城郊街新型城市化目標問題對策匯報材料

　　城郊街新型城市化目標問題對策匯報材料
　　
　　為深入貫徹落實市委市政府關于推進新型城市化發(fā)展的工作部署，我街按照"目標、問題、對策"的要求，迅速認真組織"大學習、大調研、大討論"等活動，對我街走新型城市化道路面臨的困難和問題進行了深入的思考，并初步確定了我街推進新型城市化發(fā)展的目標和對策。
　　
　　一、發(fā)展目標
　　
　　根據(jù)市委市政府推進新型城市化的工作要求，結合目前查擺出來的問題，初步確定我街新型城市化發(fā)展三年的目標為：完成和完善新型城市化發(fā)展的專項規(guī)劃及各領域的發(fā)展規(guī)劃，初步形成推進新型城市化發(fā)展的制度框架；在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，綜合經濟實力邁上新臺階；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入差距逐步縮��；基本完善村、社交通、通訊網(wǎng)絡建設及農村醫(yī)療、飲水、文化等硬件建設，加緊完善社會保障體系，城鄉(xiāng)基本公共服務能力及均等化程度高于全市平均水平；全面加快美都化妝品基地、萬花園區(qū)和城北新區(qū)建設，增強發(fā)展創(chuàng)新動力，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)和產業(yè)功能區(qū)布局，初步建立現(xiàn)代產業(yè)體系，夯實新型城市化的發(fā)展基礎；環(huán)境保護和生態(tài)建設取得積極進展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
　　
　　二、存在問題
　　
　　我街在推進新型城市化發(fā)展的思想觀念、體制機制、經濟基礎等方面與廣州"樹立新理念，拿出新舉措，探索新路徑，成功走出一條具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路"的要求還有一段距離，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　
　�。ㄒ唬┙洕�基礎薄弱，城市化率低。目前我街存在經濟總量發(fā)展不足、經濟基礎薄弱以及經濟發(fā)展新的增長點不多等問題。2011年我街工業(yè)總產值和農業(yè)總產值21.86億元和5.82億元，上繳稅收19938萬元（含總部經濟稅收），農村居民人均純收入10568元。同時，我街轄24個村民委員會和6個居民委員會，農業(yè)人口占全街人口的67.3%，6個居委都是城鄉(xiāng)結合部，屬典型的城郊地帶，城市化率低。
　　
　�。ǘ�）產業(yè)結構不優(yōu)，資源利用不充分。目前，我街產業(yè)結構不合理，一二產業(yè)比重較大，第三產業(yè)不發(fā)達。工業(yè)方面，我街初級產品多，深度加工和終端產品少；勞動密集型產業(yè)多，資金和技術密集型產業(yè)少；高消耗、低科技含量的企業(yè)比重高，低碳環(huán)保高技術的企業(yè)比重低。旅游業(yè)方面，我街旅游景點空間布局零散，配套的餐飲、交通、住宿等相關配套設施有待進一步完善，同時旅游資源缺乏深度的挖掘開發(fā)及包裝宣傳，未能形成較強的經濟效應。農業(yè)方面，我街農業(yè)結構單一，龍頭企業(yè)較少，"一村一品"數(shù)量及名聲仍有待提升，土地流轉的力度仍有待加強。種種問題使得我街的產業(yè)結構未能在短期內完成升級改造，發(fā)展后勁乏力等問題較為顯著。
　　
　　（三）道路交通等基礎設施落后，群眾出行不便。目前只有新村路進出我街，其他道路建設水平也比較低，遇上上落班高峰時期更是通行困難，成為制約我街經濟發(fā)展、縮減城鄉(xiāng)差距的重要瓶頸；同時，連通各村的村道已建成十年了，當初規(guī)劃建設的兩車道已超負荷運行，時不時有堵塞現(xiàn)象；公共交通發(fā)展滯后，全街只得兩路公交車，并且班次間隔時間長。此外，轄區(qū)內只有一間鎮(zhèn)級醫(yī)院，村級衛(wèi)生站未能實現(xiàn)全面普及；村內缺乏運動器材的體育資源配備、缺乏書籍網(wǎng)絡等文化資源配備。
　　
　�。ㄋ模�"兩違"屢禁不止，城鄉(xiāng)面貌有待改善。盡管我街認真按照市委市政府關于查控"兩違"的工作要求全力"兩違"的整治工作，但由于我街多條村屬城市控規(guī)范圍，并且控規(guī)長達十多年，農民的住房需求與城市控規(guī)的矛盾非常大，同時查控"兩違"的長效機制仍未完善，導致城鄉(xiāng)"兩違"現(xiàn)象不斷發(fā)生。此外，違法建設不按村莊規(guī)劃建設，雜亂無章，嚴重影響道路、給排水的暢順。部分自然村村容村貌陳舊，個別村社"臟、亂、差"現(xiàn)象未能有效整治，農村污水治理及垃圾分類工作有待加強。
　　
　�。ㄎ澹┕芾頇C制不靈活，社會服務功能弱化。我街轄區(qū)面積大，但只有6個社區(qū)居委會，管轄范圍過大，相應的工作人員、辦公場所、硬件配套場所配套不足，未能有效為群眾提供服務；社區(qū)家庭綜合服務中心仍在建設，相應的運轉機制有待建立完善；社會組織嚴重不足，缺乏廣大的志愿者、義工及專家隊伍；基礎組織管理機制仍需完善，基層干部的責權利仍不相一致。
　　
　　（六）基層組織戰(zhàn)斗力有待提升。我街面積以農村居多，人口以農民為主，影響社會和諧穩(wěn)定的問題多數(shù)出現(xiàn)在農村基層，村"兩委"的戰(zhàn)斗力和作風問題日益成為影響農村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題。目前，我街部分村干部干事創(chuàng)業(yè)的欲望不強，帶領群眾共同致富的能力不夠，工作缺乏激情和熱情，影響了社會的和諧，制約了村社的發(fā)展。
　　
　�。ㄆ撸┮怨ご俎r、以城帶鄉(xiāng)的長效機制尚未建立，相關政策和體制有待進一步完善。我市總體上進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進一步提高。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進農村土地依法流轉的機制等方面，也需要進一步加大改革力度。
　　
　　三、對策措施
　　
　�。ㄒ唬┘訌娨越煌ńㄔO為重點的基礎設施建設。在基礎設施建設方面，重點是道路交通方面，盡快打通進出城郊的瓶頸。一是配合做好大廣高速城郊段、北星路和向陽一橫路的征地拆遷和建設工作；二是加快花卉大道及萬花園區(qū)內道路擴建和連接工程建設，重點抓好三期工程建設和二期征地工作；三是加快烏石村至龍星村道路連接線工程的建設，年內要完成工程的立項等有關工作；四是借扶貧"雙到"東風，年內全部完成自然村道路建設，盡早形成"外通、內暢、內外轉接"的交通網(wǎng)絡。
　　
　�。ǘ�）加強社會管理建設。在城區(qū)方面，重點是進一步完善公園、停車場等硬件配套設施的建設，加快3個家庭綜合服務中心的建設及警務室的升級改造，力爭視頻監(jiān)控設備全覆蓋，全面提升群眾的安全感。在農村方面，大力支持發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，認真做好農村社保、醫(yī)保購買工作，積極拓展農村富余勞動力就業(yè)渠道，加大社會救助和優(yōu)撫安置工作力度。同時，繼續(xù)做好查處整治"兩違"工作，重點要加強控違體制建設，規(guī)范城鄉(xiāng)建設，科學推進我街美麗鄉(xiāng)村建設。
　　
　�。ㄈ�）加強大產業(yè)建設。
　　
　　1、以美都化妝品基地建設為龍頭，做強做大我街經濟總量。美都基地是我街近年來一直重點打造的制造產業(yè)項目，目前入駐25家企業(yè)中已全面動工建設，三年內全面建成投產，預計可完成工業(yè)產值5.5億元，年創(chuàng)稅收550萬元。
　　
　　2、以城北新區(qū)建設為龍頭，大力發(fā)展第三產業(yè)。緊抓我市建設廣州北部城市副中心的有力時機，加快城北新區(qū)商住旅游等第三產業(yè)的發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平，做大經濟總量，三年內有一點規(guī)模，并藉此加快城鎮(zhèn)化進程，變農民為居民，變農村為城區(qū)。
　　
　　3、以萬花園建設為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以萬花園這一重要戰(zhàn)略平臺建設為中心，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，推動我街農業(yè)生產向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，帶動我街北部農村的發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)差距。目前，萬花園落戶企業(yè)達31家，共完成土地流轉約1.2萬畝。(www.gymyzhishaji.com)萬花園的發(fā)展不但使農業(yè)集聚發(fā)展，促進我街整體農業(yè)產業(yè)水平的提高，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，而且能很好地帶動轄區(qū)農民的增收，增加村集體收入，同時很好的改善生產生活環(huán)境，提升生活質量。
　　
　�。ㄋ模┙Y合扶貧"雙到"工作，夯實農村發(fā)展基礎。狠抓扶貧"雙到"歷史機遇，采取"固本與強基并重，輸血與造血并舉"的方式，繼續(xù)實行物質幫扶、轉移就業(yè)以及教育幫扶等一系列措施，使貧困戶穩(wěn)定脫貧，同時要加強與各幫扶單位的溝通聯(lián)系，加快重點扶貧公建項目的建設，做好自然村道等基礎設施的建設，夯實農村發(fā)展基礎，增強農村發(fā)展后勁。
　　
　�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏M織建設力度。深入實施"三個創(chuàng)新"（創(chuàng)新村機共建模式，創(chuàng)新科級村官培育的激勵機制，創(chuàng)新賦予村黨支部書記"一支筆"審批等動力機制）創(chuàng)建一批"五好村"，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力；加強大學生村官及村"兩委"后備干部的培養(yǎng)力度；加快建立村、社合一的經濟制度。

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