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市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報(bào)
市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報(bào)一、基本概況
******市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬，其中農(nóng)村人口174萬，占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫(kù)26座。******是全國(guó)著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達(dá)60萬畝，“四大懷藥”種植面積達(dá)23.7萬畝，蔬菜種植面積達(dá)69.6萬畝。2012年，全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸，比上年增長(zhǎng)2.1%，實(shí)現(xiàn)了“九連增”，其中：夏糧畝產(chǎn)達(dá)到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國(guó)新紀(jì)錄。農(nóng)民人均純收入10113元，增長(zhǎng)13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來，******市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田工程。針對(duì)人多地少、資源趨緊的特點(diǎn)，我市以高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標(biāo)準(zhǔn)糧田，著力增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合國(guó)家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。2012年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田42萬畝，今年將再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機(jī)總量達(dá)64萬臺(tái)（套），畝均動(dòng)力達(dá)1.43千瓦，居全省第一；玉米機(jī)收率達(dá)到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到96%，在全省率先實(shí)現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化。是全國(guó)首家地市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開展科技增糧活動(dòng)；建立了農(nóng)業(yè)科技流動(dòng)大學(xué)，把科技培訓(xùn)班開到田間地頭。建設(shè)了3個(gè)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站和農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，******平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營(yíng)種業(yè)院士工作站。五是完善獎(jiǎng)懲體系。將高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。從2012年起，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。
�。ǘ⿵�(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強(qiáng)龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)蒙牛乳業(yè)（******）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、******百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達(dá)公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)集群試點(diǎn)工作，扶持發(fā)展一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動(dòng)作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、******省名牌和******著名商標(biāo)74個(gè)。2012年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長(zhǎng)15.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46.2億元，增長(zhǎng)17.3%；實(shí)現(xiàn)稅收16.9億元，增長(zhǎng)16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)、50億元以上集群3個(gè)、100億元以上集群1個(gè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力實(shí)施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，******臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺(tái)創(chuàng)園自2011年6月8日由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)成立以來，組建了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺(tái)招商，邀請(qǐng)臺(tái)商400余人次到臺(tái)創(chuàng)園實(shí)地考察，成功引進(jìn)了臺(tái)灣方圓圍棋、臺(tái)灣神農(nóng)科技協(xié)會(huì)等一批臺(tái)資和臺(tái)商項(xiàng)目。在今年4月12日舉行的2013豫臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作懇談會(huì)上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺(tái)灣養(yǎng)生食品園、臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺(tái)山萬畝高效農(nóng)林等4個(gè)合作項(xiàng)目，總投資達(dá)30億元。同時(shí)，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學(xué)院、博愛農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沁陽、孟州、博愛、武陟4個(gè)園區(qū)正積極推進(jìn)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力實(shí)施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設(shè)新格局。目前，全市有效灌溉面積達(dá)242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從2011年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。2011-2012年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項(xiàng)縣項(xiàng)目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、田間工程項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計(jì)劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進(jìn)引黃灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè)，推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴(kuò)灌等引黃補(bǔ)源工程建設(shè)，擴(kuò)大供水量，做好群英二庫(kù)、九渡、白龍?zhí)端畮?kù)等備用水源地的規(guī)劃和建設(shè)工作，努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)�！耙粎^(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè)，“三網(wǎng)”重點(diǎn)實(shí)施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點(diǎn)”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到25.7%，10個(gè)縣（市）區(qū)全部達(dá)到省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長(zhǎng)18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠化工程，加快推進(jìn)城郊森林公園體系建設(shè)，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗******提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。
�。⿵�(qiáng)力推進(jìn)組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點(diǎn)市為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴(kuò)張數(shù)量。下大力氣促進(jìn)合作社數(shù)量擴(kuò)張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動(dòng)辦、部門主導(dǎo)辦、政策引導(dǎo)辦等方式，發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的“三化”建設(shè)，建立健全民主管理制度、價(jià)格保護(hù)機(jī)制、利益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導(dǎo)力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實(shí)力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點(diǎn)培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，全市共注冊(cè)成立了9家聯(lián)合社，以******菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導(dǎo)的******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為******省注冊(cè)的第一家聯(lián)合社。2012年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，目前已注冊(cè)成立15個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。新增農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總面積達(dá)62萬畝。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。依托中心城市組團(tuán)式發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持向城市集中、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、向有條件的中心鎮(zhèn)（村）集中的原則，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局。二是制訂政策。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政等部門擬定了《關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)社區(qū)詳規(guī)編制工作的意見》、《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》、《人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等配套文件。三是加大投入。2012年共爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金4300萬元，落實(shí)市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金1000萬元，整合部門項(xiàng)目資金2.6億元，市場(chǎng)運(yùn)作籌資22.3億元，(www.gymyzhishaji.com)引導(dǎo)群眾自籌資金16.2億元，投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是分類推進(jìn)。根據(jù)我市縣小地少、縣與縣距離近、城鎮(zhèn)密集緊湊的特點(diǎn)，探索出政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)運(yùn)作型、自主建設(shè)型、村企聯(lián)建型、產(chǎn)城帶動(dòng)型等多種建設(shè)模式。2012年，全市已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)118個(gè)，計(jì)劃總投資604億元。目前，已開工社區(qū)68個(gè)，投入資金41.9億元，建成住宅樓530棟、住房20453套，入住人口4.33萬人，騰出土地4748畝。2013年，將進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件，落戶農(nóng)民4萬人，每個(gè)縣（市）區(qū)建成3-5個(gè)大型的示范社區(qū)，打造一批亮點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)。
雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績(jī)，但也存在一些矛盾和問題，主要是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害壓力大，農(nóng)村金融體系不完善，一線農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，等等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住******省被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機(jī)遇，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以提高糧食生產(chǎn)綜合能力為基礎(chǔ)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、機(jī)械化程度，加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
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