- 相關(guān)推薦
創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告
創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告2013年1月28日XX街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實(shí)基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個(gè)課題，并組織在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。
一、調(diào)研背景
黨的十八大報(bào)告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。區(qū)委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區(qū)開展了“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動，并下發(fā)了《XX區(qū)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動的實(shí)施方案》。而在“三型”黨組織建設(shè)中，服務(wù)型黨組織建設(shè)是目的，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結(jié)底要落腳到服務(wù)上，服務(wù)型是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開始，XX街道黨建研究會結(jié)合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點(diǎn)工程工作，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區(qū)內(nèi)14個(gè)社區(qū)黨支部、11個(gè)非公企業(yè)黨支部等進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共走訪機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創(chuàng)建服務(wù)型黨組織意見30余條，就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織問題研究形成了本報(bào)告。
二、XX街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況
XX街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個(gè)，黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部8個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)，非公企業(yè)黨支部11個(gè)，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個(gè)，共有黨員2837人。街道黨工委近年來緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。
一是健全機(jī)制，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個(gè)社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，配備一名區(qū)下派任職干部擔(dān)任“第一書記”，配備兩名機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，著力加強(qiáng)對社區(qū)黨支部的指導(dǎo)。尤其是針對集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。
二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨組織變管理黨員為服務(wù)黨員。街道利用前進(jìn)社區(qū)的大會議室作為街道黨建學(xué)習(xí)室，成立街道黨校強(qiáng)化對黨員的教育，每周確定兩個(gè)下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞政策理論、勞動保障、計(jì)劃生育、辦公軟件等基礎(chǔ)知識開展培訓(xùn)，并著力提升黨支部書記的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。今年以來就已經(jīng)開展了2次大型學(xué)習(xí)教育活動，邀請了市紀(jì)委監(jiān)察局副局長講座“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，還舉辦了一場120余人參加的XX街道“最美黨員最美居民”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會。
三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結(jié)合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”和麻園社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進(jìn)社區(qū)的“離退休干部調(diào)解協(xié)會”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領(lǐng)黨員切實(shí)深入到群眾當(dāng)中，開展服務(wù)工作。活動共發(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)�；顒娱_展以來，共發(fā)放黨徽1600枚，活動倡議書2000余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結(jié)成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個(gè)，解決問題154個(gè)。
三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因
街道黨工委圍繞上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線開展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。
1、上級黨組織服務(wù)下級黨組織不到位，指導(dǎo)有余，保障不足。上級黨組織服務(wù)下級黨組織，多停留在聯(lián)系指導(dǎo)，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟(jì)十分薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍十分明顯。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無留用部分。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務(wù)轄區(qū)老年居民，黨組織活動經(jīng)費(fèi)除區(qū)委組織部撥付專項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬元和街道配套資金外無其他來源。
另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個(gè)中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個(gè)社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬之多。社區(qū)黨委委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為400余人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)2.3萬余人，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問題。
2、黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機(jī)制、黨內(nèi)激勵機(jī)制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)XX街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計(jì)其數(shù)。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。
此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。但缺乏對先進(jìn)黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務(wù)群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。
3、黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點(diǎn)半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運(yùn)作與長期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專業(yè)管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運(yùn)作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現(xiàn)出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒有得到充分體現(xiàn)。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現(xiàn)出瓶頸。
四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑
1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。這“一校一辦兩中心”是聯(lián)系服務(wù)下級黨組織、聯(lián)系服務(wù)黨員及志愿者、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要樞紐，也是建立服務(wù)型黨組織長效機(jī)制的必然要求。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對黨員干部服務(wù)群眾意識的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強(qiáng)服務(wù)群眾隊(duì)伍的組織保障。
2、打造“三支隊(duì)伍”。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊(duì)伍是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的人員保障。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強(qiáng)黨代表對群眾的服務(wù)；通過鼓勵在職黨員向社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。
3、完善“四個(gè)機(jī)制”。
一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。對下級黨組織進(jìn)行工作上的宏觀指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實(shí)大黨工委制度，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對下級黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級黨組織班子。要通過財(cái)政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財(cái)物保障。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。
二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制�！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。而黨組織和黨員服務(wù)群眾工作更要從一次性的活動向常態(tài)化、長效化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著手規(guī)范常態(tài)服務(wù)相應(yīng)制度。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費(fèi)申請留用、社會募集、部分低價(jià)有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認(rèn)真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。
三是要黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。要通過“四訪四問”體現(xiàn)黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問（平）安；家訪一名困難黨員，問困（難）；(www.gymyzhishaji.com)走訪一名流動黨員，問需（求）；回訪一名新發(fā)展黨員，問變（化）。要通過建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則建立的黨組織，對流進(jìn)的黨員進(jìn)行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時(shí)黨支部進(jìn)行管理。例如，新華路沿線門店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4S店成立聯(lián)合組成汽車行業(yè)黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機(jī)制。
四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何加群對黨組織及黨員服務(wù)群眾開展情況進(jìn)行評價(jià)，這都要求建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。要完善黨員激勵懲處機(jī)制，對涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識、服務(wù)動力，先進(jìn)事跡報(bào)告會后新增黨員一幫一結(jié)對幫扶對子80余對。
【創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
防汛調(diào)研報(bào)告09-12
課程調(diào)研報(bào)告04-18
出差調(diào)研報(bào)告04-09
店面調(diào)研報(bào)告04-23
市場的調(diào)研報(bào)告05-15
走訪調(diào)研報(bào)告07-11
調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)07-26
旅游調(diào)研報(bào)告06-06