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市教育局工作計劃
市教育局工作計劃一、總體思路
認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的總目標，更加注重提高質量和促進公平，更加注重改革創(chuàng)新和隊伍提升，更加注重布局規(guī)劃和項目建設，全力實施重點工作“十大工程”項目，統(tǒng)籌謀劃，大膽突破，努力開創(chuàng)**教育現(xiàn)代化新局面，為建設“三生融合·幸福**”做出新的更大貢獻。
二、主要工作
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展，辦好各級各類教育
1.優(yōu)質發(fā)展學前教育。全面推進《市學前教育改革與發(fā)展三年行動計劃》，完善區(qū)域學前教育空間布局規(guī)劃，加快擴張優(yōu)質學前教育資源。新建、改擴建公辦幼兒園15所，各縣必須新建成1所以上；實施“省等級幼兒園創(chuàng)建工程”，創(chuàng)建等級幼兒園80所，等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達**%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等級中心幼兒園建成率達*%以上。推行名園集團化、城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體等模式，建立對口幫扶新機制，扶持民辦幼兒園上等級。認真學習貫徹《3-6歲兒童學習和發(fā)展指南》，提高學前教育保教質量。
2.均衡發(fā)展義務教育。結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，啟動新一輪義務教育布局專項規(guī)劃，重點做好*個中心鎮(zhèn)和30個新社區(qū)的學校布局。實施“義務教育均衡發(fā)展工程”，合理配置資源，做到生源均衡、師資均衡、投入均衡、設備均衡。創(chuàng)建義務教育標準化學校100所。開展義務教育學校辦學水平評估，創(chuàng)建一級*所，二級15所，三級50所。實施“市區(qū)學校布局優(yōu)化工程”，理順市、區(qū)兩級教育管理體制，加快市直屬學校初、高中分離步伐。力爭**年底全市各縣（市、區(qū)）均通過省級評估驗收，實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。
3.特色發(fā)展普高教育。深入推進普通高中課程改革工作，研究完善不同類型普高課程設置基本要求，加強四類選修課程開發(fā)開設情況的監(jiān)控和管理，提高課改實效性。加大特色示范學校創(chuàng)建力度，創(chuàng)建省級特色示范學校10所。優(yōu)化全市普高分層分類管理，積極探索相關評價導向機制。探索發(fā)展性評價，引導學校從“重視招生”轉向“重視教學效益”。組建跨區(qū)域、同類學校網(wǎng)絡閱卷聯(lián)盟，利用網(wǎng)絡閱卷系統(tǒng)獲取全面、精細測試數(shù)據(jù)，開展精細化診斷和聯(lián)合教研活動。
4.整合發(fā)展中職教育。制訂出臺關于加快我市中等職業(yè)教育發(fā)展的“1+6”實施意見，全面實施“中職教育整合提升工程”。推進市直部門干訓機構劃歸整合工作。進一步整合職業(yè)教育資源，全市中職學校整合為55所左右。啟動建設21所省級重點職業(yè)學校，鼓勵支持組建職業(yè)教育集團或產學研聯(lián)合體，建設完成樂清市職業(yè)中專、**縣職教中心主體工程、泰順縣職教中心二期工程，建成省一級重點以上職校3所，優(yōu)質教育資源比例達到65%。進一步統(tǒng)籌調控專業(yè)設置，推進職業(yè)學校專門化、特色化發(fā)展。創(chuàng)建市級以上品牌專業(yè)、實訓基地各5個，全市中職學校專業(yè)結構調整基本到位，健全完善中職跨縣招生制度。深入開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)中職學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和初級創(chuàng)業(yè)技能。積極推行“3+2”、“五年一貫制”等中高職銜接辦學模式，為學生搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和升學多元發(fā)展的“立交橋”。
5.加快發(fā)展高等教育。出臺關于加快我市高等教育發(fā)展“1+5”文件，實施“高等教育改革發(fā)展工程”，推進地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革國家試點工作。做強做大溫州醫(yī)學院和溫州大學。加快肯恩大學、城市大學新校園建設。啟動遷建浙江東方職業(yè)技術學院和新建安防職業(yè)技術學院、體育藝術職業(yè)學院、**濱海職業(yè)學院、**職業(yè)技術學院瑞安學院、職業(yè)技術學院永嘉學院。做好**醫(yī)學院仁濟學院、**大學甌江學院、**工貿職業(yè)技術學院新校區(qū)遷建、**科技職業(yè)學院擴建工程及工貿職業(yè)技術學院蒼南學院、**科技職業(yè)學院平陽學院前期工作。搭建平臺促進高校內涵提升，推進市級高校重點學科、重點專業(yè)、示范試驗中心、示范實訓基地等建設。
6.同步發(fā)展特殊群體教育和社區(qū)教育。推出系列扶持弱勢群體教育新舉措，指定全市優(yōu)質學校對口支援85所民辦新居民子女學校和7所縣（市）特殊教育學校，進行教育管理、教學教研、師資培養(yǎng)等多方面幫扶。新居民子女學籍管理采用“動態(tài)式”管理模式，凡具有**各縣（市、區(qū)）學籍號的小學畢業(yè)生可直接升入各縣（市、區(qū)）相應初中就讀。結合全市856個農村新社區(qū)建設，整合社區(qū)教育資源，完善四級社區(qū)教育網(wǎng)絡。開展社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設工作，積極創(chuàng)建市示范、等級社區(qū)學校，不斷提升社區(qū)教育水平。繼續(xù)抓好成人“雙證制”、成人高中、農村預備勞動力等教育培訓工作。
（二）立德樹人，全面提高教育質量
7.關注學生全面發(fā)展。把立德樹人作為教育的根本任務，實施“教育質量全面提高工程”，關注身心健康，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。推進學校德育系列化和常態(tài)化，以社會主義核心價值體系為引領，進一步加強中小學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生服務國家、服務人民的公民意識和社會責任感。加強班主任隊伍建設，構建學校、家庭、社區(qū)三位一體育人網(wǎng)絡。堅持“健康第一”思想，推進“陽光體育運動”、中小學生課外文體活動工程示范縣建設。成立溫州市學生體質健康測試和研究中心，建立中小學生體質健康狀況監(jiān)測、通報制度，學生體質健康連續(xù)三年下降的學校，取消評先評優(yōu)資格，并對校長問責。加強中小學人文教育，以文化提升核心競爭力和持久競爭力。
8.規(guī)范學校辦學行為。引導學校明確辦學方向，規(guī)范辦學行為，督促學校開足開齊開好課程，嚴格執(zhí)行“減負”各項規(guī)定，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。確保義務教育公辦初中、小學“陽光招生”，全面實行就近、免試、免費入學，堅決制止和糾正公辦初中、小學與入學掛鉤的收費行為。進一步規(guī)范高中階段服務性收費和代收費行為。加大教師從事有償家教治理力度，維護教育良好形象。規(guī)范學前教育機構準入制度和幼兒園年檢制度。建立健全由市委市政府牽頭、相關部門參與的聯(lián)合執(zhí)法制度，有效整治學前、義務教育階段無證全日制辦學機構。
9.扎實推進有效教學。推進新一輪基礎教育課程改革，加強備課、上課、作業(yè)、輔導、評價的教學流程管理，打造高效課堂。小學階段開展“新課標·新教材·新課堂”主題培訓、研究，初中、普高開展“教學設計-課堂實踐-課后點評-教學反思”課例研究，建設“以學習為中心”的有效課堂，提煉初、高中新課程教學精品課例*個。完善“輕負擔高質量”聯(lián)系縣制度，積極培育“輕負高質”典型和特色學校。推進特色品牌學校創(chuàng)建活動。開展中小學生學業(yè)質量監(jiān)測，義務教育階段重點關注合格率和后20%學生，高中教育階段重點關注提高率。加強中、高考學科試卷及試題質量分析研究，通過對試題難度、效度、區(qū)分度等項目的監(jiān)測，逐步改進命題技術。
10.提高教育科研水平。做精做強學科教研基地、教科研基地，分項目開展有效教學、校本教研、精品課例、精品課程、精品課題、質量評價等方面的研究與實踐。倡導“做真實的研究”，走進課堂，走進學生，做到選題真實、過程真實、成果真實。發(fā)揮教育科研引領作用，深化與推廣精品課題成果，擴大優(yōu)秀成果輻射面，促進科研成果向“教學生產力”的轉化。
�。ㄈ┤珕T培訓，整體提升師資隊伍
11.改革教師管理制度。認真探索、創(chuàng)新人事管理制度，進一步規(guī)范教師編制、聘用、流動、檔案等管理工作程序。建立健全教育事業(yè)單位崗位動態(tài)管理制度、學校從業(yè)人員聘用管理制度，妥善清理全市所有代課教師。開展在編不在崗人員清理，杜絕“吃空響”現(xiàn)象。完善新教師補充機制，建立公平競爭、擇優(yōu)聘任的教師管理制度。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，推進城鄉(xiāng)教師均衡配備。加強學前、職業(yè)教育師資隊伍建設。
12.全面提升教師素養(yǎng)。實施“教師隊伍整體提升工程”，繼續(xù)拓展中小學幼兒園教師學科素養(yǎng)提升行動，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓機制，切實提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制，實施師德一票否決制。實施“上借、中合、下伸、外聯(lián)”策略，集聚市內外優(yōu)質教師培訓資源。組織實施好市、縣、校三個層級的系列培訓項目，著重探討學科素養(yǎng)培訓與校本研修，各級指定性培訓與教師自主選課培訓融合銜接問題。進一步規(guī)范全員考核工作，以“研究文本”“常識底線”為主，堅持過程考核與集中統(tǒng)測相結合，使考核更切合教師專業(yè)發(fā)展需求。完善市、縣（市、區(qū)）、學校三級教師學科素養(yǎng)比賽活動，重在“人人參賽，校校有賽，層層推優(yōu)，以賽促訓”，并把現(xiàn)場觀摩、成果展示等活動向農村薄弱學校延伸。加大教研、科研、師訓工作的整合銜接力度，促成4個縣（市）機構整合。
13.著力培養(yǎng)骨干教師。加大教育人才隊伍培養(yǎng)力度，繼續(xù)打造形成“教育名家-名師名校長-三壇-學科骨干”金字塔型的骨干教師梯隊。啟動新一輪骨干教師評選活動，評選教授級高級教師30名、名師50名、新聞獎教金獎、師德楷模、終身班主任各100名，新建名師工作站25個、名師工作室*個。推進“百名領軍教師”培訓計劃。舉辦名師名校長講壇和特級教師大講堂30期。選送50名骨干教師、骨干校長參加省“浙派”名師、名校長工程的系統(tǒng)培養(yǎng)，開設溫州市知名校長高級研修活動。實行骨干教師“流動管理”機制，建立任期制和退出機制。
14.加強干部隊伍建設。出臺有關加強全市中小學幼兒園校（園）長培訓工作的指導意見，有序推進中小學校長專業(yè)發(fā)展培訓，提高校長隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)。堅持重點崗位、重點配備、重點教育、重點考核和重點監(jiān)管，突出做好干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作。完善干部交流制度，做好干部交流、掛職鍛煉等工作。加強后備干部隊伍建設，重視女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、使用力度。規(guī)范直屬學校（單位）內設機構設置，嚴格控制領導職數(shù)。制定并實施關于進一步激發(fā)教育系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的實施意見，設立“1+X”運行機制，在機關中層干部輪崗交流、機關空缺中層干部崗位競聘、一般干部“雙向選擇”、機關中層干部任期制、“開門約薦、差額遴選”中小學校長等方面有新舉措、新思路。加強廉潔自律教育，推進教育系統(tǒng)懲防體系建設。進一步實施審計輪審制度，做好校長任期經濟責任審計工作，完善校級領導干部任職談話、誡勉談話等各項廉政制度，切實防范廉政風險。
�。ㄋ模┥罨母�，激發(fā)教育創(chuàng)新活力
15.深化民辦教育綜合改革。實施“民辦教育深化改革工程”，深入推進國家民辦教育綜合改革試點的各項工作。加大改革創(chuàng)新力度，在“1+14”的基礎上，研究制定民辦學校產權明晰、企業(yè)法人登記等辦法，形成更加完善的政策及操作體系。加強縣（市、區(qū)）教育部門職能機構建設，爭取單獨建立民辦教育職能科室。成立市民辦教育政策研究所，聘請國內民辦教育政策研究專家為溫州試點把脈。啟動第二批300所民辦學校參與民辦教育綜合改革試點，完成全市招商引資10億元。創(chuàng)建第二批市級窗口學校20所，縣級窗口學校40所。深化民辦學校內部管理改革，全面提高民辦教育整體質量，形成公辦與民辦互相促進的良好氛圍，努力把“國家試點”辦成“全國示范”。
16.推進考試招生制度改革。加快招生和考試評價制度改革，研究改進溫州市中考方案制度，在特長生招生、民辦學校招生、保送生招生、新居民子女中考等方面進一步規(guī)范和完善。探索鹿城、甌海、龍灣三區(qū)寄宿制高中統(tǒng)一招生方案。進一步完善標準化考點建設，實現(xiàn)全市國家教育考試網(wǎng)上視頻巡查監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極引進教育考試國際新品牌，開辟雅思考試溫州考點，提升溫州教育考試國際化水平。提高招生考試工作管理水平，確保各類招生考試工作安全、平穩(wěn)、順利進行。建立高考、中考、會考成績分析數(shù)據(jù)庫，為提升教學質量服務。
17.加強教育對外交流合作。加大教育國際交流合作力度，鼓勵中小學、職業(yè)學校與國（境）外匹配學校結為友好學校、姊妹學校，為師生提供更多的國際交流學習機會。貫徹海峽西岸經濟區(qū)國家戰(zhàn)略，全面加強對臺教育合作交流。積極利用、引進臺灣地區(qū)優(yōu)質教育資源和先進理念，推進合作辦學。做好省千校結好活動，與國外結好學校30所。鞏固和發(fā)展溫州市第二十一中學中澳合作、市第二十二中學中加合作、**中學中美合作等項目，全面提升辦學品質。拓寬和深化英語骨干教師赴英國、澳大利亞等國的項目培訓。組織學生參加國際夏令營活動，開拓國際視野。
�。ㄎ澹┘哟笸度�，加快學�；窘ㄔO
18.依法保障教育投入。督促各縣（市、區(qū)）進一步加大經費投入，依法落實教育經費，建立各級各類教育經費保障機制。堅持擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益的原則，嚴格落實教育經費法定增長要求，保證財政教育支出增長高于財政經常性收入增長、財政教育支出占公共財政支出的比重提高、預算內基建投資用于教育的比重增加。確保每年年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長，確保全市財政教育占一般預算支出的比例在2012年基礎上逐年提高，確保財政性教育經費占生產總值的比例逐年提高，確保每年土地出讓金收入扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額的10%計提教育基金，用于教育基本建設和設備添置等。各類教育經費列入財政預算，特別是學前教育經費要列入同級財政性教育經費預算。進一步優(yōu)化教育事業(yè)投融資平臺，加大投融資力度，充分發(fā)揮教育資產使用效益。
19.推進教育項目建設。實施“教育重點項目建設工程”，抓好市本級各類續(xù)建、新建基建項目，**年實施項目37個，計劃投資25.19億元，增幅達62%。其中財政直投19個，6.30億元；教投18個，*億元。計劃新開工**市第二十七中學新建工程、**濱海職業(yè)技術學院新建工程、**特殊教育學校學生宿舍工程、市第七中學改擴建一期工程、市第四中學改擴建一期工程、**外國語學校新建工程、第二外國語學校二期工程、中學國際部新建工程、市第三十二中學新建工程、市第五十一中學運動和實踐場所建設，**第二中等職業(yè)專業(yè)學校新建工程；爭取開工**籀園小學綜合樓工程、六藝苑新建工程、市第三十一中學新建工程；建成市第二十三中學綜合樓、**教育大樓新建工程、**實驗中學廣場西區(qū)綜合樓工程、市財稅中專一期改擴建工程、第二外國學校一期工程、**城市大學一期工程。11個縣（市、區(qū)）計劃新開工校舍面積40.5萬平方米，新增校舍面積40萬平方米以上。學生綜合實踐基地啟動建設3個、建成3個，各縣建成1個以上。
20.提高教育技術水平。實施“教育技術保障工程”，打造“智慧教育城”，基于教育云服務平臺，建成覆蓋全市所有中小學校的基礎數(shù)據(jù)庫，推進全市教育信息化“三通兩平臺”建設，促進信息化與教育教學和教育管理的高效融合。建成2個以上教育、科研和管理數(shù)字化應用系統(tǒng)、20個以上優(yōu)質專題資源網(wǎng)站，創(chuàng)建20所示范數(shù)字化校園，實現(xiàn)全市所有中小學100%接入溫州教育城域網(wǎng)。全面提高教育裝備達標率，創(chuàng)建Ⅱ類以上標準化實驗室200個、圖書館（室）*個，打造十大類示范功能室100個，達標音樂室、體育室、美術室各300個，市書香校園示范校10所。
�。﹥�(yōu)化管理，保障教育和諧穩(wěn)定
21.強化督政督學。認真貫徹《關于在全省開展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估工作的通知》、《關于創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）的指導意見》等文件精神，建立有效推進創(chuàng)建工作的監(jiān)督和視導機制，確保創(chuàng)建工作方案和分年度目標任務落實到位，不斷提升教育現(xiàn)代化各項指標。(www.gymyzhishaji.com)進一步完善教育督導公報制度，做好義務教育發(fā)展基本均衡縣、學前教育先進（達標）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市普通高中特色示范學校、義務教育辦學水平等各項督導評估工作。加強督導隊伍建設，配足專兼職督學，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級督學責任區(qū)網(wǎng)絡。
22.推進依法治教。將法制教育作為校長培訓和教師繼續(xù)教育的課程內容，以教育行政部門領導、干部，學校校長、教師作為重點普法對象，落實普法教育經費，開展多種形式的法制培訓及宣傳活動，增強普法教育實效。做好現(xiàn)代學校制度試點工作，努力促進學校自主發(fā)展，逐步確立學校法人主體地位。加強學校教職工代表大會制度建設和校務公開工作，提升學校民主治校工作水平。
23.建設平安校園。加強公共安全指導綱要課程建設，定期開展防電、防溺水、防臺風、防地震、防火災、防侵害等安全演練教育活動，提高緊急避險自救和應急救援水平。完善安全預警工作，指導學校及時做好預案制定和應對工作，重點關注交通、校車管理、校外活動、社會實踐等關鍵環(huán)節(jié)和寄宿制學校、民辦中小學幼兒園等易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)。以縣（市、區(qū)）為基本單位，推進中小學生交通安全保障工程建設，為廣大學生提供安全、高效、優(yōu)質的交通保障服務。加強校園衛(wèi)生安全工作，做好學生健康飲食營養(yǎng)工程。
24.加大教育宣傳。加強教育宣傳機構建設，設立教育新聞中心，整合宣傳資源。加大宣傳策劃統(tǒng)籌力度，圍繞中心工作，堅持正面引導，做好重大題材、典型事跡、優(yōu)秀人物的宣傳報道。加強教育通訊員、網(wǎng)絡評論員、教育專欄作者等隊伍建設，提升教育宣傳整體水平。做好溫州教育網(wǎng)改版和硬件建設，完善教育信息報送平臺，拓寬信息渠道，擴大信息資源。設立中國教育電視臺浙江記者站溫州通訊員站，建立教育視頻新聞報送機制，推進系列主題宣傳。加強網(wǎng)絡輿情報告、抄告、引導和考核工作，暢通公眾溝通渠道，提高微博時代網(wǎng)絡輿情引導的主動性和實效性。加強教育外宣通聯(lián)工作，借助市內外媒體資源，提升溫州教育美譽度。辦好“教育方桌”專欄，開展年度教育好新聞、年度新聞事件、新聞人物等評選活動，營造濃厚的宣傳氛圍。
25.優(yōu)化機關作風。以“和諧教育·幸福師生”為核心價值觀，深化機關文化建設，打造“五型機關”和文明機關，做優(yōu)“本真育人滿意教育”服務品牌。完善“月講季讀”、溫州教育講壇等制度，進一步提升機關干部思想政治素質和行政管理能力。加強機關作風建設，提高工作效率，提供優(yōu)質服務。完善機關內部管理系列制度，加強教育系統(tǒng)電子政務建設，規(guī)范會議召開和活動開展，精文簡會，務實高效。扎實做好督辦、信訪和“兩會”建議提案辦理工作，進一步提高檔案、保密、信息公平、工會和老干部工作水平。
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