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社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)
社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)市信用征信管理辦公室：
在收到《關(guān)于做好2013年地方社會(huì)信用體系建設(shè)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作的通知》后，我局高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我局信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下：
結(jié)合實(shí)際，我局重點(diǎn)在社會(huì)救助和民間組織管理領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)工作。
一、社會(huì)救助方面
近年來，我局把社會(huì)救助規(guī)范化管理當(dāng)作完善社會(huì)救助信用體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，把誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范管理的關(guān)鍵措施，探索建立了"社會(huì)救助誠(chéng)信承諾和授權(quán)聲明制度"和"**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制"，取得了明顯成效。主要做法是：
（一）創(chuàng)新工作理念，營(yíng)造社會(huì)救助誠(chéng)信自律氛圍。為了維護(hù)社會(huì)救助制度的公開、公平、公正，確保社會(huì)救助真正惠及困難的群眾，我局從2010年起開始實(shí)施"社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明"制度。申請(qǐng)者在填寫社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí)，所有家庭成員必須在"社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明"上簽字，承諾自己所申報(bào)的內(nèi)容真實(shí)，若采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助待遇，將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。自從實(shí)行"社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明"制度后，社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象的自我約束意識(shí)增強(qiáng)了，少數(shù)想鉆制度空子，把社會(huì)救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機(jī)，那些有勞動(dòng)能力卻不愿自食其力的"懶漢"也只能望而卻步，營(yíng)造了社會(huì)救助誠(chéng)信自律的良好氛圍。
�。ǘ┩晟乒局贫�，努力打造陽光救助。為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度、提高社會(huì)滿意度，有效解決低保"人情保"、"關(guān)系保"現(xiàn)象，提升社會(huì)救助工作公開、公平、公正，我局下大力度逐步規(guī)范了社會(huì)救助公示制度。一是統(tǒng)一制作固定宣傳欄。近幾年，我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請(qǐng)程序、辦理流程等。二是堅(jiān)持"三榜"公示制度。社會(huì)救助對(duì)象的申報(bào)審批過程，實(shí)行"三榜"公示制度，廣泛征求群眾意見，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。即第一次公示村（居）委會(huì)調(diào)查評(píng)議后的情況，第二次公示街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后的情況，第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單，以照片和文字形式進(jìn)行存檔，以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對(duì)象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標(biāo)準(zhǔn)等。四是公示地點(diǎn)范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立低保固定公示欄，除在村委會(huì)設(shè)立外，還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進(jìn)行長(zhǎng)期固定公示。五是公示管理嚴(yán)。在公示期間安排專人負(fù)責(zé)管理，確保公示內(nèi)容全面完整，對(duì)因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的，工作人員及時(shí)按原公示內(nèi)容重新進(jìn)行公示。同時(shí)，對(duì)每次的公示情況都要保留存檔，作為檔案永久保存。六是舉報(bào)電話公開。在各項(xiàng)工作內(nèi)容公示時(shí)，直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)負(fù)責(zé)人的舉報(bào)電話，直接接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)，確保誠(chéng)信社會(huì)救助落到實(shí)處。
（三）運(yùn)用信息手段，增強(qiáng)救助申請(qǐng)對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)。近年來，我局在民政部、省民政廳的精心指導(dǎo)下，把建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)制度作為推進(jìn)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓，2011年10月正式建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱"核對(duì)系統(tǒng)"）并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助工作手段的重大突破。核對(duì)系統(tǒng)是一個(gè)歸集、管理、應(yīng)用反映居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的中樞信息管理服務(wù)平臺(tái)。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國(guó)稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個(gè)部門15類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了信息即時(shí)核對(duì)。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認(rèn)定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報(bào)家庭信息數(shù)據(jù)，同時(shí)采取一定的方式從各職能部門調(diào)用能反映申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果按信息項(xiàng)目形成列表，并按申報(bào)地區(qū)劃代碼進(jìn)行區(qū)分。各級(jí)通過授權(quán)的社會(huì)救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對(duì)結(jié)果，根據(jù)核對(duì)結(jié)果，結(jié)合居民個(gè)人申報(bào)，再通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段對(duì)核對(duì)信息逐一予以核實(shí)，然后根據(jù)再次確認(rèn)的結(jié)果完成審批流程。我市核對(duì)系統(tǒng)投入試運(yùn)行以來，已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、住房保障家庭收入認(rèn)定、困難殘疾人子女教育救助認(rèn)定和慈善助學(xué)等多項(xiàng)民生保障和救助工作中應(yīng)用，成效明顯。核對(duì)工作的實(shí)施，使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對(duì)的"神通廣大"，以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對(duì)象，也不敢再打歪主意，主動(dòng)撤回了申請(qǐng)。通過媒體對(duì)核對(duì)工作的大力宣傳，人民群眾普遍反映申請(qǐng)對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)大幅增強(qiáng)，對(duì)完善和健全**市社會(huì)誠(chéng)信體系起到了一定的積極作用。
二、民間組織管理方面
�。ㄒ唬┖葑ｍ�(xiàng)治理。一是開展規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。通過印發(fā)實(shí)施方案、嚴(yán)把登記管理年檢關(guān)、參與集中執(zhí)法行動(dòng)等方式，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為，維護(hù)民辦教育市場(chǎng)秩序。二是配合市糾風(fēng)辦開展清理規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)工作。制定、印發(fā)了《2013年**市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會(huì)工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，重點(diǎn)規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)行為。三是開展社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體在入會(huì)申請(qǐng)、會(huì)費(fèi)收取、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)范。
�。ǘ┘訌�(qiáng)誠(chéng)信自律。2013年7月，印發(fā)《**市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省民政廳關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)的通知〉的通知》和《**市民政局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在全市開展社會(huì)組織誠(chéng)信自律塑造品牌活動(dòng)。要求民辦非企業(yè)單位認(rèn)真研究制定塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃并精心組織實(shí)施，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)建設(shè)成為功能完善、作用明顯、誠(chéng)信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全自律規(guī)約、推進(jìn)信息公開、開展誠(chéng)信服務(wù)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，(www.gymyzhishaji.com)提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化運(yùn)作水平，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信工作體系，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。
�。ㄈ┓诸愰_展評(píng)估。2011年，頒布《**市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》和評(píng)估指標(biāo)體系，成立**市評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)，率先全省開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估工作，有2家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得5A等級(jí)，11家獲得4A等級(jí)，13家獲得3A等級(jí)。之后，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分類推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估，目前正繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，并開展教育培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。
�。ㄋ模┩菩姓⻊�(wù)公開。精減審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦結(jié)時(shí)效，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南，方便群眾辦事。圍繞建設(shè)"陽光政府"的目標(biāo)，將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果全部納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，并通過新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將政務(wù)公開工作打造成了服務(wù)社會(huì)的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。
三、相關(guān)建議
1、將社會(huì)組織及其法定代表人的信息納入社會(huì)信用體系中，使業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門在社會(huì)組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務(wù)中，能通過社會(huì)信用體系對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、建立守信激勵(lì)機(jī)制。例如，參加社會(huì)組織評(píng)估后，獲得了較高評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可享受一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策等。
3、建立失信懲戒機(jī)制。例如，存在違法行為的社會(huì)組織及其法定代表人納入社會(huì)信用體系"黑名單"，不得再成立其他社會(huì)組織、企業(yè)等或擔(dān)任其他社會(huì)組織、企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。
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