農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作總結(jié)

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作總結(jié)
　　
　　2012年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在市委、市政府的高度重視下，在省農(nóng)發(fā)局及市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和要求，立足全市農(nóng)業(yè)資源條件，以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善項目和資金管理機制，創(chuàng)新工作思路，帶領(lǐng)全市農(nóng)發(fā)工作人員共同努力，圓滿完成了既定目標(biāo)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
　　
　　一、主要工作開展情況：
　　
　�。�1）全面完成2011年度項目建設(shè)任務(wù)。2011年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共完成投資10817萬元，共治理土地面積7.46萬畝。其中改造中低產(chǎn)田3.61萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.85萬畝；扶持龍頭企業(yè)17個、合作社8個。通過治理，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境得到極大改善，新增灌溉面積5.69萬畝，改善灌溉面積1.77萬畝，改善除澇面積5.74萬畝，增加農(nóng)田防護(hù)林3.25萬畝，新增糧食9728噸，項目區(qū)農(nóng)民年均新增收入313元。
　　
　�。�2）順利通過省局、國家辦年度驗收。為迎接省級、國家級驗收，市縣兩級財政部門成立了迎驗工作小組，明確責(zé)任，強化措施。3月下旬，市農(nóng)發(fā)辦組織人員深入各項目縣區(qū)和項目單位，對2011年度項目的實施和管理情況進(jìn)行了中期檢查。5月下旬，組織有關(guān)部門專家對2011年項目進(jìn)行了全面驗收，對市級驗收提出的整改意見進(jìn)行逐項整改落實。加班加點，倒排工期，確保順利通過上級驗收。8月中下旬，我市2011年度項目順利通過省級全面驗收，10月底國家辦檢查組對我市**縣、**縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及資金管理情況進(jìn)行檢查驗收，檢查組對我市兩縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目給予了高度評價。
　　
　�。ㄈ�）積極組織2012年度項目順利實施。2012年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入資金13350.4萬元，其中財政資金11774.8萬元。實施9個土地治理項目，共治理面積8.29萬畝，其中改造中低產(chǎn)田3.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.59萬畝。扶持龍頭企業(yè)20個、合作社24個。根據(jù)省農(nóng)發(fā)局要求，及時完成了2012年度項目計劃的批復(fù)、下達(dá)工作及擴初設(shè)計和實施方案的審查、批復(fù)工作，并精心組織實施了2012年度計劃項目。目前，各縣區(qū)2012年度項目實施進(jìn)展情況良好，進(jìn)度較快。
　　
　�。ㄋ模┳龊�2013年項目立項的前期工作。
　　
　　根據(jù)省局文件要求，7月份組織各縣區(qū)對2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行了摸底篩選入庫，并組織專家對15個擬立項財政補助項目進(jìn)行了實地考察、評審和上報等工作。10月份，組織專家對各縣區(qū)2013年項目立項的土地治理項目可行性研究報告的進(jìn)行了評估、實地考察等工作，并對項目文本提出專家意見，完成項目計劃編報等工作。
　　
　�。ㄎ澹├^續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)**區(qū)十八里鎮(zhèn)、**縣永興鎮(zhèn)、**縣陳大鎮(zhèn)、**縣樂土鎮(zhèn)4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是落實國家的支農(nóng)政策的具體體現(xiàn)和實際行動，也是提高財政支農(nóng)資金使用效益的積極探索。對促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。市、縣（區(qū)）均成立了高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機構(gòu)，并抽調(diào)專人辦公。市農(nóng)發(fā)辦多次深入項目區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計、實施和土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并督促項目進(jìn)度。
　　
　�。�六）做好亞行貸款項目前期工作。
　　
　　2012年9月份，**省農(nóng)發(fā)局召開了亞行項目前期實施計劃編制布置、匯編會，完成了亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項目前期實施計劃的編制工作，為亞行項目的順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。亞洲開發(fā)銀行已批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，將于2013年開始實施，建設(shè)任務(wù)分5年完成，我市共爭取亞行項目總資金7944.06萬元，其中亞行貸款資金4999.82萬元，地方配套資金2377萬元，農(nóng)民自籌資金567.24萬元。
　　
　�。ㄆ撸┓e極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。10月19日，全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會召開后，財政局高度重視，積極響應(yīng)，迅速行動。一是成立了財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開了資金整合指導(dǎo)組全體成員會議及局機關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來。二是積極探索新機制，制定了《**市關(guān)于支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合的實施意見》及《**市財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了資金整合的指導(dǎo)思想、基本原則、資金整合主要范圍、整合方式方法、項目資金使用和管理要求，為推進(jìn)工作提供了制度保障。落實2013年市本級及縣（區(qū)）財政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金25270萬元（其中市本級5270萬元，縣區(qū)各5000萬元）。爭取2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項目資金13054.7萬元，進(jìn)行中低產(chǎn)田治理改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。三是搞好調(diào)研和摸底，主動對各縣區(qū)2012年各級財政及部門涉農(nóng)資金實際投入情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計，認(rèn)真測算2013年可整合項目資金數(shù)，同時對**區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、**縣馬店孜、**水寨新村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對新村建設(shè)過程中的經(jīng)驗做法和問題，結(jié)合新時期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進(jìn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　二、主要做法：
　　
　�。ㄒ唬�強化監(jiān)管，進(jìn)一步提高項目管理水平。從項目立項方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項目和進(jìn)入市級項目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目才能參與擇優(yōu)競爭立項，杜絕一切人情項目。在招標(biāo)采購方面，嚴(yán)格按照《采購法》和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)招標(biāo)采購的政策規(guī)定執(zhí)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，嚴(yán)格對監(jiān)理單位實行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)；同時，市農(nóng)發(fā)辦在項目區(qū)設(shè)立免費投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。進(jìn)一步建立完善《**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)管理辦法》、《**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審專家?guī)旃芾磙k法》及《**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審辦法》等制度，強化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制、項目公示制和縣級報賬制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
　　
　�。ǘ�）整合資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革試驗區(qū)。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財政支農(nóng)投入與管理的新機制。努力構(gòu)筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務(wù)等五大體系的保障措施，結(jié)合總體規(guī)劃，繼續(xù)堅持"政府搭臺，企業(yè)唱戲，群眾參與，市場化運作"的原則，以財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)為平臺，示范和引領(lǐng)整合重點小農(nóng)水資金、新農(nóng)村建設(shè)資金及其他財政涉農(nóng)資金，吸納企業(yè)等其他社會資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快做好初步設(shè)計，工程招標(biāo)及施工等工作
　　
　　三、存在主要問題：
　　
　　一是項目前期工作不扎實。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實，對項目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細(xì)致，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容在實施中出現(xiàn)調(diào)整。二是資金投入有待進(jìn)一步增加。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。三是工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個別項目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定距離。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特色有待進(jìn)一步凸現(xiàn)。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有**特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強**的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努力。針對上述問題和不足，今后將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，克服不足，努力認(rèn)真做好各項工作。
　　
　　四、下步工作思路：
　　
　�。ㄒ唬┲鲃幼鳛�，進(jìn)一步爭取項目和投資規(guī)模。一是加強與市領(lǐng)導(dǎo)和省局的溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)和上級的更大支持；二是增強工作的主動性，做好立項前的各項基礎(chǔ)性工作，充分利用各種渠道爭取項目資金，力爭我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入再上新臺階。
　　
　�。ǘ�）狠抓落實，積極組織實施本年度項目實施。認(rèn)真做好在建示范區(qū)項目的規(guī)劃和推進(jìn)實施工作，力爭全市示范區(qū)項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得實效。加強與省局溝通，順利完成"亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（PIP）項目"第一年度計劃任務(wù)。
　　
　�。ㄈ�）嚴(yán)格把關(guān)，加強市縣級項目庫的建設(shè)管理。(www.gymyzhishaji.com)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項。
　　
　�。ㄋ模┙∪珯C制，促進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管護(hù)等制度，強化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。實行月度檢查和季度通報制度。三是加大支農(nóng)資金的整合力度，以農(nóng)發(fā)資金為平臺，整合其他涉農(nóng)資金多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
　　
　　（五）加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊伍建設(shè)。積極開展各種形式的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高做好工作的本領(lǐng)。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。為更好地開展工作和農(nóng)發(fā)工作進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。
　　
　�。�六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。
　　
　　一是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，要充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的"四兩撥千斤"的撬動作用，綜合運用貼息、補助、獎勵、稅收優(yōu)惠等財政政策，采用民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結(jié)合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到"步調(diào)一致、形成合力"，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　
　　**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

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