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城郊街新型城市化目標(biāo)問題對策匯報材料
城郊街新型城市化目標(biāo)問題對策匯報材料為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于推進新型城市化發(fā)展的工作部署，我街按照"目標(biāo)、問題、對策"的要求，迅速認(rèn)真組織"大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論"等活動，對我街走新型城市化道路面臨的困難和問題進行了深入的思考，并初步確定了我街推進新型城市化發(fā)展的目標(biāo)和對策。
一、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)市委市政府推進新型城市化的工作要求，結(jié)合目前查擺出來的問題，初步確定我街新型城市化發(fā)展三年的目標(biāo)為：完成和完善新型城市化發(fā)展的專項規(guī)劃及各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，初步形成推進新型城市化發(fā)展的制度框架；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入差距逐步縮��；基本完善村、社交通、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療、飲水、文化等硬件建設(shè)，加緊完善社會保障體系，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力及均等化程度高于全市平均水平；全面加快美都化妝品基地、萬花園區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)，增強發(fā)展創(chuàng)新動力，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實新型城市化的發(fā)展基礎(chǔ)；環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得積極進展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
二、存在問題
我街在推進新型城市化發(fā)展的思想觀念、體制機制、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面與廣州"樹立新理念，拿出新舉措，探索新路徑，成功走出一條具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路"的要求還有一段距離，主要表現(xiàn)在以下方面：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市化率低。目前我街存在經(jīng)濟總量發(fā)展不足、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟發(fā)展新的增長點不多等問題。2011年我街工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.86億元和5.82億元，上繳稅收19938萬元（含總部經(jīng)濟稅收），農(nóng)村居民人均純收入10568元。同時，我街轄24個村民委員會和6個居民委員會，農(nóng)業(yè)人口占全街人口的67.3%，6個居委都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬典型的城郊地帶，城市化率低。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源利用不充分。目前，我街產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。工業(yè)方面，我街初級產(chǎn)品多，深度加工和終端產(chǎn)品少；勞動密集型產(chǎn)業(yè)多，資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)少；高消耗、低科技含量的企業(yè)比重高，低碳環(huán)保高技術(shù)的企業(yè)比重低。旅游業(yè)方面，我街旅游景點空間布局零散，配套的餐飲、交通、住宿等相關(guān)配套設(shè)施有待進一步完善，同時旅游資源缺乏深度的挖掘開發(fā)及包裝宣傳，未能形成較強的經(jīng)濟效應(yīng)。農(nóng)業(yè)方面，我街農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)較少，"一村一品"數(shù)量及名聲仍有待提升，土地流轉(zhuǎn)的力度仍有待加強。種種問題使得我街的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能在短期內(nèi)完成升級改造，發(fā)展后勁乏力等問題較為顯著。
（三）道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾出行不便。目前只有新村路進出我街，其他道路建設(shè)水平也比較低，遇上上落班高峰時期更是通行困難，成為制約我街經(jīng)濟發(fā)展、縮減城鄉(xiāng)差距的重要瓶頸；同時，連通各村的村道已建成十年了，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)的兩車道已超負(fù)荷運行，時不時有堵塞現(xiàn)象；公共交通發(fā)展滯后，全街只得兩路公交車，并且班次間隔時間長。此外，轄區(qū)內(nèi)只有一間鎮(zhèn)級醫(yī)院，村級衛(wèi)生站未能實現(xiàn)全面普及；村內(nèi)缺乏運動器材的體育資源配備、缺乏書籍網(wǎng)絡(luò)等文化資源配備。
�。ㄋ模�"兩違"屢禁不止，城鄉(xiāng)面貌有待改善。盡管我街認(rèn)真按照市委市政府關(guān)于查控"兩違"的工作要求全力"兩違"的整治工作，但由于我街多條村屬城市控規(guī)范圍，并且控規(guī)長達(dá)十多年，農(nóng)民的住房需求與城市控規(guī)的矛盾非常大，同時查控"兩違"的長效機制仍未完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)"兩違"現(xiàn)象不斷發(fā)生。此外，違法建設(shè)不按村莊規(guī)劃建設(shè)，雜亂無章，嚴(yán)重影響道路、給排水的暢順。部分自然村村容村貌陳舊，個別村社"臟、亂、差"現(xiàn)象未能有效整治，農(nóng)村污水治理及垃圾分類工作有待加強。
（五）管理機制不靈活，社會服務(wù)功能弱化。我街轄區(qū)面積大，但只有6個社區(qū)居委會，管轄范圍過大，相應(yīng)的工作人員、辦公場所、硬件配套場所配套不足，未能有效為群眾提供服務(wù)；社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心仍在建設(shè)，相應(yīng)的運轉(zhuǎn)機制有待建立完善；社會組織嚴(yán)重不足，缺乏廣大的志愿者、義工及專家隊伍；基礎(chǔ)組織管理機制仍需完善，基層干部的責(zé)權(quán)利仍不相一致。
�。┗鶎咏M織戰(zhàn)斗力有待提升。我街面積以農(nóng)村居多，人口以農(nóng)民為主，影響社會和諧穩(wěn)定的問題多數(shù)出現(xiàn)在農(nóng)村基層，村"兩委"的戰(zhàn)斗力和作風(fēng)問題日益成為影響農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題。目前，我街部分村干部干事創(chuàng)業(yè)的欲望不強，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不夠，工作缺乏激情和熱情，影響了社會的和諧，制約了村社的發(fā)展。
�。ㄆ撸┮怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進一步完善。我市總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進一步提高。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機制等方面，也需要進一步加大改革力度。
三、對策措施
�。ㄒ唬┘訌娨越煌ńㄔO(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點是道路交通方面，盡快打通進出城郊的瓶頸。一是配合做好大廣高速城郊段、北星路和向陽一橫路的征地拆遷和建設(shè)工作；二是加快花卉大道及萬花園區(qū)內(nèi)道路擴建和連接工程建設(shè)，重點抓好三期工程建設(shè)和二期征地工作；三是加快烏石村至龍星村道路連接線工程的建設(shè)，年內(nèi)要完成工程的立項等有關(guān)工作；四是借扶貧"雙到"東風(fēng)，年內(nèi)全部完成自然村道路建設(shè)，盡早形成"外通、內(nèi)暢、內(nèi)外轉(zhuǎn)接"的交通網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┘訌娚鐣芾斫ㄔO(shè)。在城區(qū)方面，重點是進一步完善公園、停車場等硬件配套設(shè)施的建設(shè)，加快3個家庭綜合服務(wù)中心的建設(shè)及警務(wù)室的升級改造，力爭視頻監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，全面提升群眾的安全感。在農(nóng)村方面，大力支持發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)村社保、醫(yī)保購買工作，積極拓展農(nóng)村富余勞動力就業(yè)渠道，加大社會救助和優(yōu)撫安置工作力度。同時，繼續(xù)做好查處整治"兩違"工作，重點要加強控違體制建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)推進我街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
�。ㄈ┘訌姶螽a(chǎn)業(yè)建設(shè)。
1、以美都化妝品基地建設(shè)為龍頭，做強做大我街經(jīng)濟總量。美都基地是我街近年來一直重點打造的制造產(chǎn)業(yè)項目，目前入駐25家企業(yè)中已全面動工建設(shè)，三年內(nèi)全面建成投產(chǎn)，預(yù)計可完成工業(yè)產(chǎn)值5.5億元，年創(chuàng)稅收550萬元。
2、以城北新區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊抓我市建設(shè)廣州北部城市副中心的有力時機，加快城北新區(qū)商住旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大經(jīng)濟總量，三年內(nèi)有一點規(guī)模，并藉此加快城鎮(zhèn)化進程，變農(nóng)民為居民，變農(nóng)村為城區(qū)。
3、以萬花園建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以萬花園這一重要戰(zhàn)略平臺建設(shè)為中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動我街農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，帶動我街北部農(nóng)村的發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)差距。目前，萬花園落戶企業(yè)達(dá)31家，共完成土地流轉(zhuǎn)約1.2萬畝。(www.gymyzhishaji.com)萬花園的發(fā)展不但使農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，促進我街整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提高，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，而且能很好地帶動轄區(qū)農(nóng)民的增收，增加村集體收入，同時很好的改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
（四）結(jié)合扶貧"雙到"工作，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓扶貧"雙到"歷史機遇，采取"固本與強基并重，輸血與造血并舉"的方式，繼續(xù)實行物質(zhì)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及教育幫扶等一系列措施，使貧困戶穩(wěn)定脫貧，同時要加強與各幫扶單位的溝通聯(lián)系，加快重點扶貧公建項目的建設(shè)，做好自然村道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。
�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏M織建設(shè)力度。深入實施"三個創(chuàng)新"（創(chuàng)新村機共建模式，創(chuàng)新科級村官培育的激勵機制，創(chuàng)新賦予村黨支部書記"一支筆"審批等動力機制）創(chuàng)建一批"五好村"，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力；加強大學(xué)生村官及村"兩委"后備干部的培養(yǎng)力度；加快建立村、社合一的經(jīng)濟制度。
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