市人力資源和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

　　市人力資源和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
　　
　　**年是全市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以新的體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的一年。全市人力資源社會(huì)保障工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三生融合、幸福溫州”奮斗目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的工作主線(xiàn)，著力推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，不斷健全社會(huì)保障體系，深化領(lǐng)域體制機(jī)制改革，深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升基本公共服務(wù)水平，凝心聚力、繼往開(kāi)來(lái)，奮勇開(kāi)拓、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以扎實(shí)的工作成效為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
　　
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化人才的引領(lǐng)支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才發(fā)展。一是抓好高層次人才選拔培養(yǎng)。認(rèn)真實(shí)施新一輪**人才工程，選拔培養(yǎng)對(duì)象*名，其中第一層次10名，第二層次120名，第三層次**名；重點(diǎn)資助10個(gè)高層次人才創(chuàng)新項(xiàng)目，選派30名**人才赴國(guó)內(nèi)外科研院校培訓(xùn)進(jìn)修，繼續(xù)舉辦出國(guó)培訓(xùn)人員BFT培訓(xùn)班。根據(jù)國(guó)家和省里的工作部署，繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院享受政府特殊津貼對(duì)象、省*人才等各類(lèi)專(zhuān)家選拔推薦工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，“*網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”培訓(xùn)資源向其延伸，舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育高研班8期，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育基地1-2個(gè)，完成4萬(wàn)人次繼續(xù)教育培訓(xùn)。二是引進(jìn)海內(nèi)外高端人才智力。會(huì)同市委人才辦舉辦民營(yíng)企業(yè)高層次人才洽談會(huì)和赴海外開(kāi)展招才活動(dòng)，深入實(shí)施“*580海外精英引進(jìn)計(jì)劃”。組團(tuán)參加寧波“浙洽會(huì)”、**國(guó)際人才交流合作大會(huì)等國(guó)家和省級(jí)國(guó)際性人才智力交流活動(dòng)。大力引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，全年聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家200人次，實(shí)施引智項(xiàng)目150項(xiàng)，繼續(xù)做好外國(guó)專(zhuān)家管理服務(wù)和評(píng)選表彰工作。研究制定人才新政策，采取多種形式廣攬各類(lèi)人才，全年組織12次赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市招才活動(dòng)。三是培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全年計(jì)劃組織5萬(wàn)名進(jìn)城農(nóng)民工技能培訓(xùn)，評(píng)選表彰一批“**技能大獎(jiǎng)”、“首席技師”和“**技術(shù)能手”，選派一批緊缺型職業(yè)高技能人才培訓(xùn)研修，舉辦全市萬(wàn)名職工技能大比武，加快組建**技師學(xué)院，建設(shè)具有綜合性、公益性和示范性的公共實(shí)訓(xùn)基地。全年力爭(zhēng)新增高技能人才1.5萬(wàn)人。四是加強(qiáng)人才載體平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)博士后工作站建設(shè)，調(diào)整完善博士后工作站財(cái)政補(bǔ)助政策，新建一批博士后工作站。遴選第二批20家市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)20個(gè)技能大師工作室。推進(jìn)省博聯(lián)**科技創(chuàng)新基地第二輪簽約合作，完善溫州大學(xué)人才工作驛站運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)鄂渝川高校畢業(yè)研究生溫州實(shí)習(xí)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會(huì)人才工作站建設(shè)。五是抓好人力資源公共服務(wù)。加快整合政府所屬人才市場(chǎng)、技工交流中心、職介中心等人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一貫通。繼續(xù)加強(qiáng)**人才網(wǎng)、華夏英才網(wǎng)、人事考試、職業(yè)技能鑒定等網(wǎng)站建設(shè)，著力拓展服務(wù)功能。積極組織開(kāi)展20次“扶工扶農(nóng)”、“百名博士企業(yè)行”等各類(lèi)科技智力服務(wù)企業(yè)基層活動(dòng)。
　　
　　（二）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。一是大力創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）。繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、長(zhǎng)期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的援助力度，全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到98%以上，充分就業(yè)村達(dá)到70%以上，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，全面完成省下達(dá)的新增就業(yè)人數(shù)。二是大力推進(jìn)就業(yè)援助幫扶。深入開(kāi)展破解企業(yè)招工難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助緩解企業(yè)招工難問(wèn)題，全市舉辦招聘會(huì)200場(chǎng)次，征集就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)生活困難的水庫(kù)移民就業(yè)幫扶，落實(shí)*名生活困難的水庫(kù)移民社保補(bǔ)貼，市區(qū)幫扶1000名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增公益性崗位*名。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以?xún)?nèi)。三是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以富有成效的工作迎接省里檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和“一條龍”的幫扶服務(wù)。四是大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三項(xiàng)計(jì)劃”，認(rèn)真做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。適時(shí)舉辦市、縣兩級(jí)區(qū)域性高校畢業(yè)生公益性就業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)，全市建立200家高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，組織*名畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、**名畢業(yè)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到*％以上。
　　
　�。ㄈ�）完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)全民社保。一是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面宣傳貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳和檢查力度，重點(diǎn)加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，努力將符合參保條件的各類(lèi)群體納入到相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度中。全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增18萬(wàn)人，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增8萬(wàn)人，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)分別新增12萬(wàn)人、5萬(wàn)人和8萬(wàn)人。二是繼續(xù)完善社保政策制度體系。進(jìn)一步健全以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，包括城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障在內(nèi)的多層次的社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索實(shí)行不同制度之間相互轉(zhuǎn)換順暢。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌和市級(jí)統(tǒng)籌等三項(xiàng)統(tǒng)籌工作，加快制度整合步伐，研究將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度整合到基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，進(jìn)一步完善門(mén)診統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大個(gè)人賬戶(hù)的支付范圍，同時(shí)積極推進(jìn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，整體提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。全面貫徹落實(shí)《**市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》，加快實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)參保范圍、費(fèi)率政策等“六個(gè)”統(tǒng)一，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序認(rèn)定工傷的范圍，探索快速、便捷、高效的工傷認(rèn)定方法。重新修訂《**市生育保險(xiǎn)辦法》，將有雇工的個(gè)體工商戶(hù)納入生育保險(xiǎn)范圍，增加參加生育保險(xiǎn)男職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼政策，調(diào)整和提高生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平。規(guī)范基金收支兩條線(xiàn)管理，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的內(nèi)控和全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社�；�金精細(xì)化管理。建立完善基金預(yù)決算管理制度，做好醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金籌集、使用和管理工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督軟件應(yīng)用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用聯(lián)調(diào)。
　　
　　（四）著力深化人事制度改革，激活事業(yè)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新完善公務(wù)員考錄交流工作。會(huì)同市委組織部精心組織實(shí)施公務(wù)員“四級(jí)聯(lián)考”和緊缺職位公務(wù)員、公安機(jī)關(guān)和司法行政系統(tǒng)人民警察學(xué)員公開(kāi)招考工作。探索創(chuàng)新公務(wù)員考錄機(jī)制，擴(kuò)大面向全國(guó)全省招考對(duì)象和專(zhuān)業(yè)范圍，加大面向基層人員招考比例，市級(jí)機(jī)關(guān)面向基層招考比例達(dá)到60％。依法推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任調(diào)任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核、考核獎(jiǎng)懲和參照公務(wù)員法管理等工作。二是加強(qiáng)公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展“周末講堂”講座和公務(wù)員“四類(lèi)培訓(xùn)”，以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)實(shí)施新一輪3＋X公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)。依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)載體，充分發(fā)揮“溫州網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”自主選學(xué)平臺(tái)作用。舉辦1期公務(wù)員境外培訓(xùn)班，推進(jìn)公共管理碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，培訓(xùn)公務(wù)員2萬(wàn)人次。三是深化收入分配制度改革。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，全面鞏固事業(yè)單位績(jī)效工資改革成果，研究制定事業(yè)單位績(jī)效內(nèi)部分配、考核管理的指導(dǎo)性辦法，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼待遇。四是分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)市委、市政府的部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，牽頭制定事業(yè)單位改革“1＋X”政策文件，加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，完善崗位設(shè)置和聘后管理，促進(jìn)制度全面入軌運(yùn)行。繼續(xù)做好事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘工作，全面推進(jìn)市級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司工作人員公開(kāi)招聘工作。繼續(xù)做好職稱(chēng)制度改革工作，全年新增高級(jí)職稱(chēng)人員2100名。五是切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安置和解困維穩(wěn)工作。進(jìn)一步改進(jìn)和完善安置辦法，認(rèn)真完成各項(xiàng)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。做好軍轉(zhuǎn)干部安置前適應(yīng)性培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)做好企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。
　　
　�。ㄎ澹┥钊氚l(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效維護(hù)公平正義。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。會(huì)同市總工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議的管理和監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)使全市已建工會(huì)組織的企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。深入開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠“春雨”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、整頓人力資源市場(chǎng)秩序“春雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和整治非法用工打擊違法犯罪“春苗”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。推進(jìn)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)，加強(qiáng)勞資糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，高效快速處置各類(lèi)勞資糾紛突發(fā)事件，確保舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。繼續(xù)開(kāi)展書(shū)面審查，完善誠(chéng)信檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查基本全覆蓋。三是認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，完善落實(shí)辦案場(chǎng)所、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等。推進(jìn)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)四級(jí)調(diào)解組織全覆蓋，使70%以上勞動(dòng)爭(zhēng)議能在基層調(diào)解組織得以及時(shí)化解。努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解處理效率，確保全市人事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按期結(jié)案率達(dá)到92%以上。
　　
　�。�六）繼續(xù)完善公共服務(wù)體系，有力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是大力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。市縣兩級(jí)都要根據(jù)新局組建后的運(yùn)行需要，進(jìn)一步制定出臺(tái)完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制政府建設(shè)，提高依法行政水平。要緊盯年度考績(jī)目標(biāo)，健全抓工作落實(shí)的責(zé)任制，做到有部署、有督促、有檢查，有成效。要著眼干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以強(qiáng)責(zé)治庸推進(jìn)責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)，以強(qiáng)化窗口服務(wù)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以落實(shí)即辦要求推進(jìn)效率型機(jī)關(guān)建設(shè)，以領(lǐng)學(xué)促學(xué)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。二是大力提升信息化服務(wù)水平。在社會(huì)保障卡醫(yī)�！耙豢ㄍā睂�(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合人力社保系統(tǒng)資源和政府公共服務(wù)資源，重點(diǎn)拓展公交、商場(chǎng)等公共服務(wù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”。全年社會(huì)保障·市民卡主卡發(fā)卡量達(dá)到150萬(wàn)張，手機(jī)等副卡發(fā)行量達(dá)到5萬(wàn)張。建設(shè)開(kāi)通**人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)。三是大力推進(jìn)人事考試全面發(fā)展。以人事考試保密場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)考試場(chǎng)所和人事考試網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好人事考試各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，優(yōu)化人事考試服務(wù)內(nèi)容，扎實(shí)抓好年度人事考試各項(xiàng)工作，確保全年人事考試“零差錯(cuò)、零投訴”，安全無(wú)事故，做大做強(qiáng)*考試品牌。四是大力加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)我市**人力資源社會(huì)保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極提供各類(lèi)政策法規(guī)咨詢(xún)、辦事指南服務(wù)和舉報(bào)投訴受理服務(wù)。做好市社保大樓設(shè)計(jì)、審批等前期準(zhǔn)備工作，確保在年內(nèi)啟動(dòng)施工。加強(qiáng)勞動(dòng)基層平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓中心村、示范村基層平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作”六到位，在全市范圍推廣市區(qū)街道社區(qū)人力社保服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力社保服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

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