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市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
xxxx年，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
�。ㄒ唬┑貐^(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，分別高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)7.8%、全省10.1%），高于省定目標(biāo)（11%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長(zhǎng)14.2%，低于年初計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.1億元，增長(zhǎng)14.3%，高于年初計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投資、消費(fèi)、出口完成情況。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長(zhǎng)21.6%，高于年初計(jì)劃0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全市投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占年度計(jì)劃的177.9%，居全省第2位；436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占年度計(jì)劃的167%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437.2億元，增長(zhǎng)15.4%，低于年初計(jì)劃1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增104.4億元，增長(zhǎng)18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級(jí)銀行授信800億元。招商引資力度加大，實(shí)際利用外商直接投資5.95億美元，增長(zhǎng)22%。出口15.1億美元，居全省第3位。
（三）節(jié)能減排完成情況。大力實(shí)施資源綜合利用和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染整治工程，我市被列為國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之一、唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。
�。ㄋ模┟裆Ｕ锨闆r�！笆�(xiàng)重點(diǎn)民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全民醫(yī)�；窘ⅲ舅幬镏贫葘�(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人。開工建設(shè)保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10113元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.6%，高于年初計(jì)劃2.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和基礎(chǔ)支撐能力有待完善加強(qiáng)，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。
二、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。
xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)�，F(xiàn)就主要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。主要基于四個(gè)方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)、我市提前三年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，初步測(cè)算未來8年我市經(jīng)濟(jì)增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實(shí)際看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全面展開，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)拉動(dòng)。四是引導(dǎo)各方面把工作重心放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標(biāo)，以及居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺(tái)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策性因素對(duì)居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長(zhǎng)面臨一定壓力。綜合考慮兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)11%以上。
三、xxxx年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃
xxxx年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。
�。ㄒ唬┬滦统擎�(zhèn)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資233億元，年度計(jì)劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)世紀(jì)路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進(jìn)迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場(chǎng)、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成山陽路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設(shè)，完成45公里輸水線路建設(shè)。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設(shè)投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資10億元的孟州市長(zhǎng)店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。
�。ǘ┬滦凸I(yè)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目292個(gè)，總投資1598億元，年度計(jì)劃投資388億元。其中：開工建設(shè)總投資11.5億元的風(fēng)神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級(jí)聚維酮等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動(dòng)三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復(fù)合片等項(xiàng)目建設(shè)。能源保障方面，加快推進(jìn)總投資51億元的xx電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、總投資50億元的龍?jiān)措姀S等項(xiàng)目建設(shè)，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機(jī)組項(xiàng)目建成投運(yùn)。
�。ㄈ┬滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資161億元，年度計(jì)劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設(shè)總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，開工建設(shè)總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系方面，開工建設(shè)總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺(tái)海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項(xiàng)目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫(kù)、圓融水庫(kù)和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個(gè)水庫(kù)，改造老城區(qū)白馬門河、普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進(jìn)入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設(shè)南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。
�。ㄋ模┙煌ǚ矫�。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資125億元，年度計(jì)劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至?xí)x城段（前期）等項(xiàng)目，鄭焦城際鐵路xx段建設(shè)線路68.5公里，xx東站升級(jí)改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺(tái)山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項(xiàng)目，開工建設(shè)總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級(jí)公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營(yíng)至小中里段一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動(dòng)站南廣場(chǎng)征遷及南站房建設(shè)，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，總投資314億元，年度計(jì)劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場(chǎng)所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務(wù)廣場(chǎng)、總投資1.2億元的神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOPSCA街區(qū)建筑群等項(xiàng)目。
�。┥鐣�(huì)事業(yè)和民生改善方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資92億元，年度計(jì)劃投資25億元。其中：加快建設(shè)總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學(xué)院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資13億元的國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學(xué)校、陳家溝太極文化國(guó)際交流中心等項(xiàng)目。
四、xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施
（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴(kuò)容、宜業(yè)宜居，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)力推進(jìn)14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團(tuán)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，完成各組團(tuán)規(guī)劃編制、審批工作。二是加強(qiáng)城市載體建設(shè)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設(shè)。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導(dǎo)區(qū)域，至少開工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接。加快組團(tuán)與中心城市間快速通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在組團(tuán)與中心城區(qū)間合理布局，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通、生態(tài)建設(shè)、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)跟進(jìn)配套，20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。
�。ǘ⿵�(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長(zhǎng)與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)新建國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)90家。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家，全市研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺(tái)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善“目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制、對(duì)外公布制、工作臺(tái)帳制”等工作機(jī)制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、功能配套、集約節(jié)約、機(jī)制創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、創(chuàng)建一批示范基地，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元。四是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復(fù)工作，研究制定高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)物流業(yè)規(guī)�；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)xx盛通物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、電子商務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)購(gòu)等新型業(yè)態(tài)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程。抓好全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)奶源基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建成20家主食便民連鎖店。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點(diǎn)，加強(qiáng)小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個(gè)。推進(jìn)100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團(tuán)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。積極擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、年度投資計(jì)劃百分之百完成、年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制管理。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見》規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)“三清四通五辦”項(xiàng)目審批機(jī)制。對(duì)所有審批項(xiàng)目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對(duì)符合法律規(guī)定的項(xiàng)目確保暢通，對(duì)前期需協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通，對(duì)一時(shí)難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目快捷辦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持媒體公示制度。每月對(duì)各縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度在xx日?qǐng)?bào)等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。五是堅(jiān)持和完善觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)安排觀摩竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。通過觀摩找差距，定目標(biāo)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽察和管理。出臺(tái)《xx市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，建立完善招投標(biāo)監(jiān)督備案制度，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)稽察工作，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范投資行為。同時(shí)，繼續(xù)完善xx市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化開放帶動(dòng)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。一是大力開展招商引資。以競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，突出搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，加強(qiáng)港澳臺(tái)和韓國(guó)招商，組織好一系列招商洽談活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化與鄭州、洛陽、濟(jì)源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報(bào)xx綜合保稅區(qū)。爭(zhēng)取引進(jìn)5家出口型企業(yè)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)直供電改革試點(diǎn)，落實(shí)電廠脫銷電價(jià)政策，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)方式改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。深化財(cái)政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高“四資”運(yùn)作水平，擴(kuò)大資本市場(chǎng)特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展載體建設(shè)用地，積極開展土地綜合整治，探索實(shí)施人地掛鉤政策試點(diǎn)，提高土地利用效率和效益。強(qiáng)化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)模式。
�。⿵�(qiáng)化節(jié)能減排，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強(qiáng)資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能降耗和能源消費(fèi)總量控制。分解落實(shí)省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資能源評(píng)估制度，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門檻，開展列入國(guó)家“萬家重點(diǎn)耗能企業(yè)活動(dòng)”的能源審計(jì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測(cè)管理。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點(diǎn)工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，推行合同能源管理。(www.gymyzhishaji.com)加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施污染整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好污染物總量減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成造林和森林撫育16萬畝。
（七）強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。做好規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，確保開工16191套。健全建設(shè)運(yùn)管管理體系，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園；啟動(dòng)xx一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍優(yōu)化改造項(xiàng)目；推進(jìn)人民中學(xué)二期、山陽區(qū)新城小學(xué)項(xiàng)目以及新區(qū)文苑小學(xué)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)映湖路小學(xué)、豐澤園公辦幼兒園、和誠(chéng)錦江小學(xué)項(xiàng)目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項(xiàng)目竣工交付使用。五是繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完成山陽故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)妙樂寺塔、清真北大寺保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。開展市群藝館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，基本建成國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面建成已下達(dá)投資計(jì)劃的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市婦幼保健機(jī)構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)�；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)市中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目建成投用。七是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)群眾切實(shí)利益。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。完善社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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