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春季森林防火工作工作匯報(bào)
春季森林防火工作工作匯報(bào)我市**年春季森林防火工作，在省森林防火指揮部的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市）區(qū)和各系統(tǒng)的共同努力下，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)把森林防火工作當(dāng)做大事來抓，及早部署，周密安排，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，取得了較好成績。春防期間實(shí)現(xiàn)了“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象”的工作目標(biāo)。森林火災(zāi)受害率低于省確定的不超過1‰的責(zé)任目標(biāo)。
今年春防全市共發(fā)生十起森林火災(zāi)，過火林地面積79.5公頃。痛定思痛，我市今春火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間大都集中在高火險(xiǎn)期，火災(zāi)發(fā)生的原因既因多年不遇的持續(xù)干旱；也暴露出有些地方存在野外違規(guī)用火管理不到位，監(jiān)督檢查不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，宣傳教育不到位的問題；更反應(yīng)出個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)的發(fā)生麻痹大意不重視，缺乏高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識，對森林防火緊要期的工作沒有細(xì)化、實(shí)化，真正把責(zé)任落實(shí)到位，致使今春森林火災(zāi)的發(fā)生率遠(yuǎn)高于往年。
一、主要工作情況：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任制落實(shí)到位。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作給予了高度重視，認(rèn)真檢查和指導(dǎo)森林防火工作。從市到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，各級領(lǐng)導(dǎo)都把森林防火工作做為林區(qū)第一件大事來抓，保證了森林防火工作的健康發(fā)展。市委書記張晶川，市委副書記、市長林寬海多次對森林防火工作進(jìn)行指示。在2月21日召開的市委農(nóng)村工作會議上，市委常委、政法委書記王育偉，市政府副市長朱乃振都對今春的森林防火工作做了重要指示，強(qiáng)調(diào)要按照回良玉副總理、吉炳軒書記重要指示精神進(jìn)一步做好春防工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，保護(hù)好森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的“十八大”召開構(gòu)建和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。各縣（市）區(qū)的黨政一把手，主管縣（市）區(qū)長也都對森林防火工作高度重視，做到抓好抓實(shí)抓靠。春防期間，海林市森防指副總指揮副市長李吉民在市林業(yè)局局長王廣勤的陪同下檢查了市森防指、海林林場、德家林場、海林鎮(zhèn)政府的森林防火工作。東寧縣縣長孫吉舜，副縣長肖長旭，在五一節(jié)前深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查防火工作。東安區(qū)區(qū)長杜光輝、副區(qū)長趙正吉到興隆鎮(zhèn)檢查森林防火工作。林口縣“五一節(jié)”前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到所管轄的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。寧安市、穆棱市的主要和主管領(lǐng)導(dǎo)都對森林防火工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)。3月17日，市政府專題召開了全市春季森林防火工作會議。會議進(jìn)一步傳達(dá)了吉書記、王省長對春防工作的重要指示和全省春季森林防火會議精神，對全市的森林防火工作進(jìn)行了全面部署，并對做好清明節(jié)工作提出了要求。
二是狠抓了各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的落實(shí)。各級政府嚴(yán)格按照森林防火行政首長負(fù)責(zé)制的要求，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級森林防火責(zé)任制，把森林防火工作納入政府總體工作考核目標(biāo)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、指標(biāo)到人，使森林防火責(zé)任制得到了有效落實(shí)。市政府已經(jīng)與全市三個(gè)市、兩個(gè)縣，四個(gè)區(qū)簽訂了森林防火責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)也與所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場逐級簽訂了森林防火責(zé)任狀，確保了防火責(zé)任落實(shí)到位。形成權(quán)責(zé)分明的橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市政府在4月20日發(fā)布《牡丹江市人民政府令》，4月24日，市森防指明傳發(fā)《關(guān)于市森防指領(lǐng)導(dǎo)成員深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查森防工作的通知》要求森防指領(lǐng)導(dǎo)成員在4月26日至5月1日，到各縣（市）區(qū)責(zé)任區(qū)針對森林防火安排部署、責(zé)任制落實(shí)、宣傳教育工作、專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)、火源管理、交叉任職、值班安排等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，4月6日至9日，以楊德祿為組長的省委省政府安全生產(chǎn)巡視組，先后對我市市區(qū)、寧安市、海林市、東寧縣森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡視監(jiān)督檢查。為對省委省政府安全生產(chǎn)巡視組提出的問題、意見和建議，逐一落實(shí)整改措施，4月28日，市森防指下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行森林防火整改措施落實(shí)情況檢查的通知》，制定了《整改措施落實(shí)情況檢查工作方案》，要求各地認(rèn)真進(jìn)行整改，并由市森防指副總指揮、市林業(yè)局黨委副書記杜永斌帶隊(duì)組成督促整改檢查組，在4月29-5月6日，先后深入到市直屬三道、四道、五林、亮子河林場林口縣寶林林場，西安區(qū)的溫春鎮(zhèn)、溫春村，東安區(qū)興隆鎮(zhèn)、陽明區(qū)的樺林鎮(zhèn)、安民村，愛民區(qū)的銀龍村寧安市的沙蘭鎮(zhèn)，海林市的海南林場、海林鎮(zhèn)，寧安市的沙蘭鎮(zhèn)，穆棱市的興源鎮(zhèn)、枯榆樹林場對森林防火工作責(zé)任制落實(shí)整改情況、森林防火宣傳教育工作整改情況、森林火災(zāi)撲救工作準(zhǔn)備整改情況、野外火源管理整改情況、規(guī)范內(nèi)業(yè)建設(shè)整改情況、規(guī)范檢查站建設(shè)整改情況、村級森林防火工作整改情況等7大項(xiàng)、近70小項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的督促檢查。
高火險(xiǎn)期市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都帶隊(duì)深入林區(qū)督促檢查，副市長朱乃振多次到各縣（市）區(qū)檢查指導(dǎo)森林防火工作。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，使防火工作始終處于強(qiáng)有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下。做到山有人看，林有人護(hù)，火有人管，責(zé)有人擔(dān)，按照“誰的轄區(qū)出問題誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，一級促一級，全方位落實(shí)責(zé)任，保證了森林防火工作的順利開展。
三是認(rèn)真落實(shí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。
2月20日，市森防指發(fā)《關(guān)于調(diào)整市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》對指揮部成員根據(jù)人事變動情況進(jìn)行了調(diào)整，各縣（市）森防指也都針對人事變動情況，及時(shí)調(diào)整了森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。3月30日，牡森防發(fā)《關(guān)于落實(shí)森防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制的通知》，對市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行分工，把各項(xiàng)責(zé)任制度的落實(shí)做為森林防火的首要工作來抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員包片責(zé)任制，誰出現(xiàn)問題追究誰的責(zé)任。為切實(shí)做好春季高火險(xiǎn)期森林防火工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制，4月24日，下發(fā)了牡森防指明傳5號《關(guān)于森防指成員深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查森林防火工作的通知》，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照安排，到各責(zé)任區(qū)就森林防火安排部署、責(zé)任制落實(shí)、宣傳教育工作、專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)、火源管理、交叉任職、值班安排等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
�。ǘ┭信行蝿荩绨才�，早部署。
從我市春防氣象形勢看，去年夏季我市遭受了30年不遇的伏旱天氣，秋季又高溫少雨，夏秋降雨量為253.5毫米，比歷年少4成，是歷史第三少值，導(dǎo)致封凍前全市大部分地區(qū)為干封地。入冬以后，降水繼續(xù)偏少，冬季降水量為17.7毫米，比歷年少了一半還多，全市大部分地區(qū)無積雪覆蓋，失去了積雪這一天然保護(hù)屏障，就會極大地增加了火險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率。根據(jù)氣象部門預(yù)測今年春季降水仍然偏少，氣溫略高、大風(fēng)天氣增多，雖然前段時(shí)間有幾場陣雪及中到大雪的降雪過程，但由于去年冬季形成的干封地狀況，土壤墑情十分干旱，給我市的今春的森林防火帶來了很大壓力。使我市今春森林防火形勢異常嚴(yán)峻。針對今春我市的森林防火工作面臨的極其嚴(yán)峻的局面，按照國家、省森防指的指示精神和吉炳軒書記的重要指示，我市超前部署了六項(xiàng)工作：一是著手抓了森林防火設(shè)施、設(shè)備的維修、檢修工作；二是研究制定了《2012年森林防火工作重點(diǎn)》，確定了責(zé)任制落實(shí)、宣傳工作、野外火源管理、消防隊(duì)伍培訓(xùn)、項(xiàng)目工作等方面的工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步做好春季森林防火工作，市森防指2月16日下下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好提前進(jìn)入春季森林防火期準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地按照“早部署、早安排、早防備、早組織”的目標(biāo)要求，做好物資保障、森林消防隊(duì)伍建設(shè)及森林防火宣傳等項(xiàng)工作。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《森林法》和《森林防火條例》，加大森林防火工作力度和行政執(zhí)法力度，全面抓好我市今年春季森林防火工作，確保“無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生；無人身傷亡事故發(fā)生；無山火燒入村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和燒毀重要設(shè)施發(fā)生”的落實(shí)，2月27日制定了《牡丹江市2012年春季森林防火工作方案》，對春防工作做了全面安排部署。制定了《2012年森林防火監(jiān)督檢查方案》，修訂了《2012年牡丹江市撲救森林大火預(yù)案》。；三是市防火辦組成工作組檢查、督促各地的春防準(zhǔn)備情況；四是超前部署森林防火宣傳工作，認(rèn)真領(lǐng)會省森防指《宣傳方案》部署的八項(xiàng)重點(diǎn)工作精神并著手逐一開始貫徹落實(shí)，向各縣（市）區(qū)、局直屬單位及有林單位轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省2012年森林防火宣傳工作方案》，研究制定了《牡丹江市2012年森林防火宣傳工作方案》，積極與新聞媒體溝通，利用各種宣傳媒介大造宣傳聲勢；五是各級防火辦在春防前都已對專業(yè)撲火隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行集中整訓(xùn)，確保各類人員按時(shí)上崗到位。
�。ㄈ﹪�(yán)格火源管理，消除火險(xiǎn)隱患
一是各地、各部門都把加大防火巡護(hù)、督察力度，加強(qiáng)火源管理做為森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，把火源管理工作落到了實(shí)處。各級防火部門積極行動起來，針對春耕生產(chǎn)活動和旅游活動日趨頻繁，燒荒整地、野外吸煙、游人弄火等森林火災(zāi)隱患急劇增加等現(xiàn)象，部署火源管控工作。一方面切實(shí)加大野外火源管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)用火審批制度，堅(jiān)決管住野外火源和重點(diǎn)人員，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患堵在山下林外。另一方面，積極開展林區(qū)可燃物清除工作，對林區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場距林緣的農(nóng)田秸稈、林內(nèi)可燃物等進(jìn)行清除。再一方面，按照“思想上格外重視，責(zé)任上特別明確，措施上切實(shí)到位，保障上更加有力”的總要求，制定《全市春季森林防火監(jiān)督檢查方案》，全市上下全面啟動森林防火督促檢查工作，按照市委、市政府的部署，牡丹江市成立6個(gè)撲火督察組，開展“安全大檢查、隱患大排除、問題大整改”行動；全市在進(jìn)入防火期前，認(rèn)真開展“三清”工作，把盲目進(jìn)入林區(qū)人員和各種副業(yè)點(diǎn)一律清除，消除了野外火源；各地做到各級防火責(zé)任人到崗到位。對了望臺、防火檢查站充實(shí)了人員，強(qiáng)化了力量，切實(shí)做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。管住重點(diǎn)人員和重要部位。對癡、呆、傻等特殊群體，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)；對吸煙人員登記造冊，逐人簽訂保證書。
二是加強(qiáng)聯(lián)防工作。按照“政府統(tǒng)管，分級分口負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)落實(shí)了“區(qū)域聯(lián)防”、“政企聯(lián)防”，“五戶一保，十戶一聯(lián)”的森林防火的聯(lián)防體系建設(shè)，搞好與鄰市、鄰縣和地方、森工、農(nóng)場之間的聯(lián)防協(xié)作，4月1日，我市與雞西市召開了聯(lián)防工作會議，會議確定了聯(lián)防、聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)責(zé)的聯(lián)防目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保在聯(lián)防區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲救，不推諉和貽誤撲救時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。會議建立了聯(lián)防成員單位防火期內(nèi)輪流值班制度，還就兩市、四縣（市）、區(qū)和各林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間日常的信息互通、網(wǎng)絡(luò)資源共享提出了要求。按照省森防發(fā)〔2011〕63號《關(guān)于推進(jìn)基層森林防火干部交叉任職工作的通知》要求，市森防指辦公室積極推進(jìn)了此項(xiàng)工作并取得了顯著成效，在所有農(nóng)林交錯(cuò)、森林資源管理與地方政府行政管理相互獨(dú)立的地區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與林場干部交叉任職，建立了森林防火聯(lián)防工作新機(jī)制，加強(qiáng)了聯(lián)防區(qū)森林火災(zāi)聯(lián)防、聯(lián)撲的領(lǐng)導(dǎo)力度。
三是狠抓了“清明節(jié)”、“五。一節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火工作。結(jié)合“清明節(jié)”工作，市森防指轉(zhuǎn)發(fā)了國家、省關(guān)于做好清明節(jié)工作的緊急通知，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》，在“清明節(jié)”期間，全市共組織工作組105個(gè)，120名處級干部親自包縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，全市5000多名科級及以下干部早晨4點(diǎn)鐘就全部深入縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，進(jìn)行“清明節(jié)”監(jiān)督檢查大行動，現(xiàn)場督導(dǎo)清明節(jié)戰(zhàn)役。結(jié)合“清明節(jié)”戰(zhàn)役，制定《森林防火檢查活動方案》，成立了四個(gè)檢查組，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況、宣傳教育工作開展情況、火源管理工作情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、森林消防隊(duì)伍情況及內(nèi)業(yè)制度建設(shè)情況。4月11日，陽明區(qū)五林林場火災(zāi)發(fā)生后，牡丹江市委辦公室、牡丹江市人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》、牡森防指下發(fā)了明傳電報(bào)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告制度的通知》。為做好防火緊要期和“五。一”期間森林防火工作，在媒體上發(fā)布了牡丹江市政府令并印發(fā)了500份下發(fā)到各縣（市）區(qū)，各直屬單位予以張貼。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“五一節(jié)”森林防火工作的通知》，進(jìn)一步就做好責(zé)任制落實(shí)、野外火源管理、宣傳教育、火災(zāi)報(bào)告、火案查處工作提出了要求�！拔�。一”前，各縣（市）區(qū)都召開會議專題部署了森林防火工作，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市關(guān)于做好節(jié)日期間森林防火工作的通知。東寧縣各鎮(zhèn)、林場出動30臺次車輛對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡邏檢查，林區(qū)共有500余名專職護(hù)林員，林區(qū)每個(gè)村屯安排了3-5名義務(wù)護(hù)林員進(jìn)行巡邏管護(hù)林區(qū)了望塔，檢查站密切監(jiān)控火情動態(tài)。林口縣在“五。一節(jié)”期間，各單位動員和組織社會各方面力量，早出晚歸、站村邊、看地頭、守道口，堅(jiān)決控制野外違規(guī)用火現(xiàn)象。穆棱市針對“五一”小長假的特點(diǎn)，集中力量開展野外火源整治活動，通過嚴(yán)密的巡查巡護(hù)力度，做到“見火就查，見煙就管，依法懲處”。有效遏制由野外火源管理不善而引發(fā)森林火災(zāi)的發(fā)生。寧安市采取采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包屯、護(hù)林員包地塊等的做法，嚴(yán)看死守，強(qiáng)化對兒童、智障等重點(diǎn)人群的管控力度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，徹底消除人為火災(zāi)隱患。愛民區(qū)落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶班和成員單位一把手包村工作制度，加大對林區(qū)的檢查力度，北安鄉(xiāng)政府和各村共投入200多人，對重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)看守，每個(gè)山頭都落實(shí)了人員進(jìn)行看守，對進(jìn)入林區(qū)人員實(shí)行全面監(jiān)管。各地的積極做法，確保了“五一節(jié)”期間的防火安全。
�。ㄋ模┬麄鹘逃�，營造全民防火氛圍
超前部署森林防火宣傳工作。對省森防指宣傳方案部署的加強(qiáng)森林防火警示教育、開展“森林防火萬里行”活動、開展中國森林防火吉祥物宣傳、強(qiáng)化法律法規(guī)和防火知識的宣傳、抓好重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人員的宣傳、加大宣傳標(biāo)識布設(shè)密度、舉辦森林防火圖片展、做好森林火公益性宣傳等八項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真領(lǐng)會其精神并著手逐一貫徹落實(shí)。2月17日向各縣（市）區(qū)、局直屬單位及有林單位轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省2012年森林防火宣傳工作方案》，結(jié)合今春森林防火新形勢、新情況和新特點(diǎn)，研究制定了《牡丹江市2012年森林防火宣傳工作方案》，積極與新聞媒體溝通聯(lián)系，以廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、警示牌、防火旗幟等常規(guī)宣傳為主，大造宣傳聲勢。4月1日-4月2日，我市在廣播、電視、報(bào)紙等媒體上發(fā)布了《清明節(jié)期間嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙的通告》。4月20日印發(fā)了500份《政府令》下發(fā)各縣（市）區(qū)，各直屬單位予以張貼。5月12日減災(zāi)日，全市各地都開展了以森林防火警示教育為主題的宣傳活動。春防期間，各地紛紛組織形式多樣的森林防火宣傳活動，著重向廣大群眾宣傳野外火源管理的有關(guān)規(guī)定；重點(diǎn)宣傳林區(qū)、林緣用火的危險(xiǎn)性和造成森林火災(zāi)的危害性；突出宣傳春季備耕燒地格、燒荒、燒秸稞等農(nóng)事活動以及上墳燒紙祭祀、入山作業(yè)用火、旅游踏青野炊、林內(nèi)吸煙等活動給林區(qū)群眾和森林資源帶來的巨大火災(zāi)隱患。切實(shí)提高了廣大人民群眾野外科學(xué)用火、文明祭祀的意識，讓用火自律意識、防火自覺意識真正走進(jìn)廣大人民群眾的心中。東寧縣、海林市強(qiáng)化對《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化宣傳森林火災(zāi)撲救知識和火場緊急避險(xiǎn)自救常識。寧安市、穆棱市、林口縣在公路、鐵路主干道兩側(cè)、村邊路口、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、退耕還林區(qū)設(shè)立永久性的森林防火宣傳牌和防火彩旗。突出抓好森林火災(zāi)報(bào)警電話12119、森林防火吉祥物“防火虎威威”和“5﹒6大火反思”的宣傳活動。愛民區(qū)北安鄉(xiāng)政府和各村為加大教育宣傳的力度，新定制了500面防火旗，提高了廣大群眾對森林防火工作的認(rèn)識。積極引導(dǎo)廣大群眾開展科學(xué)種田，推廣秸稈還田等先進(jìn)耕作技術(shù)。
（五）未雨綢繆，做好火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防和撲救保障工作
一是及時(shí)修訂撲救大火預(yù)案。2月20日修訂了《2012年牡丹江市春季撲救森林大火預(yù)案》，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門也都針對本地、本部門的具體情況，分別制定和完善了森林防火工作方案和撲救大火預(yù)案。對火險(xiǎn)預(yù)警、調(diào)度指揮、兵力部署、物資供應(yīng)以及撲救程序都進(jìn)行了嚴(yán)密部署。根據(jù)《牡丹江市重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，當(dāng)森林火災(zāi)級別達(dá)到啟動“應(yīng)急預(yù)案”的條件時(shí)，市森防指總指揮批準(zhǔn)啟動“應(yīng)急預(yù)案”后，市森防指辦公室立即響應(yīng)，成立各類應(yīng)急工作組開展工作。為使《預(yù)案》更具有可操作性，牡丹江市森防指辦公室又制定了《處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。
二是建立健全應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。市森林防火指揮部和市氣象局按照全省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定要求，全面啟動森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)森林火險(xiǎn)達(dá)到一定程度時(shí)，市森林防火指揮部會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號。各地根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。
三是充足的物資儲備是實(shí)施火災(zāi)撲救的必要條件。各級森林防火部門按照撲救森林火災(zāi)預(yù)案建立了物質(zhì)儲備庫，充分做好防火物資儲備。市級儲備庫備有風(fēng)力滅火機(jī)臺，滅火水泵臺，發(fā)電機(jī)臺及其他滅火機(jī)具和裝備，今春又采購了對講機(jī)等通信工具，確保發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)物資充足。各縣（市）都配備專用通信指揮車輛，解決火場應(yīng)急通訊問題。為提高森林消防隊(duì)快速反應(yīng)能力，今年我們?yōu)樯窒狸?duì)支隊(duì)裝備了2臺通信指揮車，為直屬大隊(duì)裝備了6輛運(yùn)兵車，2輛消防水車。這些做法為控制森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，創(chuàng)造了有利條件。
�。⿹渚然馂�(zāi)及時(shí)有效，確保打早、打小、打了。
春防期間，牡丹江市因農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象頻發(fā)，森林資源遭受了較大損失，但所有火災(zāi)都做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、重兵撲救、當(dāng)日撲滅，沒有演變成重、特大森林火災(zāi)，并快速查明火因，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)肇事者和追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，起到警示教育作用。而牡丹江市成功應(yīng)對4月10日16點(diǎn)04分發(fā)生在陽明區(qū)五林林場的火災(zāi)，則更體現(xiàn)了兵貴神速、指揮有力的特點(diǎn)�；馂�(zāi)發(fā)生后，市森防指常務(wù)副總指揮、副市長朱乃振，市森防指副總指揮、市林業(yè)局局長林永剛果斷決策并立即親赴火場指揮，市委書記張晶川，市森防指總指揮、市長林寬海多次打電話向火場總指揮了解情況，要求密切關(guān)注火情態(tài)勢，做好各項(xiàng)增援準(zhǔn)備。省森防指多次針對火情傳達(dá)上級指示，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，并對盡快撲滅火災(zāi)和進(jìn)一步做好火災(zāi)防范，防止發(fā)生新的火災(zāi)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署。領(lǐng)導(dǎo)迅速部署、指揮協(xié)調(diào)有力，撲火隊(duì)伍迅速行動、多方面的協(xié)同作戰(zhàn)，尤其是森警官兵和專業(yè)撲火隊(duì)在撲火中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)的作用，確保了此次火災(zāi)應(yīng)急撲救的迅速、快捷和充分。
五林林場因農(nóng)民燒秸稞引發(fā)的森林火災(zāi)，經(jīng)420余名參戰(zhàn)警民全力撲救，于當(dāng)日20時(shí)25分全部撲滅。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。
各縣（市）區(qū)、市直各單位森林防火辦公室人員都堅(jiān)持24小時(shí)值班，除正常的值班值宿制度外，節(jié)假日及重點(diǎn)時(shí)段市森林指揮部人員從早7點(diǎn)至晚18點(diǎn)全員上崗，除一部分人員下鄉(xiāng)巡查外，其他人員負(fù)責(zé)查崗、信息反饋、各種突發(fā)情況的及時(shí)處理工作，隨時(shí)了解相關(guān)單位的情況，每天及時(shí)上網(wǎng)查詢衛(wèi)星云圖熱點(diǎn)信息并及時(shí)處置。市森防指及各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真執(zhí)行帶班制度，親自坐鎮(zhèn)帶班。
（八）加大對火案的查處力度和打擊力度。
今春，我市先后發(fā)生了十起森林火災(zāi)，過火面積為79.5公頃。按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生的十起森林火災(zāi)，我市都迅速查明火因，處理了火災(zāi)肇事者并追究了責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，火案查處率達(dá)到100%，并通過新聞媒體予以曝光。做到了火災(zāi)事故原因不查清不放過，(www.gymyzhishaji.com)事故責(zé)任者不處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過。真正做到了查處一案，震動一方，教育一片。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┥址阑鹪O(shè)施設(shè)備投入缺口較大，有的撲火隊(duì)伍撲火工具不全、裝備不足，不能適應(yīng)撲救大火的需要。
�。ǘ┥址阑鸹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林防火經(jīng)費(fèi)還沒有納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和本級財(cái)政預(yù)算。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)市級配套資金沒有全部落實(shí)到位。
�。ㄋ模┬麄鹘逃諊粔驖夂瘛８鞯卮嬖谥潭�(biāo)語牌數(shù)量不夠、林區(qū)主要道口、人員密集場所宣傳口號、標(biāo)語數(shù)量不足的問題。
�。ㄎ澹┯行┑胤交鹪垂芾聿粔驀�(yán)格，還存在死面、死角，火災(zāi)報(bào)告制度不規(guī)范、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸麻痹思想，林緣農(nóng)田還存在野外用火現(xiàn)象，致使有些地方火情不斷。
三、下步工作意見
�。ㄒ唬┌凑諊彝顿Y比例，落實(shí)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程和消防隊(duì)伍配套資金
�。ǘ┳龊媚档そ攸c(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的三期工程立項(xiàng)工作。
（三）抓好森防專業(yè)人員和新錄用的消防隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄋ模├^續(xù)做好夏季森林防火工作，積極做好秋季森林防火準(zhǔn)備工作。
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