市沿江非法碼頭專項整治工作報告

　　市沿江非法碼頭專項整治工作報告
　　
　　根據(jù)江西省人民政府《關于推進**沿江開放開發(fā)專題會議紀要的通知》和市委、市政府《關于明確省政府"推進**沿江開放開發(fā)"專題會議確定事項責任分工的通知》精神，管嚴管好沿**線，市政府于3月14日啟動沿長江各港區(qū)非法經營碼頭整治行動。
　　
　　自整治行動開展以來，市專項整治辦和沿江各縣（市、區(qū)）人民政府、**經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，按照"統(tǒng)一布署、分級負責、屬地管理"原則，積極行動起來，成立機構，明確責任，通過采取"專項整治、疏堵結合"的方式，全面整治沿江非法的"小、亂、散、低"碼頭。一是對沿江非法碼頭基本情況進行認真摸排，做到底數(shù)清、情況明，能夠有的放矢；二是深入細致地做好非法小碼頭業(yè)主的思想工作，講清形勢，表明市委、市政府徹底取締非法小碼頭的決心；三是發(fā)布公告，加強報道宣傳，營造輿論氛圍，始終保持高位推進態(tài)勢。市委、市政府十分重視沿江非法碼頭專項整治工作，專門成立了**市非法碼頭專項整治工作領導小組，辦公室設在市港口管理局。殷市長和分管副市長多次主持召開**市沿江非法碼頭專項整治推進會、調度會，并多次深入現(xiàn)場指導整治工作有序開展。
　　
　　非法碼頭專項整治工作在市委、市政府的堅強領導下，沿江各縣（市、區(qū)）政府積極行動、逐步推進，目前已基本完成整治工作任務�，F(xiàn)已取締非法碼頭15家；完成整合搬遷36家；完善資質11家；暫時保留4家（要求企業(yè)作出承諾）。
　　
　　沿江各（市·區(qū)）非法碼頭整治情況：
　　
　　一、**市完成了整治工作任務，按照取締一批、整合一批、規(guī)范一批的整治方案要求，制止了2家開工建設（龍騰礦業(yè)有限公司碼頭、金絲村民準備興建的黃砂碼頭），責令停止建設1家（璟裕礦業(yè)有限公司），取締砂石個體經營戶3家，整合砂石經營戶4家。分管副市長余平多次對**港區(qū)非法小碼頭進行實地調查、明確思路，并主持召開碼頭業(yè)主懇談會。通過采取多項舉措，**市較早地完成了碼頭整治工作……目前取締了2家非法搶建碼頭，對轄區(qū)內的3家砂石碼頭進行整合規(guī)范。
　　
　　三、**經濟開發(fā)區(qū)
　　
　　二、**縣在**縣政府非法碼頭專項整治工作領導小組的領導下，分管領導李文新副縣長多次到市整治辦協(xié)調、磋商整治方案，港口、水利、公安、工商、鎮(zhèn)政府等部門按照整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，打擊非法碼頭已取締3家非法小碼頭，20家砂石碼頭整合成6個砂石臨時通道。
　　
　　四、**區(qū)計劃整治規(guī)范碼頭10家，其中8家位于琵琶亭公園項目區(qū)域內，之前這些碼頭都是從事砂石經營。2010我市為確保汛期長江大堤安全，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》對城區(qū)沿江砂石碼頭進行整治，要求市區(qū)砂石站搬遷至東升堤市砂石集散中心經營。經防汛整治，目前琵琶亭景區(qū)內碼頭已關停1家，異地安置1家，其余碼頭經營人承諾不經營砂石，部分轉行裝卸電廠煤碳和石子，部分停業(yè)觀望，仍以種種理由不愿搬遷，并提出要求政府對投入的固定資產和設備設施進行認定補償；安置從業(yè)人員或改建為旅游碼頭。
　　
　　據(jù)調查，這些碼頭大部分形成于上世紀六、七十年代，或多或少都取得過相關手續(xù)，市監(jiān)察局、市法制辦為此作了專門的調查和研究，認為不能簡單定性為非法碼頭。這幾家碼頭除江盾公司產權有待確定外，其余所有權分別隸屬于市國資公司、白水湖村、市中小企業(yè)局、市航運總公司等單位。由于這些碼頭多數(shù)屬歷史形成或遺留問題，碼頭整治工作涉及范圍廣、人員多、情況復雜、矛盾尖銳，為確保黨的"十八大"時期的社會穩(wěn)定，前期整頓規(guī)范工作進展較緩。
　　
　　10月份，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)鐘書記在四套班子會上的講話精神及分管副市長對琵琶亭項目建設區(qū)域內碼頭治理的指示要求，高度重視并進行了重新部署，調整了**區(qū)整治領導小組成員名單，由左延親自擔任組長，區(qū)政府兩位副區(qū)長擔任副組長，市、區(qū)相關職能部門組成領導小組成員單位。各成員單位抽調精兵強將，分別組成老兵、白水湖、江盾碼頭專項整治工作組，進一步摸清碼頭底數(shù)。區(qū)政府已將各家碼頭的基本情況、歷史由來、處理建議形成報告上報市政府，并啟動了碼頭建筑物和機械設備資產評估等拆遷前期工作。
　　
　　鑒于琵琶亭公園建設屬市重點城建項目，因此建議該建設區(qū)域內碼頭按建設項目搬拆遷工程對待，理清癥結，便于工作開展。
　　
　　五、**區(qū)取締了洄峰磯砂石站碼頭，智祥砂石碼頭已搬遷至東升堤砂石集散中心。壩邊砂石站目前處于停業(yè)狀態(tài)，嘉盛糧油、仲元工貿、盤石水泥3家碼頭企業(yè)承諾盡快完善碼頭建設、經營等相關手續(xù)。
　　
　　六、**縣**縣委、縣政府對碼頭整治工作十分重視，經縣整治辦多次摸排，確定了16家整治對象，分管領導靠前指揮，各部門通力協(xié)作，在沿江各縣區(qū)中率先完成整治任務。(www.gymyzhishaji.com)中偉化工、**船廠、**新康達化工實業(yè)有限公司、**君悅碼頭、江西國家糧食儲備庫已按照要求進行了整改并整改到位；江西恒達船務有限公司、**縣長宏硅砂集團公司已拆除了各自的臨時作業(yè)點；**縣流**鎮(zhèn)長棉砂石碼頭銷售站的臨時經營許可已撒銷、凰村鄉(xiāng)**村的違法碼頭在副縣長邱**的帶領下，由縣公安局、市港口局**分局、水務局組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍進行了強制拆除；對暫時保留3家臨時經營碼頭，責令向縣政府作出承諾（如需政府征收，無條件拆遷）。
　　
　　七、**縣原計劃擬取締的2家砂石碼頭，目前巳取締1家，另一家（定山李進碼頭）業(yè)主承諾：其與定山工業(yè)園簽訂的土地平整標段山砂處理完畢后，服從政府要求自行拆除；同時整合了**腳砂場、洪芳砂場。近期，縣政府著手整合**縣**貨物有限公司、錢江物流有限公司兩家碼頭岸線，為澎浪磯工業(yè)園作業(yè)區(qū)建設發(fā)展儲備優(yōu)質深水岸線。
　　
　　通過近8個月專項整治，在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，各縣（市、區(qū)）政府具體實施，市直職能部門通力配合，碼頭整治工作取得明顯成效。進一步規(guī)范了港口經營秩序，以強有力的舉措管嚴管好長**線，通過整合完善，儲備了近千米優(yōu)質深水岸線，為推進**沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略奠定了基礎。
　　
　　下一步工作措施：
　　
　　1、鞏固整治成果，沿江各縣（市、區(qū)）、要繼續(xù)加強對違建碼頭巡查力度，防止死灰復燃。
　　
　　2、**區(qū)要依據(jù)2012年12月28日現(xiàn)場辦公會指示精神和處置原則，再接再勵繼續(xù)推進琵琶亭公園項目區(qū)域內碼頭的拆遷處置工作，各有關職能部門要積極予以配合。
　　
　　3、沿江各縣（市、區(qū)）對列入整合、完善計劃的碼頭要進一步加快工作進度，確保整合到位，資質達標。

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