廉潔文化建設綜述報告

　　在上級領導的關心和大力支持下，**焦化廠自**年正式投產運行以來，從小到大，由弱到強，快速成長為集團公司的核心骨干企業(yè)。工廠良好的發(fā)展勢頭，得益于“兩手都要抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略。按照集團公司紀委和廠黨委的要求和部署，我們一手抓生產經營，一手抓廉潔文化建設，使兩者相互促進，相得益彰，初步開創(chuàng)了科學發(fā)展的新局面。在實踐中我們大膽探索，勇于創(chuàng)新，抓住廉潔從業(yè)教育重點，打造廉潔制度建設新亮點，因地制宜開展黨風廉政建設，與時俱進推進廉潔文化發(fā)展，逐步形成了具有“二焦”特色的廉潔文化體系，為工廠可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的思想政治保障，取得了顯著成果。截至**年3月，連續(xù)五年實現(xiàn)單位無重大經濟犯罪案件、領導干部無重大違紀違法行為、領導班子無重大失職瀆職行為的目標，確保了工廠運行的經濟安全和領導干部的政治安全，得到了集團公司紀委等部門領導的高度評價。任何事物的發(fā)展都有一個循序漸進過程，我廠的廉潔文化建設也經歷了初步確立、創(chuàng)新發(fā)展和形成特色的三個階段。

　　一、突出廉潔教育重點，初步構建廉潔文化體系

　　構建懲治和預防腐敗體系，開展廉潔文化建設，教育是基礎，是根本�；�于這種認識，我們在第二焦化廠投產運行的初始階段，以培養(yǎng)全員廉潔意識為重點，兼顧制度建設，初步構建廉潔文化體系，對工廠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。

　�。ㄒ唬┚o緊抓住領導班子教育不放，著力提升領導干部思想境界。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，在建廠初期我們就把領導干部黨風廉政建設作為一項重中之重的工作來抓。利用中心組學習時間，每季安排一次黨風黨紀學習內容；中心組成員能認真做好筆記，并能完成心得體會文章的撰寫。通過學習，進一步幫助領導干部筑牢了反腐倡廉的思想防線，為科學決策和開創(chuàng)第二焦化廠發(fā)展局面奠定了良好基礎。

　�。ǘ�）緊緊抓住中層干部教育不放，極力提高黨員干部執(zhí)行力。

　　對于廠中層干部，以《黨風廉政手冊》為主要內容，堅持自學和集中學習相結合，每月至少自學一次，每季參加支部組織的集中學習一次，認真做好學習筆記，撰寫體會文章。廠紀委組織集中學習輔導，在每季召開的中層干部大會上，都安排有警示教育的內容。**年，學習了《關鍵在于落實》并在全廠開展了以“拒絕借口、提升執(zhí)行力”為主題的大討論活動，把“拒絕腐敗、增強廉潔自律意識、提高執(zhí)行力”作為一個重要內容進行討論，增強了領導干部的廉潔自律意識，提高了領導干部的執(zhí)行力。

　　（三）緊緊抓住重點崗位不放，全力筑牢黨員廉潔從業(yè)的觀念。

　　對于廣大黨員和重點崗位人員，以《黨章》、廉潔行為規(guī)范及有關黨紀、政紀和法律、條規(guī)等為主要內容，由各黨支部、各部門利用黨課教育時間或理論學習時間組織學習。廠紀委多次深入到各重點崗位進行廉潔教育和廉潔講話，對每批新提拔干部和重點崗位輪換人員都要進行上崗廉政談話，以此提醒大家時時不忘清白做人做事。

　�。ㄋ模┚o緊抓住職工教育不放，努力培育全員廉潔意識。

　　對于廣大職工的廉潔教育，我們更側重于從廣義上去理解“廉潔”的含義，廉潔是一種精神品質，是一種人生態(tài)度，是一種做人做事的方法。不僅領導干部要廉潔，普通職工也要廉潔，對于領導干部，廉潔是一種官德，而對于一名普通職工，廉潔是一種美德，更注重于正派做人做事。工廠職工講廉潔，要做到奉公守法、勤儉節(jié)約、愛廠如家，爭做貢獻。我們下發(fā)了宣傳資料，對我廠的廉潔文化理念進行專題講解，并通過電話問答、試卷測試等方式進行抽查，讓廣大干部職工都明白廉潔是大家的事，人人講廉潔，工廠才能得以發(fā)展。

　�。ㄎ澹┚o緊抓住制度建設不放，初步形成廉潔文化體系。

　　對于廠級領導班子，我們重點完善了“三重一大”集體研究決策制度、黨政聯(lián)席會議制度、民主生活會制度、廠務公開實施辦法等，規(guī)范領導班子的決策行為；建立了領導干部聯(lián)系點制度，每位廠級領導確定一個基層單位和黨支部作為工作聯(lián)系點，指導聯(lián)系點提高安全生產、黨風廉政建設等方面的工作水平，較好地推動基層工作。對于中層以上領導干部，我們出臺了黨風廉政建設實施辦法、廉潔從業(yè)若干規(guī)定、廉政談話制度、干部人事管理制度、干部考評制度、領導干部廉潔承諾、踐諾制度、重大事項報告制度、述職述廉制度等，著力提高領導干部廉潔勤政的意識和能力。對于人財物產供銷等重點領域和環(huán)節(jié)，我們建立完善了大額度資金使用辦法、自有資金項目建設管理辦法、物資招標、比價采購管理辦法、招投標管理辦法、合同管理辦法、煤場管理制度、質量、計量管理制度等，著力從規(guī)范運作、完善程序著手，防止重點領域的不規(guī)范行為。

　　從**年到**年的三年時間里，我們大膽探索，以廉潔教育為重點，以夯實廉潔從業(yè)思想基礎為基本目標，使廉潔從業(yè)意識在廣大黨員干部和職工群眾心中生根發(fā)芽，初步形成了廉潔意識教育體系和制度體系，助推了我廠在安全、質量、環(huán)保、成本效益、雙增雙節(jié)等方面取得重大成績。

　　二、創(chuàng)新機制建設，傾力打造廉潔文化新亮點。

　　構建懲治和預防腐敗體系，廉潔制度文化建設是關鍵，是保證。自**年，在總結以往經驗教訓的基礎上，我廠以制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新為抓手，以健全廉潔文化運行機制為目標，傾力打造廉潔文化新亮點。

　　（一）打造廉潔理念創(chuàng)新亮點。如果說**年之前側重于廉潔意識培育和基本制度建設，服務于二廠的創(chuàng)立運行，那么**年之后的工作則側重于服務二廠的體制改革和快速發(fā)展，著重打造亮點，竭力提高職工群體的滿意度，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定前進。

　　（二）打造廉政考核亮點。我們實行了“廉潔抵押保證金”制度，堅持月考核、季檢查、年終評審，每年兌現(xiàn)一次，將考核結果與獎懲掛鉤，以此督促領導干部在搞好行政管理的同時抓好廉政建設，監(jiān)督規(guī)范領導干部的廉潔從業(yè)行為，形成領導干部不敢腐敗的懲防體系監(jiān)督約束機制，從而實現(xiàn)了工廠規(guī)范管理、廉潔高效、和諧發(fā)展。

　�。ㄈ�）打造廉政監(jiān)督亮點。一是突出對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于領導干部在“三重一大”（重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）決策問題上，我廠堅持民主集中制原則，堅持重大決策集體研究制度；對于掌管人財物產供銷以及煤管、汽車衡、化驗等重點崗位人員，我們在加強廉潔教育的同時，通過強化崗位責任制，落實廉潔行為規(guī)范，保證了各項工作在監(jiān)督保障機制的約束下有序開展。三是進一步強化了招投標及工程領域的過程監(jiān)督，凡是與廠簽訂合同的單位同時與廠紀委簽訂廉潔協(xié)議書，截至目前共簽署廉潔協(xié)議書800余份；在物資采購中，紀委參與詢價，近年來參與了苗圃、勞保用品、辦公用品、電腦耗材等詢價工作。四是對職工熱點關注的問題進行監(jiān)督，比如我們對職工獎金分配、住房分配進行了監(jiān)督，從分配方案到考核上墻公示全程參與，及時解決分配過程的疑問。

　�。ㄋ模┐蛟煨�能監(jiān)察亮點。效能監(jiān)察工作是把紀檢監(jiān)察工作融入工廠管理，控制成本、提高效益的有效途徑。近年來，我們不斷拓展延伸效能監(jiān)察領域，在促進企業(yè)效益和效率方面發(fā)揮好紀檢部門的功能。緊緊圍繞企業(yè)經濟增長的亮點，從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產管理過程；緊緊圍繞影響安全生產的難點，對分管領導和專職安全人員開展效能監(jiān)察；緊緊圍繞經營管理的薄弱環(huán)節(jié)，對產品銷售、工程建設項目招投標、合同審批程序等進行監(jiān)督控制。特別注意了重點加大對決策失誤項目和管理缺失項目的監(jiān)察力度，將監(jiān)察的觸角延伸至企業(yè)經營管理的方方面面。幾年來，我們申報的經集團公司批準的自主立項項目56項，實現(xiàn)創(chuàng)效8700余萬元。

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　　近幾年來，我們在專項治理工作中，不斷擴大范圍，加大力度。在煤焦領域反腐敗專項斗爭中，就原料煤采購和物資采購兩個方面，從管理、制度和重點崗位人員行為規(guī)范入手，有針對性的開展自查自糾工作，共解決問題、完善不足36項，進一步強化了工廠管理，健全完善了各項規(guī)章制度；在工程建設領域專項治理過程中，以健全規(guī)章制度和完善管理為重點，按照制度管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)行到位三方面進行歸納整理，從招投標、工程預結算管理、質量認證到竣工、驗收報告，對廠**年以來的工程項目情況逐項逐條進行清理，為我廠工程項目的順利進行和質量保證提供了保證；積極開展清理“小金庫”活動，制定責任部門和責任人，保完善了相關流程管理和有關制度，加大了制度執(zhí)行和監(jiān)督力度，做到了清理工作不留死角；為加強業(yè)務招待費的管理工作，減少不合理支出，對業(yè)務招待費進行統(tǒng)一管理。**年我們重新修訂了《第二焦化廠業(yè)務招待用餐管理辦法》以全年招待費計劃為控制目標，以廠內接待為主，廠外接待為輔，全面實現(xiàn)降本增效。

　　通過系列措施，進一步鞏固了廉潔教育思想成果，健全了基本管理制度，以職工群眾滿意不滿意為評價標準，形成了執(zhí)行文化體系和監(jiān)督文化體系。廉潔文化建設在創(chuàng)新中亮點紛呈，成為工廠繁榮發(fā)展的堅實屏障。

　　三、豐富活動載體，形成獨具特色的實踐性、規(guī)范性廉潔文化。

　　實踐活動是廉潔文化建設的有效途徑。近年來，我廠重點在教育內容、形式和方法上不斷創(chuàng)新，以開展豐富多彩的活動為推手，以培養(yǎng)全員的廉潔行為規(guī)范為目標，引導干部黨員職工積極參與廉潔文化建設，逐步形成“人無我有、人有我優(yōu)”的特色文化體系。

　�。ㄒ唬┮噪娮咏逃秊檩d體，彰顯信息特點。充分利用現(xiàn)代信息技術的宣傳教育功能開展廉潔文化建設活動。觀看反腐電教片活動形式新穎，有震撼力，有吸引力，思想教育效果好。10年開展了“廉政屏保掛電腦、清正廉潔住心間”主題實踐活動，在全廠十六個部門、五個車間近百臺電腦上安裝了由治廠方針、企業(yè)文化理念、安全文化理念、廉潔文化理念組成的廉潔屏保，讓干部職工隨時接受廉政文化的熏陶，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

　�。ǘ�）以節(jié)假日活動為載體，彰顯時機特點。牢牢把握節(jié)日反腐倡廉的關口，抓住有力時機進行教育。在春節(jié)等重大節(jié)日，我們開展了“佳節(jié)促共建，新春送廉禮”主題實踐活動。通過發(fā)廉政短信和“廉潔賀語”的方式，及時提醒黨員干部廉潔自律，不斷強化廉潔教育的針對性、時效性，營造了濃厚的勤廉節(jié)日氛圍。

　�。ㄈ�）以企業(yè)文化為載體，彰顯文娛特點。將企業(yè)文化和廉潔文化結合起來，以職工群眾喜聞樂見的形式開展廉潔文化活動，提高廉潔教育的效果。配合廠黨委、工會組織廣大干部職工開展了“唱正氣歌、唱司歌”活動，參加了集團公司組織的歌詠比賽，以第二名的好成績一舉奪得了金獎，充分展示了“二焦人”團結向上的精神風貌。開展了“展示群眾性廉政文化藝術”活動，以“講廉政、樹正氣、知榮辱”為主要內容征集了廉政格言、廉政警句、廉政書法作品、廉政漫畫作品、廉政攝影作品、廉政故事等，充分展示了全廠干部職工的藝術才華。我們把廉潔文化建設成果制成圖版，在“勤業(yè)軒”企業(yè)文化宣傳欄展出，組織廣大干部職工參觀學習，并進行了廉潔從業(yè)承諾活動，把廉潔理念融入立足本職，敬業(yè)愛崗工作中。

　�。ㄋ模┮岳碚撗杏憰�為載體，彰顯學術特點。大力開展廉潔理論研討活動，提高黨員干部政治理論水平。06年我們開展了企業(yè)廉潔文化建設研討活動，擬出了18個參考研討題目，收集回研討論文40余篇，并選擇其中35篇編輯成冊，以供大家學習借鑒，進一步增強了黨員干部對廉潔文化豐富內涵的理解，豐富了黨建理論。

　�。ㄎ澹┮酝苿由�產為載體，彰顯服務特點。我們把作風建設作為廉潔文化建設的引申工作，將廉潔文化建設與安全清潔生產和保供氣任務的完成結合起來，使廉潔文化成為生產的助推劑。制定和下發(fā)了《加強生產組織，嚴格勞動紀律，轉變工作作風》的文件，開展安全生產教育，參與安全質量標準化檢查活動，要求各級領導帶頭執(zhí)行安全禁令，黨員干部在安全生產中強化了責任意識，切實履行職責，有效杜絕職工生產中的不安全行為。

　　總之，在廉潔文化建設的第三階段，我們更加注重活動的創(chuàng)新，更加注重全員參與性，將廉潔意識的培養(yǎng)轉向廉潔行為塑造，將廉政制度的健全轉向廉潔行為的引導。豐富的活動，精彩紛呈，一年到頭持續(xù)不斷，覆蓋全體干部職工，使其在思想上有觸動、行動上有對照、靈魂上有震撼，達到筑牢思想防線、提高拒腐防變能力的目的。同時，也形成了較為成熟的特色廉潔文化體系，包括廉政制度文化體系、監(jiān)督文化體系、教育文化體系和行為文化體系。在活動實踐中廉潔文化理念也進一步提升，由原來的“創(chuàng)建本質廉潔工廠、塑造勤廉敬業(yè)員工、構建公平公正環(huán)境、營造規(guī)范和諧氛圍”躍升到“以廉潔文化和廉政建設為動力，促進企業(yè)優(yōu)質高效運轉，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流焦化廠目標”的新階段，引導干部職工不但要廉潔從業(yè)，還要無私奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　廉潔文化創(chuàng)新永無止境。**年是****，新時期對檢監(jiān)察工作提出了新任務。今后我們將緊緊圍繞集團公司紀委和廠黨委的要求，繼續(xù)創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)我廠廉潔文化建設新局面，力爭為我廠各項工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的紀律保障和思想動力支持。

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