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市發(fā)展改革委年度工作要點
市發(fā)展改革委年度工作要點**年全市發(fā)展和改革工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的**和國家、省、市發(fā)展改革工作會議精神，深入實踐“三思三創(chuàng)”，加快產業(yè)結構調整，著力擴大有效投資，大力發(fā)展海洋經濟，積極推進城鎮(zhèn)化，持續(xù)深化重點領域改革，努力改善民生品質，為全市經濟社會平穩(wěn)發(fā)展做出積極貢獻。**年主要抓好以下八方面
工作：
一、加快產業(yè)結構調整
（一）增強創(chuàng)新動力。貫徹落實市委《關于強化創(chuàng)新驅動促進經濟轉型決定》，推進創(chuàng)新平臺和產業(yè)基地建設，協(xié)同推動寧波新材料科技城項目。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金放大作用和戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金引導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，繼續(xù)做好國家級企業(yè)技術中心爭取工作。
�。ǘ┲Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。落實《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的若干意見》，編制出臺三年行動計劃和年度工作計劃，完善和落實發(fā)展專項管理細則等配套政策。實施**、“高成長企業(yè)”培育計劃和初創(chuàng)企業(yè)培育工程，建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)園（基地），加快推進一批投資3億元以上的產業(yè)項目建設。繼續(xù)做好國家高技術專項篩選申報工作。
�。ㄈ﹥�(yōu)化發(fā)展臨港和傳統(tǒng)工業(yè)。加快臨港工業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈的延伸，推進優(yōu)勢產能的生態(tài)化、循環(huán)化改造。整合提升各類經濟開發(fā)區(qū)，引導優(yōu)質項目集聚，加速中小企業(yè)集群化發(fā)展。開展臨港產業(yè)轉型升級課題研究，編制實施意見，研究提出推動臨港產業(yè)轉型升級主要方向、空間布局和工作重點、主要措施。
�。ㄋ模┨嵘l(fā)展現代服務業(yè)。繼續(xù)推進100個服務業(yè)重大項目和18個市級現代服務業(yè)基地建設。深入推進服務業(yè)綜合改革試點，加強動態(tài)管理，并與考核獎勵辦法相掛鉤。編制完成城市物流發(fā)展規(guī)劃，研究制定城市配送物流扶持政策，推進現代貿易物流集聚區(qū)前期工作。抓好智慧**試點項目--寧波智慧物流試點工作，繼續(xù)實施總部經濟、大宗商品等政策，落實電子商務試點企業(yè)扶持資金，培育商務中介。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮消費對經濟增長的基礎作用，培育居民消費的長效機制。增強基礎設施配套和服務供給能力，拓展文化產業(yè)、體育健身、旅游休閑、信息服務、綠色低碳等新興消費領域，提升基礎教育、職業(yè)教育、高等教育服務水平，推進養(yǎng)老事業(yè)和老齡服務業(yè)發(fā)展。
（六）做優(yōu)做強現代農業(yè)。提升農業(yè)“兩區(qū)”建設水平，發(fā)展生態(tài)農業(yè)等農業(yè)新興產業(yè)，開展農業(yè)新型業(yè)態(tài)示范項目建設，強化農業(yè)項目管理，加強農業(yè)產業(yè)鏈延伸和市場主體培育，增加農業(yè)附加值和效益，繼續(xù)加強以水利為主的農業(yè)基礎設施建設。
二、著力擴大有效投資
�。ㄆ撸⿲嵤坝行顿Y提升年”專項活動。全年固定資產投資要確保完成16%，力爭20%。落實《關于持續(xù)擴大有效投資促進經濟社會更高質量發(fā)展的若干意見》，扎實推進有效投資提升年專項行動，明確投資計劃和項目任務，落實地區(qū)和行業(yè)部門責任分工，強化動態(tài)跟蹤、公示通報和督察考核，確保完成有效投資任務。
（八）強化重大項目的管理與協(xié)調。全年計劃完成重點工程投資1000億元以上，增速10%以上，完善《**市重點工程管理辦法》。制定《**市重大項目新開工推進計劃》，爭取開工建設吉利羅佑發(fā)動機、三門灣大橋及接線工程等一批項目，加快推進軌道交通1號線一期工程等一批項目，建成穿山疏港高速、文化廣場等一批項目，催批杭甬復線、機場三期等一批項目。
�。ň牛┳錾钭黾氈卮箜椖壳捌凇＞幹葡掳l(fā)重大前期項目工作計劃，重點安排國批、省批項目和市批重大項目。啟動重大項目儲備庫建設，制定相應制度和管理辦法，將各地、各部門謀劃生成和各類招商平臺簽約的項目納入動態(tài)管理，強化跟蹤服務和分級推進機制。
（十）繼續(xù)優(yōu)化資源要素配置。完善市統(tǒng)籌新增建設用地計劃指標管理辦法，建立并完善“畝產論英雄”工作機制，推行投入要素與產出指標相掛鉤的評估考核指標體系。繼續(xù)爭取中央補助資金和國債資金，做好企業(yè)債券申報發(fā)行服務和監(jiān)管工作，統(tǒng)籌安排市本級建設資金。完善外商投資重大產業(yè)目錄和政策，著力提高利用外資水平。
三、大力發(fā)展海洋經濟
�。ㄊ唬┲ν七M“三位一體”港航物流服務體系建設。制定出臺大宗商品產業(yè)發(fā)展扶持政策，加強寧波進口煤炭交易中心、鎮(zhèn)海液化品交易中心等重點平臺建設，擴大寧波大宗商品交易所交易規(guī)模和影響力。編制大宗商品物流基礎設施規(guī)劃，優(yōu)化倉儲設施布局，完善集疏運網絡，繼續(xù)拓展海鐵聯運的戰(zhàn)略腹地。積極向國家爭取海鐵聯運、海關特殊監(jiān)管區(qū)通關便利化等各項政策在寧波試點。
�。ㄊ┐罅Πl(fā)展海洋新興產業(yè)。制定發(fā)布海洋高技術產業(yè)三年行動計劃，加快海洋科技創(chuàng)新體系構建，做好百校千企海洋人才推介，推進中科院上海藥物所**生物產業(yè)創(chuàng)新中心等項目開工，爭取國家海洋環(huán)境和地質監(jiān)測實驗室落戶，籌建**海洋研究院。發(fā)揮海洋產業(yè)基金引導作用，扶持發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源等產業(yè)，加快北侖海工裝備園、象山國際物流水產基地等項目建設。建立完善海洋經濟重大項目庫，并加大招商推介力度，繼續(xù)推進兩屆“海洽會”簽約項目實施。
�。ㄊ└咚浇ㄔO海洋經濟重大平臺。推進杭州灣和梅山國際物流兩大省級產業(yè)集聚區(qū)建設。有序推進三門灣區(qū)域重大基礎設施和重點功能區(qū)塊建設，做好與省編三門灣區(qū)域規(guī)劃的銜接。全面加快慈東、余姚濱海等八個海洋經濟產業(yè)功能區(qū)建設。
�。ㄊ模┘哟蠛Ｑ筚Y源和生態(tài)保護。強化對象山港區(qū)域、海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)等綜合管理，按照規(guī)劃和產業(yè)準入標準，實施項目聯審制度。
四、積極推進城（市）鎮(zhèn)化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展
�。ㄊ澹⿵娀�(guī)劃引領。開展我市城鎮(zhèn)化發(fā)展思路研究，探索投融資體制、社會管理體制、土地制度和戶籍制度等配套政策舉措，編制中長期發(fā)展規(guī)劃。深化完善主體功能區(qū)前期課題研究，爭取列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃市（縣）編制試點。完善城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃的深度融合，構建推進三規(guī)融合的工作機制，形成產業(yè)功能合理分工、城鎮(zhèn)體系和基礎設施合理布局、生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調的一體化發(fā)展格局。
�。ㄊ﹥�(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展質量。抓好重點功能區(qū)塊培育，加快東部新城、兩江北岸等開發(fā)建設，推進機場與空港物流園區(qū)發(fā)展。依托智慧城市建設，提高城市管理水平。實施老城區(qū)舊城改造，加快市容市貌建設，提升城市品位形象。
�。ㄊ撸┥罨l(wèi)星城市試點和中心鎮(zhèn)建設。開展衛(wèi)星城市試點中期評估，研究撤鎮(zhèn)設市試點的制度和路徑，著手戶籍、土地、社會管理、投融資等配套體制機制改革設計，建立健全衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設體制機制。
�。ㄊ耍├^續(xù)做好寧舟合作和對口援疆工作。積極探索寧波舟山合作新領域，協(xié)調推進六橫梅山疏港公路等重大合作項目，深入開展舟山群島新政對**-舟山一體化發(fā)展的課題研究。以“惠民工程”為重點，以“產業(yè)援疆”為亮點，以“智力援疆”為支點，全面推進援疆工作，精心組織**庫車經貿文化交流活動，扎實做好援疆干部和專業(yè)技術人才輪換準備工作。
五、深化重點領域改革
�。ㄊ牛┘訌妼Ω母锕ぷ鞯闹笇Ш途C合協(xié)調。繼續(xù)深化省進一步擴大對外開放和市轉變發(fā)展方式綜合配套改革試點，制定改革試點年度實施方案，做好試點經驗總結推廣。
�。ǘ┥罨姓䦟徟贫雀母铩＿M一步梳理、整合行政審批項目，做好國家、省下放權限的承接和下放工作；推進行政審批標準化、信息化建設，深化特定區(qū)域和項目審批標準及運作機制建設。
（二十一）強化要素資源價格倒逼機制。推進要素價格改革，研究擴大差別化電價政策實施范圍；組織實施差別化水價政策，抑制、淘汰落后產能，扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；逐步推進天然氣價格改革，完善價格形成機制，實施上下游價格聯動；實施排污權有償使用和交易。
（二十二）建立社會資本進入公共服務領域的引導機制。研究完善項目準入、要素配置、收費管理、人事制度、稅費扶持等配套措施，對民間主體參與市政公用事業(yè)實行特許經營。
六、強化生態(tài)文明建設
�。ǘ┘涌煅h(huán)經濟發(fā)展。進一步抓好國家和省級循環(huán)經濟試點工程，爭取國家政策、資金、項目等支持；以寧波經濟技術開發(fā)區(qū)為重點，推進園區(qū)循環(huán)化改造，完善園區(qū)信息服務平臺，促進循環(huán)利用鏈形成；強化循環(huán)經濟基礎研究。
（二十四）深化生態(tài)市項目建設。實施城鄉(xiāng)污水處理和管網建設工程，逐步推進雨污分流，提高污水處理再生利用和污泥干化處理能力。積極開展生活垃圾分類處理和資源化利用，推進北侖垃圾焚燒遷建、垃圾分類回收世行貸款等項目，加快鄞州靜脈產業(yè)園、寧海、象山垃圾焚燒等項目前期。
�。ǘ澹┤鎲拥吞汲鞘性圏c基礎性工作。編制溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃，實施六大示范行動，開展應對氣候變化中長期規(guī)劃編制前期研究。
（二十六）加快我市能源的清潔化發(fā)展。積極做好國家分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)、國家新能源示范城市、寧海國家綠色能源示范縣的申報工作。加快推進4大電廠燃煤機組的脫硝改造工程、天然氣熱電聯產項目、浙江LNG接收站二期、甬臺溫油氣管道寧波段等能源重大項目建設，加大市區(qū)“油改氣”工作力度，穩(wěn)妥推進風能、太陽能的開發(fā)利用。
七、改善民生生活品質
�。ǘ撸┳ズ镁蜆I(yè)和民生保障工作。推進創(chuàng)業(yè)平臺建設，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(www.gymyzhishaji.com)抓好新一輪民生實事工程建設，著力解決一批交通出行、養(yǎng)老服務、食藥安全、生態(tài)環(huán)境等民生熱點問題。
�。ǘ耍┘涌灬t(yī)改推進步伐。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保經辦機構。
�。ǘ牛┍３謨r格水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)做好監(jiān)測預警和價格檢查工作，擴大價格信息公布范圍和途徑。進一步清理流通領域、進出口環(huán)節(jié)的涉企收費，規(guī)范收費行為。擴大價格調節(jié)基金規(guī)模，研究設立應急資金，增強調控能力。統(tǒng)籌安排政府調價項目。落實困難群眾基本價格補貼。
八、提升系統(tǒng)建設水平
�。ㄈ┮约訌娀A工作為抓手，提高經濟社會運行監(jiān)測、預測水平和駕馭能力。在基礎課題、重大規(guī)劃研究的基礎上，加強部門協(xié)作，構建綜合經濟分析平臺，強化監(jiān)測預測、形勢研判和規(guī)劃評估，為黨委政府決策做好參謀。認真做好**的中期評估，并根據評估結果提出對策建議。啟動“十三五”重大課題研究。進一步完善綜合交通網絡規(guī)劃。
�。ㄈ唬┮浴坝行顿Y提升年”和全省發(fā)改系統(tǒng)“雙重”服務活動為載體，推進作風轉變。擴大有效投資既是全市的重大任務，也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職責。全市發(fā)改系統(tǒng)必須要以作風建設為抓手，踐行“三思三創(chuàng)”，建設服務型機關，轉變職能、主動服務、破解難題、簡化審批、提高效率，確保市委市政府決策部署落到實處。同時要切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
�。ㄈ┮运刭|能力建設為重點，全面提升發(fā)改系統(tǒng)工作水平。加強人才隊伍建設，創(chuàng)新工作方式方法，增強系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌協(xié)調能力，謀劃好城鎮(zhèn)化推進、轉型升級路徑研究、新平臺新空間拓展等重大問題，協(xié)調各方關系，從長遠、全局的角度精心謀劃、扎實推進。適應新形勢的要求，切實提高依法行政意識和能力，完善制度，推進“法治機關”建設。
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