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縣流動人口計劃生育工作計劃
縣流動人口計劃生育工作計劃**年，我縣流動人口計劃生育工作將堅持科學發(fā)展，堅持“強基礎(chǔ)、促平衡、創(chuàng)特色、上水平”的總體思路，以流動人口均等化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為重點，以夯實基層基礎(chǔ)、加強部門統(tǒng)籌、深化區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新服務(wù)管理和社會管理、加強示范引導為抓手，著力提高流動人口計生基本公共服務(wù)覆蓋面和到位率、跟蹤服務(wù)到位和有效聯(lián)系率、基礎(chǔ)信息準確率和入庫率、平臺信息提交反饋到位率，落實“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制，實現(xiàn)流動人口管理無縫化、服務(wù)均等化，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。
一、認真組織好流動人口計劃生育“暖冬行動”主題活動
利用元旦、春節(jié)期間流動人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時機，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團等部門，以落實流動人口服務(wù)管理為著力點，在全縣范圍內(nèi)開展以“愛在流動、暖在**”為主題的第四屆流動人口計劃生育“暖冬行動”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際及時制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛育齡群眾、傾情服務(wù)流動人口作為活動主旋律，貫穿于活動始終，扎實開展主題活動。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風進萬家、生育文明建設(shè)等活動有機結(jié)合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問等活動。
利用報刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動人口，突出做好流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計生干部、信息員和計生技術(shù)服務(wù)人員為主體計生便民服務(wù)隊伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊和慰問信等宣傳品、落實法定計生獎勵優(yōu)惠政策等八項免費服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動，掌握返鄉(xiāng)流動人口需求狀況。積極推行定點服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開展生殖健康服務(wù)進社區(qū)、進市場、進鄉(xiāng)村、進礦區(qū)等活動。開展便民計生服務(wù)，通過上門發(fā)宣傳單、開座談會等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問計生困難家庭，關(guān)愛留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟，切實幫助他們解決實際困難，及時掌握符合計生獎勵政策對象，確保獎扶資金按時足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動人口，切實維護他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學習宣傳貫徹落實活動
省人大頒布《*省流動人口服務(wù)和管理條例》和省政府通過《*省流動人口計劃生育工作辦法》均將自**年1月1日起施行。結(jié)合國家《流動人口計劃生育工作條例》，加強“二條例一辦法”的學習宣傳貫徹落實，是今年工作的重點。一是要著力武裝骨干�？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級要認真組織廣大計生工作人員尤其是領(lǐng)導干部進行培訓學習，準確把握其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學習宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合辦證驗證、市場巡查等進行面對面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實。各地要對照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動人口計劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴格依法行政，維護流動人口合法權(quán)益。
三、努力推進流動人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫運用維護，著力夯實基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動人口個案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要進一步健全完善流動人口經(jīng)常性動態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責任和報送制度，組織好信息比對和篩查核實，及時掌握流動人口個案信息的變動情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級月例會和村級流動人口月報告單制度，落實流動人口月信息報送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級信息互通機制，尤其是鄉(xiāng)級辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時反饋到村級。三是要切實加強全員流動人口數(shù)據(jù)信息更新維護，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專人負責，對村級上報的流動人口信息和外地提交的通報信息，每月要及時錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村（居）的業(yè)務(wù)指導和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測，確保數(shù)據(jù)庫信息變動及時，數(shù)據(jù)真實準確，做到人、報告單、數(shù)據(jù)庫信息、統(tǒng)計匯總數(shù)相符。
2、進一步加強PADIS流管子系統(tǒng)運用，著力落實跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動人口子系統(tǒng)和省對接系統(tǒng)運用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人負責，堅持日登錄、周督辦、月通報、年評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管機制。切實做好流動人口個案信息的接收和核實反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫信息。加強流動育齡婦女信息提交、通報以及引用建檔。
3、切實做好流動人口婚育證明辦理查驗入庫工作。一是要加強流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請表及逐級審核制度。推行由村級婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級辦證信息交流與錄入程序。實行市內(nèi)流動代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動育齡婦女辦證率。二是要堅持經(jīng)常性查驗入庫制度。把清理登記與查驗婚育證明有機結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗力度，按規(guī)定驗證、建育齡婦女卡、提交通報流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫。加大對未持證人員的催辦與PADIS平臺提交落實力度。市內(nèi)流動已婚育齡婦女持原籍證率達100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點，通過有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺、區(qū)域協(xié)作交流、流動黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺，落實流動人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時節(jié)、子女上學等外出人員返鄉(xiāng)之機，組織開展上門隨訪服務(wù)，落實個性化服務(wù)管理，做到計生宣傳、辦證驗證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個落實”。
四、切實加強流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實現(xiàn)服務(wù)共擔、信息共享。加大流動人口辦證驗證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會撫養(yǎng)費征收等交流協(xié)作與督辦落實力度，加強個案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭市內(nèi)流動育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計準確率、孕情登記及時率、違反政策懷孕落實到位率達到100%，綜合節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收等落實到位及時。
2、進一步加強市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，加強與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、(www.gymyzhishaji.com)雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動人口的協(xié)作交流機制。通過“請進來、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會撫養(yǎng)費征收等方面加強協(xié)作，實現(xiàn)管理互動、服務(wù)共擔。
五、統(tǒng)籌推進流動人口計劃生育無縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會議和流動人口綜合治理領(lǐng)導小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、房管、住建、國資等部門協(xié)調(diào)，進一步完善部門驗證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強化房屋業(yè)主責任，實行各方聯(lián)動，綜合施治，以靜制動的流動人口“以房管人”工作機制；整合村級資源，以黨建工作為載體，把人口計生融入黨建工作的流動人口黨建帶計生工作機制；強化企業(yè)法人責任，以企業(yè)工會和計生協(xié)會為載體，加強行業(yè)監(jiān)管，落實屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計劃生育工作機制；強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任，構(gòu)建“人口計生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計劃生育工作機制；加強軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機制。進一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進共享運行機制，統(tǒng)籌推進流動人口無縫化服務(wù)管理機制。
六、著力推進流動人口計劃生育均等化服務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實遠人口小組1號文件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，系統(tǒng)推進，重點突破，創(chuàng)新發(fā)展”的基本思路，以全面推進宣傳倡導、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待、關(guān)懷關(guān)愛、便民維權(quán)等六項均等服務(wù)為重點，不斷建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作運轉(zhuǎn)、創(chuàng)新激勵三大機制，著力增強服務(wù)供給能力，保障流動人口基本公共服務(wù)需求，努力維護流動人口市民化待遇，著力提升全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。
**年**月**日
縣人口計生局辦公室
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