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村創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告
村創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告2012年以來，明照鄉(xiāng)以創(chuàng)新社會管理工作為依托，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作，城鄉(xiāng)同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護(hù)環(huán)境，廣泛惠民生。
明照鄉(xiāng)道嶺村在明照鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，不斷在城鄉(xiāng)同治工作中積極探索，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉(xiāng)樹立起了促進(jìn)城鄉(xiāng)同治、加速鄉(xiāng)村面貌改善的先進(jìn)典型。
一、村基本情況介紹：
道嶺村原屬明照鄉(xiāng)明照村的范疇，于1986年劃分為獨立的行政村。轄區(qū)面積2.85平方公里，現(xiàn)有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動人口10人，醫(yī)院1個，轄區(qū)范圍內(nèi)有株洲建興混凝土有限公司一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，城鄉(xiāng)同治工作具備較好的基礎(chǔ)。
二、城鄉(xiāng)同治具體做法：
�。ㄒ唬└叨戎匾�，響應(yīng)號召。道嶺村以創(chuàng)新社會管理為依托，以改革創(chuàng)新為動力，將改進(jìn)鄉(xiāng)村面貌、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為突破口，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作。支村兩委高度重視、積極響應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)兩級號召，成立了村支書為組長，村長、社會工作部副部長為副組長、其它支村兩委干部和大學(xué)生村官為成員的城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確大學(xué)生村官專職負(fù)責(zé)此項工作。在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合城鄉(xiāng)同治的指導(dǎo)性方案，支村兩委制定出《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治實施方案》、《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治組、戶考評實施細(xì)則》、《明照鄉(xiāng)道嶺村大掃除日實施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長、黨員代表、村民代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，并積極應(yīng)用于實踐，為城鄉(xiāng)同治工作提供了堅強的制度保障。
�。ǘ┓e極宣傳，發(fā)動群眾。為了營造良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉(xiāng)同治宣傳圖冊等資料達(dá)800余份，全面走訪入戶達(dá)20余次，出動宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉(xiāng)同治會議，宣傳城鄉(xiāng)同治工作的重要性，將組長、黨員、村民代表都發(fā)動起來，讓城鄉(xiāng)同治宣傳真正進(jìn)村組，入農(nóng)戶，傳達(dá)到個人，在全村范圍內(nèi)營造了良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。每月定期召開一次動員大會。全村的組長、黨員、村民代表參加會議。會議專門邀請鄉(xiāng)城鄉(xiāng)同治辦公室的干部作講師，在如何科學(xué)合理處理垃圾、如何進(jìn)行農(nóng)戶評比以及如何更好地開展城鄉(xiāng)同治工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和說明，并在會上介紹其他縣市區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好經(jīng)驗，結(jié)合本村實際進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。在會上設(shè)置“集思廣益”環(huán)節(jié)，設(shè)立意見收集箱，各個組長、黨員、村民代表在會上總結(jié)實際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對于復(fù)雜的問題形成處理方案并應(yīng)用于實踐，將自上而下的知識培訓(xùn)與自下而上的實踐反饋緊密結(jié)合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計20個，集體討論解決14個，在區(qū)鄉(xiāng)兩級幫助之下正在解決的有6個，充分調(diào)動了群眾參與城鄉(xiāng)同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動、組織城鄉(xiāng)同治書法攝影比賽等多種形式，充分營造了愛衛(wèi)環(huán)保的濃厚氛圍，開辟了創(chuàng)新社會管理的新方法、新途徑，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治與創(chuàng)新社會管理工作的互相促進(jìn)和雙向提升。
�。ㄈ┙∪W(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任。支村兩委將城鄉(xiāng)同治工作不斷細(xì)化、完善，健全從支村兩委、社會工作部副部長、各組組長、各個村戶共同組成的網(wǎng)絡(luò)化體系，力求建立城鄉(xiāng)同治工作的長效機制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉(xiāng)同治的各項活動和工作中來，全面促推了城鄉(xiāng)同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪入戶，傳達(dá)上級政策精神，宣講城鄉(xiāng)同治知識，做好了結(jié)合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長作為村城鄉(xiāng)同治工作的中堅力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動各組組長參與到城鄉(xiāng)同治工作中來，既當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作的宣傳者和發(fā)動者，又當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作考評的參與者和執(zhí)行者，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作進(jìn)組入戶。支村兩委與全村8名組長簽訂《城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任狀》，明確規(guī)定組長的責(zé)任：一是積極發(fā)動各組村民參與城鄉(xiāng)同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評工作，三是自愿接受村民監(jiān)督，接受村《實施方案》的各項獎懲措施。與黨員、組長、村民代表簽訂《城鄉(xiāng)同治大掃除責(zé)任狀》，明確規(guī)定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長、村民代表的資格。
�。ㄋ模┘�(xì)化考評，嚴(yán)格獎懲。建立了一支由6名村干部、社會工作部副部長、大學(xué)生村官、8名村民小組組長、3名黨小組組長共21名成員組成的專項考評隊伍，劃分成8個考評小組對全村衛(wèi)生情況進(jìn)行考評�？荚u分兩個層次進(jìn)行。一是對組的考評。主要針對各組道路衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生死角、垃圾堆放等情況進(jìn)行相應(yīng)評分，評選出最清潔組，對各組存在的衛(wèi)生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評體系，對城鄉(xiāng)同治工作先進(jìn)組，在村“城鄉(xiāng)同治講評會”上獎勵100元，對于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費100元。二是對農(nóng)戶的考評。考評項分為10大類，滿分100分�？荚u組對農(nóng)戶的庭院內(nèi)外、房屋內(nèi)、廁所內(nèi)、菜園內(nèi)等各處衛(wèi)生進(jìn)行仔細(xì)檢查，評出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續(xù)三次被評為最清潔戶，村里將給予一定的物質(zhì)獎勵；若黨員、組長、村民代表被評為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評結(jié)果定期在村部公示欄進(jìn)行公布。將城鄉(xiāng)同治工作納入《村規(guī)民約》，明確支村兩委將城鄉(xiāng)同治考評結(jié)果作為村上各項政策、福利待遇和評優(yōu)評先衡量的重要依據(jù)，在不違反國家政策、法律規(guī)定的情況下，優(yōu)先向積極開展的組、戶傾斜。黨員、組長、村民代表如被評選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進(jìn)了衛(wèi)生條件的大改善，打造了村級環(huán)境的新面貌，全村實現(xiàn)了村容美觀、靚麗宜居的總體目標(biāo)。
�。ㄎ澹⿵娀O(shè)施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉(xiāng)同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動摸索，積極行動，強化了城鄉(xiāng)同治相關(guān)設(shè)施的配備和建設(shè)。村上自購了一臺三輪電動摩托車作為環(huán)衛(wèi)收集車，一天8小時輪番運輸，確保垃圾處理及時，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區(qū)范圍狹小，但為了充分保障城鄉(xiāng)同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設(shè)施，規(guī)范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規(guī)民約，并將大垃圾池的使用權(quán)分配到每一個組、小垃圾池的使用權(quán)分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負(fù)責(zé)”的原則，做到專人專管，職責(zé)到位。
三、存在的問題和困難：
1、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。道嶺村雖然建設(shè)起了一批城鄉(xiāng)同治的基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，對于設(shè)施的管理需要進(jìn)一步加強。
2、村上保潔員崗位嚴(yán)重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對生活環(huán)境更好更美的迫切要求。
3、后期資金不足。村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、(www.gymyzhishaji.com)組戶衛(wèi)生評比以及宣傳發(fā)動方面投入了大量資金，取得了明顯的成績，但是后備資金明顯不足，在鞏固長期成效方面有較大困難。
四、對以后工作的建議
1、重點建設(shè)宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點，完善城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施作用，將全村城鄉(xiāng)同治工作推向一個嶄新的高度。
2、改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉(xiāng)同治的專題宣傳欄，將城鄉(xiāng)同治工作的相關(guān)政策、科學(xué)知識、工作方法、注意事項以及取得的成效等進(jìn)行宣傳，讓村民更深入了解城鄉(xiāng)同治，更廣泛參與城鄉(xiāng)同治，
3、申請綠化宋東線，在上級政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側(cè)開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實保潔員隊伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責(zé)任區(qū)域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。
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