推進(jìn)城中村改造若干意見(jiàn)

　　推進(jìn)城中村改造若干意見(jiàn)
　　
　　第一章總則
　　
　　第一條為推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高土地節(jié)約集約利用率，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會(huì)或由履行原村民委員會(huì)職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。
　　
　　第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，有條件實(shí)施改造的村莊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可按本辦法執(zhí)行。
　　
　　第四條城中村改造的基本目標(biāo)：通過(guò)城中村改造，使原村民聚居的村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、居住舒適、功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代城市社區(qū)。
　　
　　第五條城中村改造的基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，堅(jiān)持以村民委員會(huì)為開(kāi)發(fā)改造主體，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運(yùn)作的原則；堅(jiān)持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、共同提高的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。
　　
　　第六條城中村改造方式：根據(jù)實(shí)際情況，可由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）自行組織改造，或者選擇有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。
　　
　　自行實(shí)施城中村改造，可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司依法運(yùn)作。
　　
　　第二章規(guī)劃管理
　　
　　第七條城中村改造必須符合我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
　　
　　第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實(shí)際需要，城中村改造項(xiàng)目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制，用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整，支持相鄰的鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。
　　
　　第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，結(jié)合改造地塊的現(xiàn)狀情況合理確定建設(shè)范圍、建設(shè)密度和容積率，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)、幼托、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。
　　
　　第三章土地管理
　　
　　第十條城中村改造項(xiàng)目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地，原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè)，確保村民回遷。
　　
　　第十一條在安置征遷村民過(guò)程中，確需實(shí)施周轉(zhuǎn)安置或重新選址占用農(nóng)用地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過(guò)該城中村改造項(xiàng)目總規(guī)模的20%。
　　
　　第十二條列入改造范圍的城中村應(yīng)依法辦理集體土地征收與國(guó)有土地處置手續(xù)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)用地（含周轉(zhuǎn)用地）征收補(bǔ)償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。
　　
　　第十三條城中村改造完成后，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，按城中村改造項(xiàng)目方案具體要求，將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。
　　
　　第四章征遷安置
　　
　　第十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城中村征遷補(bǔ)償工作。征遷安置工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法保障被征遷人的合法權(quán)益。
　　
　　第十五條征遷補(bǔ)償安置方案要明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供被征遷人自由選擇。
　　
　　第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在制訂城中村改造項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，可參照下列原則確定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
　　
　　1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積，有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積為準(zhǔn)，對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織確認(rèn)后給予合理補(bǔ)償。
　　
　　2.被征遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款。
　　
　　3.被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價(jià)；房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的，超出被拆遷房屋建筑面積的部分，可按成本價(jià)交納購(gòu)房款；被征遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷(xiāo)售價(jià)格交納購(gòu)房款。
　　
　　4.城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照******市城市房屋拆遷管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　
　　5.進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除的村民委員會(huì)（公司）辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，應(yīng)等面積給予安置，或參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
　　
　　第十七條城中村改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購(gòu)或收回后，優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無(wú)法按本辦法第十六條規(guī)定進(jìn)行安置的被拆遷人，剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一分配。
　　
　　第十八條非城中村村民購(gòu)買(mǎi)本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已辦理土地和房屋手續(xù)的除外），具體安置辦法由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)確定。
　　
　　第五章實(shí)施程序
　　
　　第十九條城中村改造的申請(qǐng)與審批。
　　
　　1.城中村提出改造申請(qǐng)。
　　
　　城中村根據(jù)其實(shí)際情況，本著條件成熟、有序開(kāi)展的原則，經(jīng)全體村民簽字同意后，由村民委員會(huì)（公司）提出城中村改造書(shū)面申請(qǐng)。
　　
　　申請(qǐng)資料應(yīng)包括：（1）擬進(jìn)行改造的城中村基本情況，包括現(xiàn)狀地形圖中標(biāo)明的村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業(yè)占地等；村民和非村民人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)、人員組成；住宅建筑面積、商業(yè)房及其他房屋的建筑面積。（2）申請(qǐng)改造準(zhǔn)備工作情況。（3）實(shí)施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設(shè)面積等指標(biāo)。（4）實(shí)施改造的保障措施。（5）村民同意實(shí)施改造的簽字記錄等。
　　
　　2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造申請(qǐng)，審查同意后上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　
　　3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造申請(qǐng)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)提出的改造申請(qǐng)進(jìn)行審核，市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準(zhǔn)，由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)下發(fā)批復(fù)文件，并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為列入城中村改造的依據(jù)，同時(shí)進(jìn)行公告。
　　
　　第二十條城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃審批。
　　
　　城中村改造項(xiàng)目獲批后，轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則，提出城中村擬改造地塊（含周轉(zhuǎn)用地）的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù)，并及時(shí)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將城中村改造用地列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
　　
　　轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核，審核后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并將批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提交國(guó)土資源管理部門(mén)。
　　
　　如需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，由轄區(qū)國(guó)土資源分局組織報(bào)件申報(bào)（報(bào)批期間可同時(shí)辦理規(guī)劃手續(xù)和制定改造方案）。
　　
　　第二十一條城中村改造項(xiàng)目方案編制與審批。
　　
　　1.城中村改造項(xiàng)目方案的編制。
　　
　　城中村村民委員會(huì)（公司）在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)下，根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃起草項(xiàng)目改造方案。
　　
　　項(xiàng)目改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目改造總體思路。如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標(biāo)，排出時(shí)間進(jìn)度表。（2）改造范圍內(nèi)占地面積（村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。（3）改造涉及人口及戶數(shù)，需拆除的建筑物數(shù)量及分類（村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等）。（4）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)。（5）項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案。包括安置房的建設(shè)方式、規(guī)模及資金籌措方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期限及過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收工作保障措施等。
　　
　　改造方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，改造方案和村民代表大會(huì)表決記錄一并上報(bào)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)。
　　
　　2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造項(xiàng)目方案。
　　
　　轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造方案的實(shí)際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實(shí)際情況、征收補(bǔ)償政策能否落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查前，應(yīng)將方案在改造范圍內(nèi)公示，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)對(duì)城中村改造方案審查同意后，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　
　　3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核改造項(xiàng)目方案。
　　
　　市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn)，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
　　
　　第二十二條市國(guó)土資源局根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目方案，委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)城中村改造用地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、制定土地出讓方案。
　　
　　土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，原居住用地出讓方式為招標(biāo)，出讓金按評(píng)估價(jià)與拆遷成本的差額確定，交地方式為拆遷后凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。交地時(shí)間依據(jù)城中村改造方案確定的拆遷進(jìn)度確定，分期實(shí)施改造的，分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續(xù)，分期繳納的土地出讓金價(jià)格以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。（2）使用周轉(zhuǎn)用地的，周轉(zhuǎn)用地單獨(dú)出讓，出讓方式為招標(biāo)，交地方式為凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置，市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的土地出讓金后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。周轉(zhuǎn)用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執(zhí)行。
　　
　　出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　
　　第二十三條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項(xiàng)目招標(biāo)文件。
　　
　　項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）城中村改造的實(shí)施步驟、范圍、時(shí)間，征遷安置的方法、標(biāo)準(zhǔn)，安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型要求和交付時(shí)間，以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）根據(jù)城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金，保證金按60萬(wàn)/畝計(jì)算。在中標(biāo)單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)時(shí)，由中標(biāo)單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)繳納，保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位協(xié)商確定。使用周轉(zhuǎn)用地的，其保證金按本辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行。（3）明確城中村改造范圍內(nèi)（包括周轉(zhuǎn)用地）的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán)，并將繳納土地出讓金的多少作為競(jìng)標(biāo)條件，繳納出讓金高的獲得城中村改造項(xiàng)目的改造權(quán)和限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。完成征遷后，中標(biāo)單位取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。（4）未按招標(biāo)合同約定期限完成拆遷改造的，市國(guó)土資源管理部門(mén)重新確定土地出讓價(jià)格，或由市政府按招標(biāo)合同約定收回限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重新處置土地。
　　
　　第二十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)通過(guò)市公共資源交易中心發(fā)布城中村改造項(xiàng)目招標(biāo)公告。招標(biāo)公告面向全國(guó)發(fā)布，市國(guó)土資源局同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，引進(jìn)資金雄厚、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)。
　　
　　第二十五條市公共資源交易中心根據(jù)競(jìng)標(biāo)情況，按規(guī)定確定城中村改造項(xiàng)目中標(biāo)單位，并于成交后三個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)資料報(bào)市國(guó)土資源局。
　　
　　第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)，并將城中村改造項(xiàng)目的中標(biāo)單位報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案、公示。
　　
　　第二十七條中標(biāo)單位持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關(guān)材料，到市國(guó)土資源局辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金，取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
　　
　　第二十八條中標(biāo)單位獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)審核，審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并依法辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù)，實(shí)施工程建設(shè)。
　　
　　第六章優(yōu)惠政策
　　
　　第二十九條嚴(yán)格控制舊城區(qū)的零星開(kāi)發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批，對(duì)聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)的城中村改造項(xiàng)目，優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。
　　
　　第三十條社會(huì)資本出資城中村改造項(xiàng)目房屋征收安置，但不參與項(xiàng)目土地掛牌出讓或未競(jìng)得該宗土地使用權(quán)的，根據(jù)資金的實(shí)際占用時(shí)間，按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行結(jié)算；參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的，不計(jì)貸款利息和利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行成本結(jié)算。
　　
　　第三十一條城中村改造項(xiàng)目土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
　　
　　第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額作為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)保證金，借給項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)（無(wú)息），辦理借用手續(xù)后，專項(xiàng)用于該城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的城中村改造項(xiàng)目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。
　　
　　第三十三條城中村改造項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)并按期竣工的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，將該項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于支持城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
　　
　　第三十四條城中村改造項(xiàng)目（含商服面積）免繳地方行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括：臨時(shí)占道費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、征地管理費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)專項(xiàng)基金。項(xiàng)目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項(xiàng)基金，未使用商品混凝土的，按最低限減半征收散裝水泥專項(xiàng)基金。
　　
　　第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅，市級(jí)留成部分除用于城中村改造項(xiàng)目外，全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)城中村改造建設(shè)。
　　
　　第三十六條市政府對(duì)城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后，進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，其土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按城市總體規(guī)劃安排使用。
　　
　　第七章保障措施
　　
　　第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城中村改造計(jì)劃，組織制定城中村改造項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，并具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市城中村改造計(jì)劃，審核城中村改造項(xiàng)目方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、公安、民政、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、電力等有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的城中村改造建設(shè)管理和服務(wù)工作。
　　
　　第三十八條實(shí)行城中村改造項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。建立項(xiàng)目審批綠色通道，各級(jí)各部門(mén)審批城中村改造申請(qǐng)的時(shí)限為十個(gè)工作日。
　　
　　第三十九條建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。市政府對(duì)城中村改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
　　
　　第四十條城中村改造項(xiàng)目方案一經(jīng)審批，不得擅自更改，凡未按審批方案實(shí)施的，由市政府各職能部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并按審批的方案予以糾正。
　　
　　第四十一條城中村改造完成后，如不能按時(shí)交付騰出的土地，則該城中村改造項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)暫停辦理，相關(guān)優(yōu)惠政策暫不享受。
　　
　　第四十二條城中村改造中村民安置房不得對(duì)外銷(xiāo)售，在安置完成前，不予辦理房屋預(yù)售許可證。開(kāi)發(fā)企業(yè)要在安置房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示欄，標(biāo)明為安置用房，不對(duì)外銷(xiāo)售。
　　
　　第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，經(jīng)鑒定屬危房的，可以維修或原面積翻建，但不得擴(kuò)大、加層。(www.gymyzhishaji.com)凡擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物，一律不予補(bǔ)償。
　　
　　第四十四條城中村改造中標(biāo)單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法查處。
　　
　　第四十五條對(duì)超出國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工日期滿1年未開(kāi)發(fā)以及沒(méi)有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項(xiàng)目，依法從高征收土地閑置費(fèi)，不得享受優(yōu)惠政策，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
　　
　　第四十六條城中村改造范圍內(nèi)的居民，應(yīng)積極配合城中村改造工作，對(duì)于阻礙拆遷改造、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　
　　第四十七條城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　
　　第四十八條在城中村改造工作中，相關(guān)職能部門(mén)工作人員有不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　
　　第八章附則
　　
　　第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法，結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實(shí)際，制定相應(yīng)政策；市政府有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)分工，制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。
　　
　　第五十條本辦法自下發(fā)之日起施行，原《******市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)》（******政[2007]10號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

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