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四風(fēng)問題整理及相關(guān)建議
四風(fēng)問題整理及相關(guān)建議自全省開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，商務(wù)廳黨組以求真務(wù)實(shí)動真格的態(tài)度，堅(jiān)持開門搞活動，誠懇吸收各方意見，收到了很好效果。廳黨組成員采取深入一線主動上門認(rèn)真傾聽基層單位、人民群眾的意見建議，從*月*日開始，先后**人次深入**個縣市**家企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研；*月**日，采取召開廳黨組擴(kuò)大會方式聽取各黨支部和兩個聯(lián)合會的意見建議；*月*日，召開商務(wù)座談會聽取市州商務(wù)系統(tǒng)的意見建議，各市州商務(wù)（招商）局共**人先后發(fā)言；向省直各有關(guān)部門、廳機(jī)關(guān)各處室、市州商務(wù)（招商）局、部分企業(yè)共發(fā)出征求意見表**份，反饋**份。我們對四種方式征求的存在問題和意見建議，統(tǒng)一進(jìn)行了梳理歸納為*大類**條，第一類為在“四風(fēng)”方面存在的問題19條，第二類為對商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議19條。具體如下：
一、在“四風(fēng)”方面存在的問題
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1、商務(wù)指標(biāo)設(shè)定過高。社會消費(fèi)零售總額和外貿(mào)出口指標(biāo)層層加碼，使基層成為指標(biāo)的奴隸。大部分市州提出希望省廳及時向省政府匯報(bào)，與省統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)解決，并將指標(biāo)納入省政府考核目標(biāo)。（辦公室、綜合處、內(nèi)貿(mào)處、外貿(mào)處、外資處）
2、“三短一簡”工作做得不夠。很多文件、會議流于形式，但對基層實(shí)際指導(dǎo)幫扶管用的文件很少。要集中治理文山會海，從緊控制會議，提高辦會辦文的質(zhì)量。對一般性轉(zhuǎn)發(fā)的文件，可通過廳網(wǎng)站進(jìn)行登載或鏈接發(fā)布。提高行文效率，重點(diǎn)解決學(xué)風(fēng)不正、不求甚解，會風(fēng)不實(shí)、質(zhì)量不高，文來文往、做表面文章等問題，給基層和企業(yè)留有更多的辦理落實(shí)時間。加大對信息化建設(shè)的投入，在廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開通使用電子辦公平臺，推行“無紙化”辦公，并使用正版辦公軟件，加強(qiáng)信息安全。要多利用視頻會議等形式開會，降低行政成本。下發(fā)的文件中發(fā)給商務(wù)局時，也要發(fā)招商局。（辦公室、信息中心）
3、理論學(xué)習(xí)有走過場的現(xiàn)象。聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。學(xué)習(xí)的范圍較窄，系統(tǒng)性、專業(yè)性、深入性不強(qiáng)，集中學(xué)習(xí)討論時間太少，相互間互幫互學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，批評與自我批評做得還不夠。（人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室）
4、廳市協(xié)議落實(shí)不夠。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善溝通落實(shí)機(jī)制，確實(shí)能夠解決一部分問題。很多廳市協(xié)議都有支持地方口岸建設(shè)發(fā)展的事項(xiàng)，受國家政策的制約，涉及設(shè)立口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等問題無法解決，工作推動往往流于形式。（辦公室、口岸處、相關(guān)處室）
5、廳領(lǐng)導(dǎo)活動安排不科學(xué)。將現(xiàn)有的廳領(lǐng)導(dǎo)活動安排改為“廳領(lǐng)導(dǎo)重要活動安排”，突出反映廳領(lǐng)導(dǎo)參加的省級以上工作會議、調(diào)研培訓(xùn)、出國出訪、學(xué)習(xí)活動，以及重要的部門會議和接待活動等。（辦公室）
6、調(diào)查研究不夠深入。對工作中存在的深層次問題思考不多，對比較復(fù)雜棘手的矛盾和問題重視不夠；平時不注重積累，解決問題的辦法不多，遇到提交行業(yè)基本情況，沒有具體有針對性的辦法，進(jìn)而搞形式主義應(yīng)付；到基層調(diào)研不是帶著問題去，帶著調(diào)研成果回，調(diào)研材料不能抓住主要問題，對于原因分析及政策建議不夠?qū)I(yè)；有的調(diào)研走馬觀花，僅限于市州，縣鎮(zhèn)等需要了解地方去的不多；調(diào)研時到大企業(yè)跑得多，小企業(yè)跑得少，武漢市企業(yè)跑得多，其他市州企業(yè)跑得少。對企業(yè)面臨融資難、招工難等突出問題，解決的不夠。（辦公室、綜合處、相關(guān)處室）
7、有的制度落實(shí)不夠規(guī)范。在網(wǎng)站信息發(fā)布文件規(guī)定上網(wǎng)信息一事一審，審批程序安裝信息源處室經(jīng)辦人、處長、分管廳長三級審核，但是在實(shí)際操作中有時不能真正做到。（辦公室、信息中心、各業(yè)務(wù)處室）
8、審批工作進(jìn)展要加強(qiáng)。廳審批工作一直未能實(shí)質(zhì)性開展，與“四減五制三集中”的要求還有較大差距。（審批處、監(jiān)察室）
（二）官僚主義
9、項(xiàng)目指標(biāo)申報(bào)工作重點(diǎn)不明確。商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)缺乏計(jì)劃性，大多項(xiàng)目上報(bào)時間短，導(dǎo)致基層人為因素增多，公開性、透明性不夠。有的項(xiàng)目審批過多，造成浪費(fèi)。進(jìn)一步完善資金申報(bào)材料報(bào)送程序，給市州商務(wù)主管部門下?lián)茼?xiàng)目資金管理工作經(jīng)費(fèi)。同時，在項(xiàng)目資金中應(yīng)劃一塊作為基層商務(wù)局的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。（財(cái)務(wù)處、相關(guān)處室）
10、結(jié)合實(shí)際分配廣交會攤位不夠合理。要與企業(yè)的實(shí)際出口增幅掛鉤，同時給予市一級商務(wù)主管部門一定的調(diào)配權(quán)，以避免出口業(yè)績小的企業(yè)能夠拿得到攤位，而出口增幅較大的企業(yè)卻拿不到攤位。（外貿(mào)處）
11、加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日和聯(lián)合接訪制度，每一季度安排一天由一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)接訪，重要信訪案件由涉及的相關(guān)處室共同參與接訪，對上訪件實(shí)行“包案辦理”。對一些上訪主體不變、政策不變的信訪件，及時告知處理結(jié)果，提高信訪結(jié)案水平。（辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室）
12、部分處室之間職能不清或交叉。應(yīng)下文明確交叉職能的歸屬處室，對一時難以明確的交叉的職能，由廳領(lǐng)導(dǎo)直接明確責(zé)任處室。要加快轉(zhuǎn)變部門職能，改變遇事推諉，回避矛盾，安于現(xiàn)狀的問題。（人事處）
13、調(diào)整處室之間資源分配不夠均衡的問題。有些處室資源多、人員多，有些處室資源少、人員少，往往是任務(wù)重、責(zé)任大，要科學(xué)合理調(diào)配干部，解決忙閑不一，苦樂不均現(xiàn)象；同時，建立科學(xué)的量化考評機(jī)制，真正做到獎勤罰懶，嚴(yán)格執(zhí)行督辦落實(shí)制度。（人事處、財(cái)務(wù)處）
14、關(guān)心和改善干部職工生活不夠。針對當(dāng)前物價不斷上漲，而工資未漲的情況，應(yīng)逐步提高干部職工的福利待遇（如進(jìn)一步改善食堂等）；完善干部職工及直系親屬生病住院看望慰問制度；對職工家庭關(guān)心少，比如職工小孩上學(xué)問題、家屬就業(yè)問題。廳機(jī)關(guān)實(shí)施天然氣供暖設(shè)施改造后，職工使用成本過高，導(dǎo)致大部分人停止使用，改造投入設(shè)備閑置。加強(qiáng)公車管理，保證工作用車；明確機(jī)關(guān)政務(wù)值班的補(bǔ)助待遇。（工會、后勤中心、財(cái)務(wù)處）
15、關(guān)心干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)和成長不夠。有些干部在工作上責(zé)任心、敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵機(jī)制；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上鉆研不夠，進(jìn)取拼搏的精神不強(qiáng)。要優(yōu)化機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)，給干部更多的機(jī)會，交流到不同的工作崗位予以培養(yǎng)、考察、使用。要建立干部交心談心制度，及時掌握和了解干部思想動態(tài)，更加有針對性地做好政治思想工作。多組織干部學(xué)習(xí)，多輪崗，多組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入到群眾。（人事處）
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16、有的把出國當(dāng)作一保福利，相互攀比。目前商務(wù)廳組織開展的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動（包括招商引資、展覽展銷、出國出訪等活動）較多，有的同志出國考察學(xué)習(xí)不注重實(shí)效，而是把出國看成是一種待遇；適當(dāng)控制個人一年多次或年年出國問題。（辦公室、世貿(mào)辦）
17、減輕“三公”經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。省廳到基層調(diào)研出差，市州到省廳出差，各自結(jié)算住宿費(fèi)。（財(cái)務(wù)處、相關(guān)處室）
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18、存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。在重大經(jīng)貿(mào)活動中，存在追求奢侈、節(jié)約不夠和不必要的浪費(fèi)；在公務(wù)接待中，存在超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、用車等方面缺乏自律，缺少節(jié)能降耗的自覺。（投資促進(jìn)處、外貿(mào)處、機(jī)電處、財(cái)務(wù)處、后勤中心）
19、展會多，有些展會效果不好。2013年有一個處室涉及到的展會達(dá)23個，有的展會追求參加企業(yè)多、場面好看、熱鬧，成交情況確實(shí)不夠理想，如武漢機(jī)博會、深圳高交會等，這些展會又是必須配合完成的工作任務(wù)。企業(yè)參加境外展會，實(shí)際效果與預(yù)期也有差距。部分招商引資等重大活動中，存在不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。（投資促進(jìn)處、外貿(mào)處、機(jī)電處、財(cái)務(wù)處）
二、對商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議
20、從省級層面做好大招商、大物流、大通關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。盡早出臺全省加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，擴(kuò)大全省商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合全省資源，理清頭緒，找準(zhǔn)定位，并加強(qiáng)培訓(xùn)和策劃，指導(dǎo)商貿(mào)工作有序發(fā)展。改善商貿(mào)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，減去各類不合理負(fù)擔(dān)，降低商貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)行成本。設(shè)立江漢平原農(nóng)產(chǎn)品流通試驗(yàn)區(qū)，并給予政策支持。積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)對商務(wù)工作的重視，提高領(lǐng)導(dǎo)對商務(wù)工作的認(rèn)識。（內(nèi)貿(mào)處、市場處）
21、進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法的行政力度。商務(wù)工作關(guān)乎民生，在承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法的工作中有政策支撐的較少、法律法規(guī)位階較低，手段乏力，商務(wù)執(zhí)法難的問題比較突出。省廳要積極呼吁，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)上給予支持。典當(dāng)行業(yè)應(yīng)牽頭治理無證經(jīng)營和跨行業(yè)經(jīng)營的行為。加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收和二手車市場的規(guī)范整頓，加強(qiáng)打擊黑企力度，整治市場秩序。要建立商務(wù)誠信系統(tǒng)，重視商務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用資源共享，促進(jìn)融資服務(wù)市場的健康發(fā)展。（市場秩序處、市場處）
22、進(jìn)一步簡化審批程序。對新建加油站及其證照年檢的在條件允許的情況下，將審批權(quán)下放到市一級。對新建加油站延長建設(shè)期問題應(yīng)明確相應(yīng)簡潔的審核流程。增加偏遠(yuǎn)市州資源配置，增加加油站和典當(dāng)企業(yè)設(shè)立數(shù)量。（審批處、內(nèi)貿(mào)處、市場處）
23、進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度。多加強(qiáng)政企之間的交流合作，最大限度地為企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建寬松環(huán)境。加大水產(chǎn)品出口示范基地的政策支持，按投資10%的比例給予扶持。加大對實(shí)體企業(yè)包括自營出口本地產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈較長的商貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)的政策扶持，包括出口產(chǎn)品研發(fā)，投保出口信用險，出國參展，國外商標(biāo)注冊、登記，歐盟RICH法規(guī)注冊，建設(shè)冷鏈物流等方面。（外貿(mào)處、內(nèi)貿(mào)處）
24、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。在統(tǒng)計(jì)引進(jìn)省外資金的工作中，外貿(mào)和引資考核辦法不公平，獎項(xiàng)設(shè)置不合理，基數(shù)大的單位吃虧，可改為先進(jìn)獎、進(jìn)步獎、綜合獎。招商引資存量有限，增量很少，要多搭建平臺，加大對地方政府的考核力度，減輕商務(wù)部門的壓力。要進(jìn)一步理順體制，調(diào)整資金使用方向、實(shí)施獎勵政策。主動參與到世界500強(qiáng)企業(yè)、央企和大型民營企業(yè)的規(guī)劃布局工作中去，實(shí)現(xiàn)“一企一策”；幫助基層企業(yè)熟悉掌握國家相關(guān)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)揮政策資金的引領(lǐng)扶持作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做出特色。（投資促進(jìn)處、外資處）
25、繼續(xù)發(fā)揮職能作用和主渠道優(yōu)勢。通過農(nóng)超對接、各類展會、推介活動、招商引資等多種形式，廣泛搭建各類平臺，為企業(yè)尋求更多合作商機(jī)；將鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的便民網(wǎng)點(diǎn)納入規(guī)劃內(nèi)容，列入商務(wù)部門市場體系建設(shè)支持范圍，使農(nóng)產(chǎn)品能以最短的時間、最便捷的方式、最優(yōu)惠的政策進(jìn)入國內(nèi)外市場。（市場處、內(nèi)貿(mào)處）
26、加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。將電子商務(wù)平臺建設(shè)納入市場體系建設(shè)支持范圍，幫助企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺，滿足消費(fèi)者購買方式的多層次需求。加快出臺電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策，省廳要加大整合市州電子商務(wù)平臺建設(shè)力度，并將電商額納入零售總額統(tǒng)計(jì)中。（內(nèi)貿(mào)處、信息中心）
27、商務(wù)發(fā)展照顧到貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)。在給予貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)更多的政策和資金扶持，對各類項(xiàng)目的申報(bào)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，給貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會。（財(cái)務(wù)處）
28、加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。我省是汽車產(chǎn)業(yè)大省，汽車零配件基地建設(shè)沒有支持政策，應(yīng)盡快出臺支持商貿(mào)發(fā)展有商務(wù)特色的具體意見。（機(jī)電處）
29、應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)。省廳出面與海關(guān)、口岸、統(tǒng)計(jì)、商檢、工商等部門協(xié)調(diào)，為基層企業(yè)提供更優(yōu)的服務(wù)。（辦公室、口岸處、相關(guān)處室）
30、關(guān)注事業(yè)單位改革。省直有關(guān)部門正在推進(jìn)事業(yè)單位的改革，懇請廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注此次改革的動態(tài)，使我廳與省直機(jī)關(guān)同步推進(jìn)。（人事處）
31、“走出去”辦證難，境外停留時間短，請省廳協(xié)調(diào)解決。（外經(jīng)處、世貿(mào)辦）
32、內(nèi)貿(mào)規(guī)劃要進(jìn)入政府規(guī)劃層面。內(nèi)貿(mào)工作繁多復(fù)雜，僅商務(wù)部門規(guī)劃落實(shí)不了，基層疲于應(yīng)付。有的工作布置了，沒有措施，沒有政策支持；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，理順工作關(guān)系。（內(nèi)貿(mào)處）
33、加大對重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)的支持力度。如黃石-武漢鄂東投資走廊、柴湖鎮(zhèn)、龍鳳試驗(yàn)區(qū)、小池鎮(zhèn)、神農(nóng)架試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在客商資源和商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目資金分配上給予傾斜。（財(cái)務(wù)處、相關(guān)處室）
34、進(jìn)一步支持仙桃口岸申報(bào)和建設(shè)。武漢海關(guān)臨時工作組已進(jìn)駐仙桃開展工作，仙桃市商務(wù)局希望省商務(wù)廳繼續(xù)關(guān)心該項(xiàng)目的進(jìn)展，同時支持仙桃市商務(wù)局圍繞口岸進(jìn)行招商。（口岸處）
35、支持仙桃商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。(www.gymyzhishaji.com)該市擬建設(shè)無紡布產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺、12312服務(wù)平臺，并設(shè)立鎮(zhèn)級商務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員，希望省商務(wù)廳在軟硬件上給予支持，并能進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。（內(nèi)貿(mào)處、市場秩序處、信息中心）
36、宜昌市商務(wù)局建議將宜昌15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放至區(qū)縣，試行市局零審批，市局只負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的職能。（審批處、法規(guī)處）
37、在農(nóng)墾局對外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目給予政策、資金支持，進(jìn)一步搞好服務(wù)。（外貿(mào)處、外經(jīng)處、外資處、財(cái)務(wù)處）
38、調(diào)整作息時間問題。現(xiàn)在機(jī)關(guān)作息時間，中午休息時間太長，早上上班企業(yè)沒上班，下午企業(yè)上班我們還沒上班，與服務(wù)對象工作時間相當(dāng)不匹配，辦事人員長時間等待，意見很大。應(yīng)調(diào)整工作時間，與服務(wù)對象時間同步。（辦公室）
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