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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理年度工作總結
今年來，大陳鎮(zhèn)綜治工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在區(qū)政法委及上級有關部門的大力指導下，堅持以"創(chuàng)建平安社會、構建和諧大陳"為主題，把綜合治理工作作為維護穩(wěn)定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。以深化"學楓橋、保平安、促發(fā)展"主題活動為總抓手。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。大力開展"平安大行動"，積極組織開展治安亂點、校園及周邊治安秩序整治活動，不斷深化"平安大陳"、"和諧大陳"建設，創(chuàng)造了良好的社會政治、治安環(huán)境。
1、加強領導，建立完善的組織網(wǎng)絡、落實工作責任。
一是鎮(zhèn)黨委、政府領導非常重視綜治工作，充分認識到社會穩(wěn)定對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。及時調整綜治工作中心領導小組，鎮(zhèn)黨委書記李昌建任組長，鎮(zhèn)長何光明、鎮(zhèn)黨委副書記葉兆林任副組長，各辦、各線主要負責人為成員，綜治工作中心具體負責，政法辦、邊防派出所及有關單位緊密配合，各村（居）、企事業(yè)單位綜治組織全力支持，廣大干部群眾群防群治的社會治安綜合治理體系。二是我們以加強社會治安綜合治理，確保全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定為目標，以創(chuàng)建"平安大陳"活動為載體，實施了"組織、制度、責任制、落實、督查、典型示范"六個保障機制，對涉及社會穩(wěn)定的重大信訪矛盾及時召開專題會議，安排專人，限期解決，并將處辦情況作為年終目標考核的重要內容。三是政法工作關系到社會穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府領導始終把維護穩(wěn)定擺在各項工作首位，定期聽取和布置綜治工作，制定綜治工作實施計劃，抓好綜合治理的基層組織建設和基礎性工作，完善村規(guī)民約，實行村民自治，重大事項實行公示制，得到了廣大人民群眾的擁護。全鎮(zhèn)各綜治單位緊密配合、各負其責、齊抓共管、形成合力，促進社會的和諧和穩(wěn)定。
二、社會穩(wěn)定工作朝著良好的態(tài)勢發(fā)展。
今年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生刑事案件，治安案件6件，與去年同期相比，發(fā)案率大大下降。矛盾糾紛共26起，已調處26起，調處率為100%。勞資糾紛10起，旅游車載客攬生意造成的矛盾糾紛，船舶停靠及船舶火災引起的矛盾糾紛等4起，村務管理引發(fā)的矛盾糾紛12起等等，這些糾紛在各部門的共同配合下，都一一化解，并收到較好的社會穩(wěn)定效果。社區(qū)矯正對象4人，已解教1人，其中3人也沒有重新犯罪。沒有發(fā)生進京赴省去市上訪現(xiàn)象，連續(xù)幾年保持良好的信訪工作新局面，區(qū)里掛牌信訪案件1起，目前已簽訂了信訪協(xié)議書。今年10月份，因大陳門牌號重復問題到區(qū)上訪一例，我們同村干部一起協(xié)調，解決，最終調解了此問題。
三、具體工作。
1、嚴格落實目標管理責任制。認真?zhèn)鬟_了上級有關會議精神，總結回顧了2010年工作情況，部署2011年綜治工作任務和工作目標。與各村（社區(qū)）、學校及企事業(yè)單位分別簽訂了《綜合治理工作責任書》、《信訪工作責任書》、《反邪教工作責任書》。
2、建立完善管理制度和工作措施。將綜治、平安經(jīng)費納入財政預算。根據(jù)上級工作部署及會議通知精神，我們相繼制訂了"民情調解日"制度、人民群眾協(xié)助維護社會治安獎勵制度、人民調解"以獎代補"制度、技防入戶獎勵辦法、重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法等。
3、事前做好社會面的穩(wěn)控工作。今年以來綜治辦聯(lián)合邊防派出所出動警力50余人次，綜治辦10余人，共排查旅館業(yè)12家，夜排檔3家，公共場所2家，出租房272戶。積極開展海上專項整治活動，出海漁船360艘，排查船元651人，租用地方船舶出海檢查17次，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)船舶36余艘，違規(guī)船員67余人。
四、抓排查，強防控，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
1、建立"民情調處日"制度。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于建立"民情調處日"制度的有關要求，結合實際，確定每周一為街道"民情調處日"，具體完成調解、登記、匯總、匯報等各項工作。建立了鎮(zhèn)、村（居）兩級調解工作站。
2、矛盾排查調處報告制度。鎮(zhèn)黨委、政府每季度召開鎮(zhèn)矛盾糾紛排查工作會議，并及時向區(qū)綜治委上報大陳鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處的工作情況。
3、信訪矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實了駐村領導、駐村干部、駐村邊防民警的領導包案制，通過一個案子，一名領導，一個方案，一個班子，一抓到底"五個一"工作機制，促使大、難問題及時得到化解。
4、信訪調處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的信訪案件，及時召開聯(lián)席會議，查找問題癥結，研究制定解決辦法。
5、信訪矛盾形勢分析評估制度。大陳鎮(zhèn)黨委、政府堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
6、著力調處各類矛盾。依托鎮(zhèn)綜治工作中心和各村（居）、有關單位綜治工作站、矛盾糾紛調處平臺，將人民調解、行政調解、司法調解和信訪調解有機結合，著力構建大調解、大信訪的工作格局，針對經(jīng)漁業(yè)糾紛、勞資糾紛、村務糾紛等方面矛盾，通過各級調處、綜合調處，及時有效地解決各類矛盾糾紛。
7、積極做好禁毒工作。廣泛宣傳毒品的危害，邀請派出所一起利用宣傳窗、發(fā)放宣傳單、宣傳講解"遠離毒品，珍愛生命"的重要意義，結合"法律進學校"、"法律進各企事業(yè)單位"工作，以《禁毒法》為主要內容，以在校學生，外來務工人員為重點對象，并在學校附近，各村醒目位置張貼禁毒知識、宣傳標語，宣傳圖片等，發(fā)放禁毒宣傳資料，增強了廣大青少年學生和各企事業(yè)單位員工對毒品危害的認識，進一步強化了他們拒絕毒品、遠離毒品的意識。
五、抓教育，強素質，努力提高人民群眾的法制觀念
1、加強黨員干部的法律學習。以鎮(zhèn)、村領導帶頭學法帶動黨員干部學法熱情，按照"六五"普法規(guī)劃要求，制定領導干部學法計劃，并結合理論學習和相關會議，學習法律法規(guī)，切實增強黨員干部的法律意識，提高黨員干部依法行政的能力。
2、加強村級法律宣傳教育。以推進民主法治村建設為載體，通過民主法治村的創(chuàng)建，組織開展法制宣傳活動，活動期間通過橫幅、廣播、宣傳標語、送法律資料等形式和途徑，廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育，使廣大群眾增強法制觀念，推進農(nóng)村依法治理。
3、加強外來務工人員普法教育。按照"六五"普法規(guī)劃，我們把外來務工者普法教育作為重點，把切實維護外來務工者的權益與自覺遵守法律法規(guī)有機結合起來，通過各單位、學校對外來務工者進行法制教育，使他們逐步增強法制觀念。
4、扎實開展"開門評警"大走訪系列活動。邊防所敞開大門訪民意，敞開心扉聽民聲，自覺接受群眾評議與監(jiān)督，同時，充分發(fā)揮警官任村官的優(yōu)勢，積極做好法制宣傳，開展安全防范工作，受到海島群眾的好評。期間，共走訪轄區(qū)群眾3062人，外來務工人員368人，舉辦務工人員座談會5場，開展法制宣傳教育9次。
5、扎實開展"春季攻勢""控發(fā)案、強打擊、保安全"、"矛盾糾紛大排查大化解"等專項行動。為全力維護轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定，我所充分利用轄區(qū)觀通站和海防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，密切關注轄區(qū)動態(tài)，并積極發(fā)揮群防群治組織的作用。
六、抓基礎，強創(chuàng)建，共同打造"平安大陳"。
1、加強治安防范宣傳。在大陳邊防派出所的協(xié)助下，我們深入農(nóng)村，向群眾散發(fā)涉及維護治安、開展建設"平安大陳"工作的宣傳，讓廣大群眾知道建設"平安大陳"工作的意義和重要性，從而關心社會治安，加強自身防范。多次深入企事業(yè)單位、學校、居民家中，開展"法律進重點工程"、"法律學校"、"法律進戶"等活動。
2、加強防范網(wǎng)絡建設。村成立了由60名人員組成的護村隊，在自我防范、自我管理及"平安大行動"中發(fā)揮了重要作用。
3、加強消防安全生產(chǎn)管理。根據(jù)工作安排，確保安全生產(chǎn)工作落到實處，年初簽定了安全目標責任制，落實責任。為貫徹落實安全生產(chǎn)各項工作措施，組織巡回檢查安全工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正。
七、規(guī)范管理，認真做好流動人口管理工作。
建立流出人口檔案，抓好外來人員的管理，定期不定期排查外來人口和出租房，共排查登記外來人口928人，出租房272戶。堅持專門工作與依靠群眾相結合的方法，對因外出打工、經(jīng)商等流出人員，建立個人資料信息庫加強與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系，確保對這些人員基本情況的及時準確的掌握。重點加強對流入人口的管理力度。按照"屬地管理"的原則和"誰主管誰負責"的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內，嚴格實行目標管理責任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查，管好源頭，保持經(jīng)常性聯(lián)系。加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。
八、安全工作高于一切。
由于大陳是海島鎮(zhèn)，又是一個旅游強鎮(zhèn)，安全工作顯得特別重要。一是認真制定落實各項緊急預案。提高對重大自然災害的防范意識，特別是海島的防臺風工作，我們始終高度重視，制定了一套防臺應急預案。二是加強對節(jié)日期間的安全管理。在"五一"、"國慶"黃金周，我們都要安排鎮(zhèn)全體工作人員對客運碼頭和主要景點實行全天值班。特別是今年**市旅游日活動安排在大陳的海釣節(jié)，通過精心組織，事先準備，沒有發(fā)生意外事故；對景區(qū)和島礁海沿，我們采用值班加巡邏的方法，有效地防止了事故的發(fā)生。三是加強漁業(yè)生產(chǎn)安全管理。對于三無船只安全隱患，組織相關人員進行查處。四是加強對島上車輛的管理。嚴禁公交車輛超載超速，同時對拖拉機嚴格管理，防止車輛搭客。五是加強公共食品安全，提高防范意識和防控能力。對賓館飯店等公共食品安全衛(wèi)生的檢查，今年五一節(jié)假日前我鎮(zhèn)組織衛(wèi)生執(zhí)法人員和邊防所共同下村，共檢查十余家小店超市，查處12000余元的過期食品，查處衛(wèi)生不達標的2家飯店，3家夜排檔停業(yè)整頓。
九、社會治安綜合治理與維穩(wěn)工作存在的問題。
今年以來，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作和"平安大陳"建設，之所以取得新的成效，主要得益于大陳鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持和高度重視；得益于區(qū)政法委等部門的幫助指導；得益于村及各部門的密切配合、互相支持；得益于綜治戰(zhàn)線全體同志拼搏進取和努力工作的結果。在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足：一是大陳是一個旅游休閑島。一年的流動人口和游客進出較多，唯一的交通工具是兩艘交通船。無證船舶進行海釣的限制和島上各風景點的管理制度不夠健全，旅客的需求與島上的實際情況有點差距，引發(fā)的突發(fā)性問題可能存在。旅游旺季時客流量較大，一些邪教人員乘虛而入，攜帶宣傳標語、噴印等在各景點張貼宣傳時有發(fā)生。二是因海島氣候的變化較大，交通船隨著天氣的變化經(jīng)常停航，可能引發(fā)的一系列矛盾糾紛概率較大。三是島上的公交車、旅游車等收費標準不同，為了搶攬生意而引發(fā)的矛盾糾紛較多。四是島上遇臺風漁船進港避風時期，本地漁民因外地船只的亂停泊等發(fā)生爭議和糾紛也是難免的，船上漁民上岸酒后打架鬧事等也是矛盾糾紛較多的一個問題。五是漁船的安全生產(chǎn)存在較大的安全隱患，船上的安全設備容易老化，船只出海進港難免有刮擦、碰撞，作業(yè)時出現(xiàn)人員意外傷亡等不安全因素的存在。六是企業(yè)生產(chǎn)的安全，因大陳是海洋氣候的問題，生產(chǎn)設備和安全設備容易生銹、老化，人員的安全意識不夠到位，也是存在不安全因素的地方。對以上存在的問題覺得心有余而力不足，安全問題比較擔憂
我們今后要從以上這些不穩(wěn)定因素著手，健全管理制度，加強信息人員，進一步有序開展我鎮(zhèn)社會維穩(wěn)工作，從而達到"平安大陳"，社會和諧的目標而努力，為實現(xiàn)小康型的大陳，現(xiàn)代化的大陳打下穩(wěn)固的基礎。
十、明年工作的打算。
�。ㄒ唬@"平安大陳"建設為主線，扎實推進平安創(chuàng)建工作。
1、整合平安創(chuàng)建資源。要進一步發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦的工作職能，整合各辦、所、線的工作資源，形成創(chuàng)建工作的合力。充分調動各村（居）創(chuàng)建"平安村"的工作積極性，扎實推進以"平安大陳"的創(chuàng)建，按照"誰主管、誰負責"原則，各負其責，扎實推進各辦、所、各企事業(yè)單位的平安建設工作，使創(chuàng)建工作做到條塊結合，更好地發(fā)揮整體優(yōu)勢。
2、做好"六五"宣傳教育活動和民主法治村建設。今年第一年開展"六五"普法以來，我們要在繼續(xù)抓好法律進機關、進村（居）、進學校、進企事業(yè)單位的同時，根據(jù)"六五"普法規(guī)劃和年度計劃的要點，結合本單位的"六五"普法開展情況，及時開展自查自檢工作，查找存在問題。進一步深化民主法治村創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的法制觀念，提高法治化管理水平。
�。ǘ�、加強基層基礎工作。
1、健全基層維穩(wěn)工作網(wǎng)絡。著力做好信訪維穩(wěn)工作，健全鎮(zhèn)、各村（居）和各企事業(yè)單位維穩(wěn)工作網(wǎng)絡的基礎上，進一步完善村民小組維穩(wěn)組織網(wǎng)絡，形成鎮(zhèn)、村、各企事業(yè)單位信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，充分發(fā)揮好村民小組長作用，加強對他們培訓，落實責任，履行和發(fā)揮村民小組長職能。
2、加強村、企事業(yè)單位綜治工作。要進一步完善提高鎮(zhèn)綜治工作中心的職能，按照"九位一體"的要求，整合綜治、信訪、司法、調解、警務、外口管理、安全生產(chǎn)、禁毒、反邪教等工作力量。切實抓好村（居）、企事業(yè)單位的綜治隊伍建設，圍繞"平安村"建設，加強對村（居）綜治站建設作為重點，完善硬件基礎設施，提高軟件資料的質量，把各村（居）綜治工作水平有效的提升。確保我鎮(zhèn)社會和諧，健康發(fā)展。
3、完善外來務工人員服務管理工作。進一步發(fā)揮街道流動人口服務管理所的職能作用，加強對6村1居服務管理工作站的管理、指導和督促，進一步明確任務，落實責任，完善制度，強化考核。切實做好外來務工者的服務工作，優(yōu)化外來務工者的居住、勞動求業(yè)、社會保障、子女求學等公共服務，依法維護外來務工者合法權益，引導他們依法維權，阻止非理性暴力維權和集群維權。以加強出租房屋管理為重點，加強對混雜在外來人員中的高危人群的監(jiān)管，努力減少外來務工人員違法犯罪，使他們更好地融入到當?shù)鼐用竦纳睢?/p>
�。ㄈ�、掌握信息動態(tài)，努力破解維穩(wěn)信訪難點問題
1、完善信訪工作機制。要進一步健全信訪工作的信息匯集，加強對可能引發(fā)各類信訪的源頭分析預測，及時掌握群眾信訪中發(fā)現(xiàn)傾向性熱點問題，認真對待、及時處置、從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。要充分發(fā)揮各村（居）在處理信訪問題的主要力量，切實關注群眾反映的信訪問題，把工作做深、做細、做實，及時化解信訪問題。繼續(xù)推進鎮(zhèn)領導對疑難信訪包案制度，力爭做到無越級訪和無集體訪。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是完善鎮(zhèn)、村（居）排查機制，堅持落實"民情調處日"制度，以定期和不定期相結合的方式加強矛盾糾紛的排查，村（居）做到每周排查一次，鎮(zhèn)每月排查一次，綜治辦每月匯集排查信息，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題。二是健全矛盾糾紛調處工作機制，以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，各村（居）調解室為調處點，將人民調解、行政調解、司法調解和信訪調解力量有機結合，有效調處矛盾糾紛。三是建立預防制度。鎮(zhèn)、村（居）二級在重大事項決策、重大工程項目實施過程中，做到可行性與社會穩(wěn)定同步評估，及時對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行分析預測，努力采取措施進行事前預防，事中化解，事后鞏固。
（四）、立足打防并舉，確保社會和諧安定
1、嚴厲打擊刑事犯罪。堅持嚴打方針，嚴厲打擊故意傷害暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、"兩搶一盜"犯罪、集眾賭博等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪為重點。同時針對一個時期、一個區(qū)域的突出治安問題，有針對性開展專項打擊整治，切實維護社會安定。
2、切實加強治安防范工作。要進一步加強人防、物防、技防建設，進一步加強鎮(zhèn)、村（居）巡防隊伍建設，積極鼓勵各村創(chuàng)造條件，建立村級巡防隊隊伍，組織人員對重要時段開展巡邏治安防范，維護本村社會治安，提高防范效果，提高人民群眾的安全感。
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