以依托有效活動為載體,服務(wù)農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
  
  1、加強青年主體活動建設(shè),做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級團支部、雙管單位團支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生村官團支部不斷拓展活動陣地,此外,還可建立一系列青年外圍組織,如社會青年治安巡邏隊、青年文藝宣傳隊、青年志愿者突擊隊等等,來滿足鎮(zhèn)內(nèi)青年多方位的需求。開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動,用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年,充實青年生活。(www.gymyzhishaji.com)同時適應(yīng)形勢,從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,多方位拓展職能,如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能,增強團組織的影響力。
  
  2、加強主題活動載體建設(shè),提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動是促使共青團工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件,確保主題活動建設(shè)抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟的意識,通過實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法,引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平;同時利用團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)。另一方面,我們也注重充分利用團員流動中的相對集中,靈活搞好小而精的活動。在對待流動團員管理上,摒棄傳統(tǒng)團組織設(shè)置上的修修補補,依據(jù)團員青年流動后的相對集中、相對穩(wěn)定的實際靈活組織活動,如:春節(jié)前的安全教育,農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn),或適時依據(jù)團員青年的空閑時間和興趣愛好,以小型、分散、社團的方式開展活動,讓他們來找問題、談想法,表達自己的新觀點、新思想、新見解等等。
  

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